北区人社函〔2025〕10号

季慧丹代表：

您好！首先感谢您对劳动关系调解员队伍建设工作的关心和支持！您在区十二届人大四次会议上提交的《关于建强建优建广调解队伍、深化构建和谐劳动关系的建议》已收悉。我局高度重视，走访调研了区总工会、乡镇（街道）基层调解组织、相关律所、企业等单位，并进行专题研究和讨论，现答复如下：

近年来，受就业形态不断增多以及劳动者维权意识不断增强等多方因素综合影响，我区劳动争议案件呈现逐年上升态势。对此，我局积极采取相关举措，通过不断深化劳动关系协调机制，依法引导企业和职工通过诉前调解、基层调解等方式协商化解劳动纠纷，大部分劳动争议均有效化解在萌芽阶段，全区劳动关系形势保持总体稳定。

一、建优调解员队伍，提升服务质量。坚持“专业化、规范化、多元化”建设培树目标，加大调解员队伍培养和扩充力度，目前已建立三支调解员队伍。一是以区级层面为主导，覆盖所有街道（镇）及功能区的调解员队伍，现有调解员共25名，所有调解员均通过规范化培训上岗，持证率100%。二是以基层网格员为主导的劳动督导员、劳动保障员、劳动关系协调员“三员队伍”，现有“三员”共703名，并纳入全省基层人社治理名录库统一管理。三是以专业性人才为主导的社会化调解员队伍，包含规上企业高级人事经理、律师、高校教授、社团组织的工作人员。为激励调动劳动关系协调员的工作积极性，提升服务质量，对持劳动关系协调员证书人员每月给予发放定额补贴，目前发放对象近360名。另根据区级财政每年给予的办案专项补助金，对调解员书面调解成功的，采取以案定补的方式，每起案件发放200元补贴。

二、建强调解队伍素养，强化专业能力。一是提高劳动关系协调员的专业知识。每年制定全区劳动关系协调员培训计划，规划培训课目，开展劳动关系协调员的专项培训活动，内容涉及基础法律知识、疑难问题应对方案、调解技巧等。2024年，我区开展劳动关系协调师培训256人，对175名劳动关系协调员共发放技能提升补贴和技能培训补贴共30.76万元。二是提升劳动关系协调员的实践能力。每年举办劳动关系协调师技能比赛活动，通过以赛代训的方式，激励强化劳动关系协调员的理论知识，提升实际调处纠纷的能力。三是拓宽劳动关系协调员知识更新维度。特别针对新类型纠纷、新业态劳动纠纷，通过“乐业江北”公众号、“和劦创新中心”视频号等新媒体宣传阵营，不定期向社会推送最新的政策宣讲、热点问题、典型案例等，提高劳动关系协调员注重对劳动者权益保障及防范化解劳资纠纷的能力。

三、建广调解队伍网络，实现广泛覆盖。一是建立“人社1+1+N”企业服务专员结对制度。针对企业对劳动关系服务的新需求，自2024年起指派人社局业务骨干为辖区内重点企业211家提供专员服务，实行一对一帮扶，指导企业规范用工，减少劳动纠纷发生频率，促进劳动关系和谐稳定。二是开展企业用工专项培训活动。针对新注册企业、重点企业、劳动纠纷高发生率企业等特定企业群体，组建各类企业服务群10个，由专职仲裁员负责为企业答疑解惑。由专职仲裁员开展企业用工体检服务，上门为企业劳动用工情况“把脉号诊”，已累计为200余家企业提供服务。三是组建社会化服务团队。通过三方合作的模式，联合孔浦街道、盛世前程公司成立了江北区和劦劳动创新服务中心，从事企业劳动关系公益性服务、劳动关系协调员培育、劳动纠纷调解等工作，目前已吸纳社会人士近20人参与，同时还聘请了一位持有心理咨询师证人员专职担任调解员。

下一步，我局将进一步加强区级层面跨部门协作，从以下三个方面继续加强劳动关系调解员队伍建设工作。

一、建队伍，拓宽调解员引才渠道。继续保持引才力度，从社会各层面吸收具有调解业务能力，又善于调解的专业人才充实到劳动关系调解员队伍中。联合区总工会打造新业态劳动纠纷调解员等专业化细分领域调解员队伍，通过聘用和维权业务项目化的方式吸纳专业律师和法律工作者融入调解队伍，参与劳动纠纷咨询和调解，优化队伍结构。积极协调区级有关部门为调解队伍建设提供必要经费及人力支持，

二、提能力，赋能调解员专业素养。举办企业HR人才战略与培养研修班活动，计划邀请50余家企业代表参与。引入第三方专业社会组织，在辖区组织开展和参与调解业务培训以及心理健康讲座，年内覆盖人员不少于100人，多维度提升调解队伍综合素养。依托和劦劳动创新服务中心，不定期举办知识更新研修班、座谈、沙龙等活动，不断给劳动关系协调员输送新鲜血液，提高专业素养和专业能力。

三、优服务，提升调解网络覆盖密度。继续加大劳动关系一站式综合服务站点建设，计划与第三方机构合作在甬江街道湾头社区、洪塘人才市场等重点区域设置劳动关系服务站点，配备专职劳动关系协调员，为劳动者和企业就近提供法律援助等服务，就地调处矛盾纠纷。

宁波市江北区人力资源和社会保障局

2025年5月14日