北区人社函〔2025〕4号

杨立亚委员：

您在区政协六届四次会议上提交的《关于大学生创新创业助力江北区乡村振兴高质量发展的建议》，我们收到。我局领导十分重视，对您提出的问题专门研究，并组织人员进行了认真办理，现将办理结果答复如下：

一、关于您提出的“完善政策扶持和资源整合，打造创新创业生态体系”方面的建议

（一）加强政策引导，鼓励大学生投身乡村建设。实施《江北区促进乡村振兴实现共同富裕若干政策》，分层次对进村创业就业的高学历人才和农创客给予不同程度工资和运行奖补。对进村就业创业的农创客，按照学历层次不同，给予每月一定额度的生活补助，最长享受时间可达36个月。鼓励农创客等投资主体到农业农村重点发展片区组建星创平台、小微园区、大学生创业园等创业创新集聚平台，对培育5家、10家、15家农创客组织入驻的平台运营主体，给予一定的补助。成功创建大学生见习基地的农创客组织，经认定，给予一定额度的补助。

（二）创新金融扶持产品，解决创业资金难题。举办“普惠金融·润泽江北”专项行动——创业扶持政策宣传活动，首次发布“双创保·北岸创业保”专项信贷产品。该产品针对在校大学生、毕业5年内高校毕业生、就业困难人员等重点群体，提供创业担保贷款支持，进一步优化了创业环境。截至2024年底，通过“双创保·北岸创业保”为我区8位创业者成功放款230万元，有效缓解了其资金压力。同时，首推“技能创富贷”专项信贷产品，加大技能人才金融赋能力度，提供最高300万元纯信用贷款，已帮助32位创业者获得1299.58万元资金支持。

下步，我们将加强组织、人社、农业农村、科技、文旅、商务等各部门联动，推动政策集成、资源整合，形成“一盘棋”工作格局，依托区内农业龙头企业、产业基地、合作社等，打造青年入乡实践站点，为入乡青年提供政策咨询、就业指导、创业孵化、技能培训等集成服务。

二、关于您提出的“加强大学生与乡村需求对接，实施双向匹配机制”方面的建议

（一）借助高校联盟优势，解决乡村发展需求。市教育局、市委组织部（人才办）和市农业农村局等部门共同推动成立宁波市乡村振兴高校联盟，动态收集乡村技术、人才、招商等诉求，并对外发布乡村发展课题研究项目清单，与高校科研成果匹配，实现需求和资源精准对接。例如，针对江北区半浦村发展农文旅融合项目的需求，在浙江纺织服装职业技术学院支持下，打造宁波市首个乡村美术馆——半浦美术馆，并挖掘古渡口文化，设计“半浦二十四节气”IP，开发多款文创产品，带动文旅收入增长。

（二）创新实施“高校院系联村”行动，促进大学生了解乡村、留在乡村。与宁波大学、浙江工商职业技术学院、浙江纺织服装职业技术学院等高校资源联系，通过校地党组织党建联建、成立大学生乡村实践基地、村庄发展项目合作共育的方式，不断引导大学生毕业设计进村、实习实践进村、创新创业进村，让更多年轻人成为“新农人”。例如，近期，浙江工商职业技术学院建筑与艺术学院160名师生一起走进宁波市江北区慈城镇毛岙村，通过“农事体验+环境整治+短视频助农”的劳动实践方式，将传统课堂“搬”进乡野田间，为乡村振兴注入青春动能。

下步，我们将继续加强与高校的联系对接，引导它们在村庄发展、致富经验、资源共享等方面建言献策，更加集聚一批有情怀、有技术、有资金的大学生深耕乡村振兴沃土。

三、关于您提出的“加大培训与技术支持力度，赋能乡村

创业者”方面的建议

（一）聚焦乡村振兴人才赋能，深入实施“转型·育才”系列培训。依托各类培训机构（学校），面向行政村党组织书记、返乡创业农民工、入乡创业大学生和创业大户等四类返乡入乡合作创业带头人开展“1+3+N”（即在村基层党组织的组织领导下，村经济合作社、合作企业、专业协会带动创业户、农户等主体间互帮互助、共创共享的合作创业形式）返乡入乡合作培训班，通过赴现场教学点走、看、听、思、研，并辅以创业就业政策解读和典型经验做法交流，进一步提升学员对“1+3+N（n）”返乡入乡合作创业组织模式的理解和掌握。例如，2024年组织27名农创客开展能力提升培训班，近三年累计推荐30余人次参加省、市两级乡村振兴领导人才“头雁”项目及农创客培训班。

（二）挖掘并发挥各方力量，助力乡村创业者技能提升。我们联合团区委、农业农村局和妇联等部门，邀请直播培训学校专业人士指导青年农创客制作短视频，并推出直播助农公益主播培训班，通过直播技能培训与实战演练，培养了一批懂农产品、会直播、能带货的新时代乡村主播，共同助推乡村振兴事业发展。此外，与丽水莲都区共同举办“江北—莲都”山海协作创业合作培训班，邀请40名丽水市莲都区优秀返乡入乡合作创业青年走进五联村，共同交流创业心得，建立跨区域的创业交流合作机制。

