江北区卫生健康局2024年度法治政府建设情况报告
2024年，在区委、区政府的正确领导下，区卫生健康系统以党的二十大精神为指导，深入落实上级有关法治政府建设实施纲要，紧紧围绕卫生健康中心工作，强化卫生健康法治政府建设，不断深化政务公开和依法行政工作，积极稳妥推进卫生健康领域综合改革，有力促进了我区卫生健康事业的发展。
一、主要做法
（一）依法全面履职，健全完善法治建设工作制度
一是建立健全依法决策制度。明确全系统重要事项应当提交局党委会或各医疗卫生单位党政会议集体决策；与职工利益密切相关的事项，决策前应当通过职工代表大会等形式听取意见和建议。二是建立合法性审核制度。重大决策事项、重大项目安排、大额度资金使用事项、内部管理制度、合同等应当就是否符合法律法规和国家政策等方面进行合法性审核，或由法律顾问出具合法性审核意见。未经合法性审核的事项、文件、合同不得提交会议讨论、审议，不得发布实施或签署。三是建立依法管理（依法执业）情况定期自查制度。定期依法对本单位管理运行各领域、各环节进行检查，梳理法律风险点，提出整改建议。四是建立案件评析制度。对投诉、纠纷、诉讼案件和行政处罚案件开展评析，对发现的法律风险点，督促整改、完善制度和加强宣传教育。
（二）推进行政决策法制化，严格法制审核制度
一是严格依法依规决策。制定印发区卫生健康局重大行政决策事项标准，推行重大行政决策目录化管理及更新。落实重大行政决策目录公开制度，全年在区政府网站上公布了2项重大决策事项。二是加大合法性审查力度。加强法治工作队伍建设，我局现有兼职法律顾问2名、公职律师1名、区特邀行政执法监督员3名。积极组织开展涉法事务前置审查，全年全系统共审查涉法事务60余项，出台行政规范性文件1件，组织开展了行政规范性文件动态清理，摸清底数，排查隐患，找准补齐本系统文件制定管理的薄弱环节和漏洞。三是加强审查效率，提升执法成效。加强与区司法局、检察院、法院、市场监督管理局等部门协作与联动，形成监督合力，提高监督效能，推动法治政府建设；加强对各医疗卫生单位法治建设业务指导，组织对法制审查中发现的问题编写典型案例供各单位学习参考，提升全系统整体法治建设水平。组织召开全区依法执业暨校验工作培训会，全面总结依法执业工作存在问题并研究布置重点工作。开展医疗服务和传染病防控、放射卫生、职业卫生、公共场所等专项整治。
（三）深化服务改革，提升群众对公平正义的获得感
一是提升政务服务水平。行政审批窗口持续深化政务改革，提升政务服务水平。全系统行政许可等权利事项全部进驻中心，直批办结率达100%；政务服务“一网通办”率达100%，即办率达95%；依托全市政务核查共享平台，审批材料直接共享比例达22%。全年共完成审批权力事项4551件。全年主动公开信息287件，规范依申请公开，畅通受理渠道，完善办理工作流程，年度办理公开申请2件。二是推行包容审慎监管。深化“首违不罚”，全年全系统轻微违法“首违不罚”案件共计46件；推行“案件零跑”，行政处罚案件依托数字平台生成“行政行为码”，实现缴纳罚款零跑腿、执法全程网上查；实行“观察容错”，强化教育提醒、警示告诫等非处罚方式运用，借助智慧监管场景对医疗机构等发布预警，形成“无处不在”“无事不扰”的监管新常态；主动“上门指导”，实地提供部分重点企业职业病防护法律服务，依托“浙里卫企”的“画像功能”化解职业病危害风险，帮扶企业规避处罚风险。三是探索实践“预约式”指导服务新模式。在全省卫健系统率先试点“预约式”指导服务，通过“政企互动+服务指导”的方式，引导和促进市场主体建立主动预防机制。以“预约”为纽带，推动执法与服务更好地互动融合，让执法监管更有“人情味”。自试点以来，指导企业整改突出风险隐患46个。
二、2025年工作安排
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，围绕在法制轨道上全面推进各方面工作法治化、扎实推进依法行政、加快区委区政府关于依法治区、法治政府建设的部署要求，进一步健全工作制度，完善决策机制，全面推进依法行政工作。重点做好：
（一）加强法治宣传教育。统筹推进“八五”普法工作，坚持理论学习中心组扩大会学法制度，继续在全系统开展“医案说法”、法律讲堂，将法律讲堂授课内容纳入医务人员继续教育必修课程和公务员干部教育课程。多形式多渠道开展卫生健康重点法律法规和新颁布法律法规学习宣传。
（二）进一步强化执法监管。加强卫生健康执法队伍建设，持续开展医疗美容机构、口腔诊疗机构、放射诊疗机构专项整治行动等医疗卫生行业专项治理工作；按照省、市数字化改革要求，想方设法筹措资金加强数字卫监建设，加快推进远程监控、风险可预警的智慧监管应用；建立健全综合监管督察制度，健全部门联动多元化卫生监督执法机制，推进医疗卫生行业综合监管。
（三）加快法治融入医疗卫生机构业务全过程。发挥法治保障作用，把法制建设纳入医疗卫生机构运行和发展，推动法治建设融入现代医院管理、医疗质量安全、医患权益保障、重大决策、合规管理等方方面面。强化依法决策管理，前置审查重大决策、重大涉法事务等事项，实现法治覆盖管理各关节，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。
江北区卫生健康局