北区司函〔2025〕3号

张萍代表：

您在江北区人大十二届四次会议上提交的《关于改进法治宣传教育，塑造法治宣传教育“江北模式”的建议》已收悉。我局领导十分重视，对您提出的问题组织了专题研究，安排专门人员认真办理。现将您建议中提出的4点建议答复如下。

一、关于您提出的“进一步树立大普法理念，构建大普法格局”方面的建议（该条建议被采纳）

我们聚焦法定职责，扎实开展普法宣传。一是建立健全工作机制。强化普法工作制度建设，落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”工作机制，区委依法治区委员会守法普法协调小组积极发挥统筹协调作用，研究制定并下发《2024年度区直及驻区垂直管理有关单位法治宣传教育责任清单和重点项目表》，明确普法责任单位、普法内容、基本要素等，确保共性普法清单全认领、个性普法清单全落实，进一步压实各街道（镇）、各机关单位普法责任。二是有力构建大普法格局。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，把普法融入立法执法司法的全过程，全区推出“民警直播讲法”“小周说市”“百庭百讲”等一批特色普法亮点项目。落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等法律服务人员以案释法制度。三是强化公众参与立法。深入贯彻党的二十大、二十届三中全会关于“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”要求，认真落实省人大常委会关于推动基层立法联系点高质量发展的若干意见，聚焦做实“广纳民意、参与立法、助推实施、宣传普法”四大功能，不断完善工作机制，深入推进全过程人民民主基层实践，组织开展“村民说立法”，加快推进慈城基层立法联系点高质量发展。2024年度累计开展《宁波市院前医疗急救服务条例》等法规规章的说立法项目25件次，反馈相关立法意见建议194条。

下一步，我们将继续围绕您提出的意见建议，紧扣“普法+执法”，压实压细普法责任。召开区委全面依法治区委员会守法普法协调小组全体会议，统筹推进全区守法普法工作。根据省市相关文件要求，第一时间出台《江北区2025年普法依法治理工作要点》《2025年度区直单位法治宣传教育责任清单》等文件，督促相关部门严格落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，将普法融入执法全过程、各环节，进一步加大全民普法力度，创新优化法治宣传教育方式方法，完善社会大普法格局。

二、关于您提出的“创新宣传形式，营造法治氛围”方面的建议（该条建议被采纳）

我们多维度开展法治宣传教育，增强全民法治观念。一是积极探索法治宣传新形式。2024年度推送微信368篇，相关新闻被央广网、澎湃新闻、今日浙江、浙江法治报等多家有影响力的媒体报道，其中国家级媒体录用8篇，省级媒体录用21篇，市级媒体录用65篇，区县级媒体录用55篇。依托区级媒体平台，开设“平安江北”“法治江北”等专题专栏，陆续推出《民生无小事！看洪塘司法所如何在调解中显担当》《江北法学会聚焦劳动者权益，共商治理良策》等宣传报道。其中《浙江宁波江北区法院打造金融纠纷调处平台》等报道登上央级媒体平台，大力宣传我区法治工作的成果与亮点。二是紧扣时间节点强化普法宣传。利用春节、元宵节等传统节日和“三八”国际妇女节、“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“六一”儿童节、国际禁毒日等时间节点，全区20多家区直单位根据自身普法主体责任，开展“安心居住 外墙先行”“食品安全 电梯设施安全”等普法活动。区法院开展“妇女主任进法庭”活动，组织妇女主任开展旁听抚养费纠纷案例庭审、《妇女权益保障法》法治讲座等活动，进一步提升妇女主任的法律素养。区检察院组织“北斗星”法治宣讲团，通过法治讲座、走访座谈、法律咨询等多种方式，深入推进“检察护企”“检护民生”“检爱同行 共护成长”等专项行动。三是将法治宣传融入“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动。与“1+N”行动相结合，组建村（居）法律顾问骨干队伍群，依托法律顾问专业优势和“法律明白人”人熟事熟地熟优势，利用村（社）文化广场、公园等阵地，移动式为群众提供法律咨询，开展宪法、民法典等法律法规政策的法规宣讲、专题讲座、法律援助等法治宣传活动，及时回应群众关心关切的法律问题。

下一步，我们紧扣“普法+文艺”，多元化创作法治品牌。继续开展法治文艺创作人才培育，深入挖掘法治、文艺双领域人才，邀请曲艺协会、摄影协会、美术家协会等文化组织共同参与，丰富书画、曲艺、民俗等不同类别的法治文化作品，围绕宪法、民法典、防范电信网络诈骗等与群众生活息息相关的法律内容，推动法治文艺创作本地化、精品化、特色化。围绕人民群众不同法治需求，通过法治文艺基层巡演、法治文艺作品有奖征集、法治集市、法治书画等法治宣传普法惠民活动，推动法治文化进村入社，扩大法治宣传教育的基层覆盖面。紧扣“普法+阵地”，浸润式提升法治体验。着力扩大法治文化阵地覆盖面和影响力，继续提升姚江沿岸法治风景带建设，充分运用乡村民法典主题公园、海萤湾法治公园等一批特色法治宣传阵地，将法治宣传与法治阵地有机结合，利用“3·15”消费者权益保护日、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，有针对性地组织开展形式多样的专题普法宣传活动，调动公众参与的积极性，提升普法体验的趣味性，推动体验式法治宣传。