下步，我们将积极发挥江北区农业产业技术团队中优秀专家的作用，围绕乡村创业项目，开展系统的农业技术理论授课。同时，积极宣传并鼓励大学生报名参加省、市组织的乡村振兴“头雁”项目农村职业经理人、产业振兴共富、农创客等专题培训，开展区级乡村CEO专题培训及入乡青年综合素养培训班，助力大学生拓宽视野、学习先进的农业经营管理经验。

四、关于您提出的“推动产教融合，搭建校地合作示范基地”方面的建议

（一）人才共育，解码乡村流量。通过链接省内外高校资源，依托共富工坊等示范平台，江北区成立大学生乡村实践基地，整合专业力量和乡村资源，将传播实践课堂搬进村庄，建立起“导师带学生、学生带农户”的帮带机制，选育优秀学生主播与农户结对，引导青年学子把专业知识、创意理念融入直播策划，并手把手指导村民学习短视频创作、直播销售等新技能，增强乡村的自我造血功能。例如，在鞍山村，依托校地联建打造的宁波市首个乡村振兴传播研究基地，探索“直播流量”变“共富能量”的新模式，已累计培育了20余名“农民主播”，带动300多位村民在“家门口”实现创收致富。

（二）品牌共建，擦亮乡村名片。组建“青智团”，吸纳科技、旅游、教育等领域人才，建立“1+N”常态联村机制，通过农创品牌合作共育的方式，引导大学生在品牌运营、资源共享等方面献智献力，打造智慧生产、创意种植、创意加工、教育研学等创意场景。位于慈城镇环云湖片区的“五联青创”共富工坊，引入宁波大学等多所高校力量，携手打造乡村红色线路精品研学、田园营地、咖啡茶馆等特色农创品牌，既打开农创品牌发展的新局面，又促进乡村人才和产业的“双提升”。

下步，我们将继续深挖乡村潜力，串联融合校地两方资源，发挥大学生群体的人才优势，把乡村的生态优势、区位优势转化为产业优势、发展胜势，实现人才培养与乡村发展互促共进。

五、关于您提出的“完善农村公共服务与生活保障，为人才留乡创造良好环境”方面的建议

（一）发挥自身职能优势，提升乡村发展环境。依托云湖共富圈，在南联游客服务中心设立云湖片区就业创业服务驿站，在五联创业集市搭建创业就业政策宣传点，为周边农创客提供季节性农产品采摘的灵活用工服务，同时也为创业者提供需求信息发布、岗位匹配对接、创业就业政策咨询、创业就业培训推荐等一站式就业创业服务。安排10万元专项经费用于五联村美丽乡村建设，对村文化礼堂周边的建筑进行墙面修缮与美化，改善了村容村貌以及村民的人居环境。联合属地和相关部门，在原五联市集的基础上，改造建成占地面积25亩的五联青创基地，拓展功能、丰富业态，并成功引进向云端文化旅游发展公司，招募众多青年艺术家与创新创业人群入驻，打造乡村会客厅、青年创业研学基地、青年艺术创作空间，形成艺术、现代、青春、活力的乡村氛围。

（二）整合各类资源，开展大学生喜闻乐见的各类活动。创新开设青年夜校，通过将青年夜校开在“家门口、楼宇里、园区内”，努力覆盖各类青年人才，满足了其“学艺、交友、减压”等诉求。持续丰富“亲青恋”婚恋交友活动，与部门园区、街道（镇）、高校校友会等相关单位合作，结合“享北岸·趣村游”等青年交友项目，常态化开展阅读分享、运动竞技、“Citywalk”等形式多样的青年人才交友联谊活动。

下步，我们将在新农村建设和未来乡村发展方面，配合相关部门做好医疗、教育等公共服务设施建设规划，为大学生创业者和当地居民提供更好的生产生活条件。

六、关于您提出的“加强典型宣传与成果推广，带动更广泛社会参与”方面的建议

（一）加强宣传推广，营造乡村创业浓厚氛围。积极组织优秀创业项目参加省市返乡入乡创业大赛，其中前江街道的宁波江北绿艳果蔬专业合作社项目获得市返乡入乡创业项目大赛二等奖，甬江街道达人村项目在市级评选中荣获第一名，被推荐参加省返乡入乡创业项目大赛。慈城春波蓝莓农场王琪、宁波市蟹亿水产有限责任公司季心平等优秀创业者参加了返乡入乡大学生创业事迹展示，扩大创业典型的影响力。连续两年在慈城镇南联村、五联村举办乡村青年创业集市活动，为乡创者提供展示、交流、学习的平台。

（二）线下线上结合，打造青年乡村创业社群。依托青年人才驿站线下资源优势，为意向来甬就业创业的大学生提供免费住宿的同时，搭建青年人才驿站线上交流平台，为求职者和意向创业者解难题、链资源。例如，达人村田园综合体，通过引入青年人才驿站，不仅让全国大学生享受七天免费住宿，还通过免费游览达人村向全国大学生发出邀请，吸引更多有意向入乡创业的青年。如今，达人村田园综合体内已汇聚了13家公司，50余家由周边村民创立的个体工商户在此蓬勃发展，还吸引了10余名返乡的大学生农创客加入。

下步，我们将努力为青年营造乡村就业创业的良好环境，进一步完善配套服务、政策支持，搭建更多空间平台，努力让更多青年投身乡村建设浪潮，实现自身成长和乡村振兴的双向奔赴。

宁波市江北区人力资源和社会保障局

2025年5月13日