一、法治政府建设情况

2024年以来，江北公安坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，聚焦建设法治公安目标，深化执法规范化建设，深入推进执法监督管理机制改革，继续固根基、补短板、提质效，着力提升全区公安机关法治化水平和执法公信力，为建设法治江北贡献公安力量。

一是聚能助企护企，全面优化法治化营商环境。以省委、市委三个“一号工程”为主轴，结合全区民营企业家扶持壮大专项行动，不断提升服务意识，强化责任担当，综合运用多种手段，助力营造最优法治营商环境。推进实有企业走访排查。应用“11087”安商护企系统民警端，对江北在册21868家企业开展走访，实时走访上传企业信息。截至12月底，江北实有企业走访排查率达到77.1%，提前完成全年预期60%的指标数。推进涉企挂案清理整治。持续开展涉企“挂案”清理工作，并按照上级要求及时上报清理情况。今年，共办结涉企经济犯罪案件2年未办结的挂案有21起，通过逐案分析制定清理方案，分管领导包案监督，现已清理17起，清理率80.95%，提前完成全年70%清理率的指标数。推进知识产权刑事保护。建立首批10人专业知识产权警务联络官团队，覆盖江北区各街道、镇。通过“以案释法入企宣传”、“企业商秘风险体检”等工作机制，持续优化行刑衔接、民刑衔接工作，推动知识产权打击保护工作更好服务和融入发展大局。其中，“企业商秘风险体检”依托“宁波市制造业企业商业秘密刑事风险预警感知平台2.0版”，已完成辖区50家规上制造业企业的体检，最大限度防范企业商业秘密被侵犯的风险。推进警企服务品牌升级。创建一支由专业民警组成的宣讲团——经防小探，这是分局警企服务“项目警官团队”的补充，也是警企服务和经侦宣教工作的结合，根据经济犯罪形势变化，多角度、全方位为企业提供防范知识，帮助企业抵御外部侵害。经防小探成立以来，已通过直播平台、现场座谈等形式开展了多场宣讲，全区及全网收看企业均受惠，反馈均为好评。推进政务服务能力优化。围绕就近可办，做强“1中心+N延伸网点”服务保障能力，打造“随时随地办”服务品牌，稳步推进公安服务窗口延伸点工作，把服务触角无差别贴近群众。截至目前，全区公安窗口入驻率已达88.89%。建成一个“助企服务”专区、布建两个“公安政务服务企业帮代办点”、创新推出身份证到期换领等高频事项自动提醒服务等三项举措，推动政务服务前端分流、范围延伸。此外，在全省试点无违法犯罪证明智能快办，该项应用8月正式上线运行，群众满意率100%，工作简报被市委办公厅录用，该项工作正在全市范围推广。

二是聚焦执法质效，全面推进规范化执法建设。以“争一流、创品牌、抓落实”为总体要求，以“拉长板、补短板、树样板”为工作抓手，高水平推动执法规范化建设。建设高素质法治队伍。开展“教科书式执法”创新实践活动，从理论和实践出发，持续提升全局执法办案的能力，常态化组织法律知识抽测，通过对执法办案系统和案件流程进行模拟测试操作，着重检验民警对执法办案系统操作、文书开具、案件办理流程等内容的掌握程度，全面加强执法主体能力建设。建立落实民警法制跟班制度，通过身份转换，从执法监督的角度审视执法办案过程、感知执法规范程度、寻找执法过错，从更好树立规范执法的理念。提升执法办案质效。各部门对自身执法环节实行即日巡查、即时整改，实现执法问题“日清”制，法制部门发挥监督职能，严把巡查整改质量，进一步发挥侦查监督与协作配合办公室的作用，联合检察院开展执法质态分析研判，定期交流指导，梳理分析相关数据。持续出台落实《执法办案积分管理实施办法》、《江北分局中层领导执法履职考核评议实施办法》，充分调动全局民警执法办案积极性，有效营造关心重视执法质量的氛围。建设数字接报案体系。创新打造“4116工程”品牌、“1+8”模式的接报案与立案工作体系，不断优化流程，落实“三必查”原则，引用数据赋能，配备先进的科技设备和技术，综合运用网络巡查等形式进行全方位监督和审查，同时自主研发微信小程序“接报一查统”，方便报案群众实时查询办案处置进度，并可以在事项处理完毕后进行评价反馈，旨在主动接受群众监督，实现报案全流程可视化、透明化。

三是聚力基层依法治理，全面实行多元化矛盾化解。始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕“阵地、机制、力量”三要素，强化源头化解、共建共治，着力提升矛盾纠纷多元化解能力和水平。做强矛盾纠纷化解阵地。搭建矛盾调解矩阵，以8个派出所调解室为核心、61个警务室（站）为网络，初步建成覆盖江北全域的矛盾纠纷化解网。全面推进新时代枫桥式城乡现代社区警务改革，依托“一村一辅警、一社区两辅警”建设，建成警务联络站147个、特色警务联络站6个，将矛盾纠纷源头化解延伸至村社层级。完善矛盾纠纷化解机制。波次开展矛盾纠纷大排查大化解，建立矛盾警情“回头看”、重点矛盾定期回访、重点人员联合管控等长效机制，严防小矛盾转变成大案件。2024年，全局共接报化解较复杂的治安类矛盾纠纷3138起，化解率达97%以上；强化派出所工作平台和基层治理四平台的联通联动，通过警网融合流转矛盾纠纷5776起。强化矛盾纠纷化解力量。积极发动“老娘舅”“金牌调解员”以及具有影响力的退休老师、退休干部等力量，进驻派出所调解室协同开展矛盾纠纷化解。此外，在外国人聚集的老外滩，探索试点“老外调老外”涉外调解新模式，组建由律师、翻译、外籍人士构成的涉外调解团队，提升涉外矛盾纠纷化解水平。

