北区市监〔2025〕16号

黄伦民委员：

您在区政协六届四次会议上提交的《关于加强宁波市工业产品造假打击力度的建议》，我们收到。我局领导十分重视，对您提出的问题专门研究，并组织人员进行了认真办理，现将办理结果答复如下：

一、关于您提出的“完善法律法规与执法协调机制”方面的建议

虽然地方市场监管局不能制定法律政策，但可以在法律、行政法规的框架内，结合本地区实际情况，制定一些具体实施细则或管理办法。

一是健全行政处罚适用规则和裁量基准制度。2024年，区市场监管局针对行政处罚后续跟踪不够及时、行政处罚执行不够到位等问题，全面排摸行政处罚风险点，形成《行政处罚办案风险清单》，完善《江北区市场监管局执法办案规定》等。准确执行自由裁量权基准，实现案件办理全过程追溯、全环节管理、全流程约束。

二是完善易受侵害企业名录。区公安分局加强与政府经济主管部门的信息交流，进一步掌握本辖区高新制造企业、创新企业、驰名商标企业等知识产权保护需求强烈的重点企业分布情况，及时更新本地区知识产权易受侵害企业名录。常态化对辖区联系企业开展走访，熟悉名录企业的知识产权组成、管理、保护等整体情况，开展知识产权风险信息分类管理。指导企业提升对侵权行为的信息感知能力和遭受知识产权侵害后的发现能力，协助企业加强对侵权行为的主动监测。

三是协同处置知识产权侵权行为。区公安分局接到企业的知识产权遭受侵害相关报警后，第一时间进行核查并向所在单位报告，对正在发生的侵害，及时制止；对涉嫌犯罪的，由所在部门组织力量启动侦查；对尚不构成犯罪但已涉嫌行政违法的，指导企业及时报告行政主管部门。

四是建立健全案件协查和线索移送机制。行政部门持续优化行刑衔接、民刑衔接工作。区市场监管局联合区公安分局、区检察院、街道（镇），通过以案释法，做好企业工业产品打假工作入企宣传。

二、关于您提出的“强化监管力量与技术支撑”方面的建议

一是加大干部招录力度。近年来在区委区政府的大力支持下，面向公务员、优秀大学毕业生、军转干部等，新人招录比例不断增加，针对工业产品、特种设备等业务专业性强的特点，积极招录具备机械工程等专业背景的干部职工。2023-2024年，区市场监管局新进相关专业公务员和事业人员共13名。

二是加大干部培养力度。组织年轻干部开展“我为党委建言献策”工作，形成26份建言献策提案。全局35周岁以下年轻干部全部参与到重点攻坚项目专班。举行“政治导师+业务导师”传帮带结对仪式，推动年轻干部政治素养和业务能力“双提升”。今年将开展执法能力提升行动，提升全局干部执法水平。

三是加强技术协作。基层市场监管部门无技术检测能力，在实际工作中，根据检测需求委托上级市场监管部门或具备资质的第三方检验机构，形成“基层排查线索、上级技术支持、专业机构出具报告”的协作模式。

三、关于您提出的“加强企业诚信体系建设”方面的建议

一是加强制度建设，全市率先实行信用修复告知。区发改局牵头制定《江北区推广实施信用修复告知制度的工作方案》，强化部门落实“管行业就要管信用”职能，引导全区各行政执法部门在作出行政处罚的同时主动告知被处罚人信用修复的具体途径，切实履行好提醒告知义务，及时帮助信用主体及时消除不良影响。

二是提升信用监管，主动规范财政资金信用审查。为规范使用失信惩戒措施，制定并推进财政专项资金信用核查制度，加强财政资金信用核查。在区级财政资金使用中，实行“主管单位自查-信用部门复核-财政部门终审”三级信用审查，依法依规限制申请财政性资金项目及限制享受优惠政策，全面保障财政资金的规范使用。截至2024年底，累计开展信用复核企业2540家，涉及财政资金12.15亿元。

三是注重应用创新，积极搭建“信用+”应用场景。加强信用宣传，统筹推动各职能部门充分运用信用作为新型监管工具提升服务与管理效能。推动区公安分局获“信用修复一件事”省级试点，系全省唯一试点区（县、市），相关做法获评2022年度全省信用数字化改革应用场景十大优秀案例以及第四届“新华信用杯”全国信用案例“最具实效奖”，失信被执行人信用修复激励机制荣获第二届“新华信用杯”全国百佳信用案例，以及最高人民法院宣传推广。

四、关于您提出的“构建社会共治格局”方面的建议

一是加强政策宣贯解读。各职能部门坚持把诚信文化建设作为培育和践行社会主义核心价值观、促进营商环境优化提升的重要内容，在走访调研企业过程中强化宣传实效，寓普法宣传于服务企业生产经营日常工作之中，引导企业诚信经营，切实提高企业整体法律意识和法律素质。下步将持续加强宣传引导，通过定向推送、案例解析等形式，系统开展法规宣贯和风险预警教育，推动企业从“被动遵从”向“主动防控”转变。

二是发挥信用监管奖惩作用。区经信局在《江北区工业五十强企业评选实施办法》等政策中，对列入信用中国、信用宁波网站公布的“黑名单”的企业，取消参评资格，并在最新修订案中对造成负面社会影响的企业增加了扣分项与否定项，引导企业自觉遵守法律法规，诚信经营。下步将推动信用评价与产业政策深度耦合，在项目申报、资质评定等关键环节实施信用分级分类管理，对严重失信主体建立“一票否决”刚性约束机制。

三是完善投诉举报制度。区市场监管局建立维权联络站点29个，建立在线纠纷调解ODR企业225个，以全国12315平台、12345政务服务便民热线为核心，覆盖网络平台、来信来访、电话等多渠道的立体化投诉举报受理体系，确保消费者可通过多种方式便捷提交诉求。实行值班值守制度，对12315、12345等平台分流的投诉举报做到“随接随办”，尤其对事实清楚、情节简单的案件缩短办理时限。严格保护举报人，通过规范投诉举报处理流程，严格保护举报人个人信息，避免因举报行为导致举报人遭受打击报复。‌‌

衷心感谢您对我局工作的关心关注，感谢您在区政协六届四次会议期间给我局工作提出的宝贵建议和意见，希望您今后继续关心、支持我局工作，给我局多提建议意见，我们将根据您的建议意见，努力改进和做好工作，为江北经济社会发展作出贡献。

（联系人：刘芳，联系电话：13805889735）

宁波市江北区市场监督管理局

2025年5月8日

附件：宁波市江北区市场监督管理局关于区政协六届四次会议第32号提案的答复函.pdf