三、关于您提出的“建立健全有效的法治宣传教育机制和效果评估机制”方面的建议（该条建议被采纳）

我们进一步提升公民法治素养，营造全民守法氛围。一是全力做好宪法、民法典突出宣传。结合“12·4”国家宪法日、宪法宣传周及“宪法与浙江”主题宣传月，联合区人大常委会、区委宣传部组织开展江北区2024年“12·4”国家宪法日暨法治助力“江北建区四十周年”精彩蝶变系列法治宣传活动启动仪式，营造浓厚学习宣传氛围。紧扣“美好生活·民法典相伴”主题，组织开展“甬有银力·典亮生活”银雁法宣行动暨走进江北银辉志愿服务活动，通过法治文艺演出、文创展示等形式持续推进民法典进村社。推动全区中小学校全面落实宪法教育，中小学校“学宪法讲宪法”活动、“宪法卫士”行动全覆盖。利用全区住宅区、商住楼电梯LED屏幕滚动播放宪法宣传海报，开通江北首条“12·4”宪法宣传主题公交专线，途径诸多村社区、企事业单位、商业圈等，拓宽普法覆盖面。开展“行走江北 邂逅宪法”法治宣传教育活动，通过打卡集章的形式组织市民游览江北法治文化阵地，感受宪法学习宣传氛围，开启法治阵地新体验。联合区民宗局承办2024年“12·4”国家宪法日暨宁波市宗教界“宪法与浙江”主题宣传月启动仪式活动，进一步做好宗教领域普法宣传工作，引导宗教教职人员和广大信教群众牢固树立国法大于教规的理念。二是将法治宣传融入公民法治素养观测点。在江北区人力资源产业园设立公民法治素养观测点，依托公共法律服务E服务、普法工作室、法律驿站等平台，开展法治集市、法治文艺、公民法治素养测评线下推广等普法活动，通过分发宣传资料、法律咨询、赠送宪法以及民法典书籍等方式，宣传建筑工地作业安全、劳动用工安全、劳动权益保障等重点学习内容，将法治宣传送进工地，推动外来务工人员学习法律知识，并将法律服务触角延伸至上下游关联企业，进一步提升外来务工人员的法治观念，使法律真正融入到他们的日常生活之中。三是将法治宣传融入法治文化建设。进一步打造姚江沿岸特色法治文化阵地景观带，将宪法宣传林、宪法历程、法治江北实践成果等内容融入公园风景，运用以案释法的方式打造民法典、反电信网络诈骗等法治宣传特色项目，通过漫画、身边真实案例等形式宣传民法典、反电信网络诈骗法，每半月更新一次，让居民游客在休闲娱乐的同时零距离学习法律知识。原创法治文艺情景剧《明白人讲（蒋）明白》，在首届宁波市法治文艺作品中荣获十佳作品，并在“甬有银力·典亮生活”银雁法宣行动暨走进江北银辉志愿服务活动中进行表演，将营商环境、遗产继承等与群众生产生活密切相关的法律问题在舞台上演绎出来，让群众在欣赏文艺演出的同时，感受到法律就在身边。截至目前，已多次深入建筑工地、村社等地巡回演出。

下一步，我们紧扣“普法+观测”，精准化收集法治需求。深入贯彻落实中央依法治国办关于《公民法治素养提升行动方案》及省、市实施方案，制定我区实施深化公民法治素养提升行动计划。2025年将结合“法育青蓝”未成年人保护法治宣传教育专项行动，加强中小学校平安法治副校长聘任、管理和评价，建立网格化青少年法律咨询服务联系点，组建青少年法治教育观察员队伍，建设不同层次学校青少年法治素养观测点。持续做好江北区E企法治服务中心、鹭林里等法治素养观测点建设，发挥江北区人力资源产业园公民法治素养观测点在企业学法用法需求收集、法治素养调查测评、普法效果观测反馈等方面的作用，对问卷调查中外来务工人员反映的法律问题进行分析，邀请各职能部门工作人员，细化职工需求进行精准服务，在企业内部定期开展专题法治讲座，并邀请专职律师采用下工地、现身说法等接地气的形式零距离普法，少谈理论，多讲案例，口语化宣传，家常式交流，为劳动者答疑解惑。

四、关于您提出的“积极引进和培养复合型人才”方面的建议（该条建议被采纳）

我们着力于强化法治人才培养，夯实普法队伍根基。一方面，加强与《浙江法治报》深度合作，用好新媒体新技术人才，做强做亮微信公众号“宁波法治江北”，通过AI、视频、H5等创新形式进一步拓宽法治宣传新路径。另一方面，以法学院法学专业为依托，以校地共建为基础，组建了“高校雏鹰守护联盟”。成立了由区司法局和宁波大学共建的一支普法队伍“法治小律皮”，致力打造未成年人普法品牌。自2019年成立以来，依托孔浦司法所同辖区大学开展深入合作。高校雏鹰守护联盟由司法局、法院、检察院、律师、高校师生等成员组成。现有成员近百人，完成法治宣传80余场。

下一步，我们紧扣“普法+载体”，探索拓宽普法新路径。强化党建引领，拟成立全市首个95后律师普法工作室，通过宣讲、培训等传统普法手段和动漫、短剧、直播等新型普法形式相结合的方式，打造一只既懂法又擅长新媒体沟通的法治宣传教育队伍。同时，拓宽“两人”(法律明白人、人民调解员)讲堂范围，培训学习先进的法治文化理念和创作方法，提高法治文化人才的专业素养。推动本地高校建立法治文化传播联盟，培养具有扎实法律知识和文化素养的复合型人才，为法治文化建设注入新鲜血液。

张萍代表，衷心感谢您对我局工作的关心关注，感谢您在区人大十二届四次会议期间给我局工作提出的宝贵建议和意见，希望您今后继续关心、支持我局工作，给我局多提建议意见，我们将根据您的建议意见，努力改进和做好工作，为江北经济社会发展作出贡献。

宁波市江北区司法局

2025年5月9日

（联系人：钟沈冰，联系电话：0574-89184430）

关于区十二届人大四次会议第198号建议的答复函.pdf