二、当前存在的问题

在法治化营商环境方面。助力优化营商环境存在薄弱环节。具体助企利企的举措不够多，帮助企业应对可能存在的风险隐患、违法犯罪等方面措施不够有力，事前感知预警欠缺。电子证照调取有待完善。省内户籍公民的大多数证照可实现网上调取，但是部分年代较为久远且未实现电子化的材料仍需通过人工查询，存在查询不到位的现象；省外户籍公民的证照未打通网上查询功能，仍需群众提供纸质材料。

在矛盾纠纷化解方面。纠纷总量居高不下。由于公安机关警情处置到场快、全天候受理、成本低等优势，群众遇到矛盾纠纷第一时间想到公安，导致矛盾纠纷向公安机关聚集，消耗了大量警力。基层群防群治力量有所弱化。一直以来，基层社区（村）治保会是公安机关化解矛盾纠纷的有力帮手。但受诸多因素影响，目前我区治保会职能有所弱化，存在组织架构虚设、人员和硬件保障不到位、日常管理不规范、奖惩考核机制缺失等问题，导致一些本可由治保会调处的邻里纠纷直接推到街道（镇）矛调中心和公安派出所。

三、下步打算

2025年，江北公安将在区委区政府的坚强领导下，在区人大的监督支持下，进一步强化系统观念、法治思维、强基导向，做好法治化营商环境、执法规范化、矛盾纠纷化解等各项工作，全力推进法治公安建设高质量发展。

一是全力优化法治化营商环境。全方位融入经济发展大局，细化落实便民利企措施，服务支撑高质量发展，强力助推共同富裕示范区建设。持续做优营商环境。严厉打击涉企犯罪。依法侦办涉企经济犯罪案件，按照“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，实体化运行经侦情报导侦联勤分中心，紧盯企业反映强烈、侵权假冒多发的重点领域，实现全年追赃挽损率不低于35%。推进涉企风险预警。发挥“经防小探”、“助企廉政警官”、“知识产权警务联络官”等团队的能动作用，宣传活动在各宣传节点基础上至少每月开展1次，规上制造业企业体检工作年内完成80家。提升涉企执法公信。对外，规范异地公安机关来甬执法，保障企业合法权益。对内，对辖区各企业实行依法、全面、平等保护。最大限度减少案件侦办对企业生产经营的影响。加强对外部门协作。积极与市场监管、税务、金融等相关行政执法部门建立联系制度，通过召开联席会议等方式，加强相互协作与配合，提升预警工作的精准度，有效遏制经济犯罪的蔓延。践行为民宗旨。从群众需求出发，积极谋划便民利企措施，不断提升群众的满意度和获得感。拟通过增加自助设备投入、精准短信提醒等多种方式，积极应对居民身份证到期换证高峰。加快省厅“公安自助机联网监管平台”试点建设，为全省范围推广提供“江北样板”。

二是全力强化规范化执法建设。紧盯当前执法全过程、全环节，不断健全完善执法制度体系，强化监督管理机制，推动执法办案实现新跃升。开展执法细节规范化整治。以规范文书材料制作、涉案财物处置等基本执法环节为切入口，聚焦执法办案环节中一批细节、反复问题进行重点整治。引导纠正民警执法办案、文书制作过程中存在的惯性和共性问题，不断提高全局办案水平，提升执法效能。应用省厅涉案财物处置平台引入网络辅助机构和代销毁服务机构，有效破解涉案财物处置不及时、不专业的瓶颈问题，通过政法联席会议协调，实现公、检、法处置财物责任具体化，严格落实涉案财物处置闭环。完善巡查监督机制。创新日清巡查立体闭环模式，压实责任链条，层层抓落实，以点带面促进日清巡查工作开展，落实中层履职制度、三级审核制度，提升中层监督能力，同时强化责任追究。整合分局内部监督资源共同参与，妥善分工形成“大监督”格局，加强公检法之间的沟通协调，依托侦查监督与协作配合办公室，定期对办理的案件进行评估和总结，对发现的执法问题及时发现并跟进整改。打造高科技法制人员队伍。通过加强思想教育，引导民警树立正确的科技观和创新观，不断完善培训体系，提升科技素养，创新培训方式，提高培训的针对性和实效性，加强实践应用，推动融合发展，确保新技术能能够得到有效推广和应用。

三是全力完善矛盾纠纷多元化解。深入践行新时代枫桥经验，围绕矛盾纠纷新形势、新问题，积极探索构建符合江北特点的矛盾纠纷多元化解机制，最大限度地把各类矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。强化矛盾纠纷闭环管控。全量梳理排查“涉警”矛盾纠纷，对疑难矛盾纠纷，落实所领导包干制，逐人上门见面，逐一落实稳控责任。对可能引发的“民转刑”“民转命”案事件的，按照“一事一档”登记造册、录入平台，根据风险隐患评估结果对相关人员实行三级管控，并将相关情况推送属地街镇党委政府和相关职能部门。推动非警务事项协同处置。进一步完善非警务事项运行机制，推动属地街镇加强力量建设、机制运行、培训指导等工作，建立健全110与基层智治综合应用平台对接联动会商机制，为非警务事项协同处置工作做好规范指引。加强群防群治力量建设。积极践行新时代“枫桥经验”，深化打造“共建、共治、共享”的社会治理“共同体”，进一步规范壮大群防群治队力量，依托志愿者队伍，不断壮大2024年新组建的江北区义警队伍---“北岸义警”，积极参与基层矛盾纠纷化解、安全隐患排查整治、社会治安秩序维持、突发事件应急处置等治安管理工作。