甬公北函〔2025〕3号

魏柳燕代表：

您在区人大第十二届四次会议上提交的《关于进一步加强社区公共集体户口管理的建议》已收悉。我局高度重视，对您提出的问题专门研究解决方案，并明确牵头局领导、责任部门进行认真办理，现将您建议中提出的3点建议答复如下：

一、关于“建立一套长期有效的人户分离分类管理体系和标准”的建议（部分采纳）

2018年至2023年期间，我市连续5次调整落户政策，并试行经常居住地登记户口制度以及居住证转户籍制度，旨在放宽户口准入条件，吸引各类人才落户，助力社会经济发展。推动社区集体户、长期寄挂户人员落户经常居住地登记户口、居住证转户籍制度，一定程度上可以实现该类人员居住地和户籍地所在社区相统一，方便社区开展日常管理工作。此外，在“人户分离”情况下，推广以居住地管理为主的工作模式，面临着政府各部门政策执行难的问题。如，前期我局调研论证该模式可行性时，对接区民政、卫健、社保等多家部门，其均表示需执行各自省市条线要求的户籍地或居住地标准，省市源头无法统一将制约居住地管理为主的工作模式推广。

2024年，区社会治理中心开发建设“两人一址”两度智能模型应用项目，目前已整合公安、民政、人社、卫健、市场监管等部门“人口、地址”数据70余万条，并在孔浦街道北站社区试点应用，预计2025年7月份可完成建设，届时将实现区内“人户分离”信息更新与推送功能，有助于完善户籍信息长效管理工作体系。

二、关于“加强相关部门之间的联动，严把申请入户关”的建议（采纳）

2022年4月以来，我局坚决贯彻“减流程、不减监督”工作准则，牵头推动“人才落户”一件事改革，着力解决落户人才服务机构集体户“反复跑”问题，吸引各类人才来江北落户、就业、创业，为全区社会经济发展贡献了积极力量。在集体户落户申请审核把关方面，我局严格按照市级落户细则规定，对申请人的身份信息、学历信息等逐一落实“双人双审”工作规范，针对异常申请，第一时间联动人才中心、不动产中心等职能部门进行复核，从严把好申请入户关。截至目前，未发生违规落户情况。

三、关于“有效开展大清查，特别对就业年龄段集体户人员进行一年一次的大清查”的建议（采纳）

2025年3月下旬起，我局在全区范围内分批次开展集体户清理整顿专项行动，重点排查不再符合集体户挂靠条件的“空挂户”人员，积极动员其尽快迁出，进一步提高人户一致率。目前，已对第一批3个社区内的集体户人员178名，逐人落实点对点电话告知、现职单位通知等措施动员其迁户。截至5月6日，除无法联系的21人，现已有5人迁出集体户，83人因无房产无法迁移，69人有尽快迁出的意愿。此外，自2025年3月28日起，我局在办理新迁入人才集体户落户时，均同步发放《警社联系单》，告知迁入人员落户社区名称、地址和联系电话，尽最大可能引导其到社区报到。

在吸引各类人才落户江北，促进经济高质量发展的大背景下，不可避免会导致一部分群众迁入集体户口。对此，我局将持续加强集体户籍人口管理，积极联动区级相关职能部门，着力实现人户高质量管理。一是优化信息采集流程。在受理出生申报、户口迁入、户口项目变更、居民身份证受理等业务时，将采集和更新实际居住地址纳入必要流程，努力实现对非亲属挂靠、集体户人员实际居住地址首次采集率、准确率均达100%的目标任务。二是深化数据共享应用。定期将户籍人口特别是集体户籍人口的迁入、迁出、出生、死亡四项变动信息通报所属社区，方便社区及时掌握区域户籍人口信息变动情况，助力开展后续各项管理服务工作。

魏柳燕代表，衷心感谢您对我局工作的关心关注，感谢您在区人大十二届四次会议期间给我局工作提出的宝贵建议和意见。希望您今后继续关心、支持我局工作，给我局多提建议意见，我们将根据您的建议意见，努力改进和做好工作，为江北经济社会发展作出贡献。

宁波市公安局江北分局

2025年5月6日

宁波市公安局江北分局关于江北区十二届人大四次会议第2号建议的答复函.pdf