2024年，区文化广电旅游局深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）》文件精神，不断推进文旅事业高质量发展、文旅产业扩量提能增效、文旅消费提振复苏，为打造中国式现代化市域样板和中国式现代化示范城区贡献江北文旅力量，现将法治政府2024年建设情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设情况

（一）坚持学习引领，强化对法治政府建设的组织领导

始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和推进文旅行业依法行政的有力武器，全面做好习近平法治思想“八进”工作，仔细研读《习近平法治思想学习纲要》，通过课程化组学、常态化帮学、网络化助学、个性化自学，做到用习近平主席法治思想之“矢”射文旅法治建设之“的”。坚持将党的领导贯穿法治政府建设全过程，紧紧围绕法治政府建设的新部署、新要求，谋划落实好法治政府建设各项任务，力求把学习成果转化为推进法治政府建设的精神动力和责任担当，谋划落实好法治政府建设各项任务。

（二）坚持重点推进，全力开展法治江北建设系列工作

一是切实抓好法制化营商环境优化工作。牵头开展行政规范性文件、政策文件专项清理，对我区出台的关于休闲旅游、文化产业、公共文化等3个政策扶持文件，及时启动新一轮的政策修订完善工作，目前已对上述三个文件启动废止程序，下一步将结合区“1+X”政策及文化强区工作要求启动条款更新，努力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

二是加强文旅等重点领域安全生产的闭环管控。完善工作机构和责任体系，落实部门安全监管责任，重点围绕新业态设施管理等内容健全会商研判机制。开展文旅领域大隐患大排查专项整治，加强电竞酒店等新业态项目监管，筑牢文旅领域安全生产底线。全年共组织召开区旅专委成员会议5次，联合检查11次。开展文旅领域大隐患大排查专项整治工作，加强露营、电竞酒店、密室逃脱等新业态项目监管。

三是全力推进新时代网络法治工作，开展法治文化阵地建设。加强对广播电视和网络视听播出机构的监管，坚决避免出现违规开办频道频率、违规运营频道频率、违规制作发行节目、违规传送节目和违规播放广告等情况，及时处理网络影视剧、网络直播等投诉，净化网络环境，维护文化安全。2024年共处理网上、来电信访156起、各类投诉573起，分别涉及旅游纠纷、艺培投诉、文娱场所违规、演出票务纠纷、非法出版物等，接报后均及时进行了处置。

（三)坚持依法行政，换挡提速推进部门法治建设

一是全面加强市场管控。落实“扫黄打非”工作任务，坚决守好意识形态主阵地。紧扣维护文旅市场意识形态安全主线，落实营造法治化营商环境工作要求，转变监管方式，强化分析研判，提升执法监管质效。巩固和加强对网吧、娱乐场所等扫黑除恶主阵地的监管力度，重拳打击文化场所涉未成年人案件，着重打击宣扬“黄赌毒”。着重加强印刷企业、出版物经营单位、大型营业性演出等场所的监管力度。做好重点时段、重要节点对新闻出版市场、互联网文化领域的跨部门联合检查，营造风清气正的社会氛围。开展假期旅游包车、打击“低价游”等系列专项整治，守护我区旅游市场平稳发展。2024年江北区文化广电旅游局共办结案件60件，警告14家次，罚款9家次，罚款361900元，责令关闭1家次，没收非法所得2964元，移交案件4起，处罚种类涵盖文化、新闻出版、旅游、文物等门类。

二是严格规范依法行政。一是落实重大行政决策公开制度。制定重大行政决策事项执行情况目录，并通过官方网站向社会公开。加强重大行政决策合法性审查，对重大行政决策提交决策机关审议前进行合法性论证。二是落实法律顾问制度。常年实行兼职政府法律顾问聘任工作制，从律师事务所中选聘专业人员担任兼职法律顾问，对我局行政决策、行政行为、规范性文件、政策措施、合同文件等进行合法性审查，依法协助我局处理各类法律纠纷和合同纠纷。2024年，我局续签了常年法律顾问合同。三是提升依法行政质量。主动接受人大、政协等社会各界监督，在人大指导下，《宁波市非物质文化遗产保护条例》出台后，我局探索试点新出台地方性法规实施监督“前端”介入机制。2024年，区文旅局无作为被申请人的行政复议情况；无作为行政诉讼和行政负责人出庭应诉情况；无收到司法建议的情况；收到检察建议书1份，已按检察建议书要求依法履职。

2024年法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与党和人民群众的要求相比还有不少差距，如站在法治政府建设的高度全面学法不够，存在现学现用现象，侧重于学习与文旅领域有关的政策法规，对其他内容学习较少，组织专题研讨不够。以法治思维谋划文旅事业高质量发展不够，对文旅重点领域安全生产的闭环管控还需继续加强。

二、2025年主要工作安排

一是持续深化理论武装。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实依法治国精神要求，抓好领导干部这个“关键少数”，带头学法、模范守法，提升全局干部依法决策、依法履职水平。认真组织干部职工学习宪法法律，参加行政执法培训、法治业务培训，大力推行行政执法责任制，坚持“谁执法谁普法”责任，建立健全领导班子和机关干部监督管理办法，严格执行过错责任追究制，提升全局干部法律素养和依法办事水平。

二是持续加强依法决策。进一步强化重大行政决策法律意识、风险意识和责任意识，全力开展重大行政决策源头治理工作，切实履行好重大行政决策事项目录的编制主体责任，开展年度各项重大行政决策事项工作的“色域化”进度化管理。继续完善行政规范性文件、行政合同审查流程，提高审查效率。修订完善局资产管理、政府采购等各项内控制度，力求在从根本上堵塞漏洞，以长效机制推动工作制度化、科学化、规范化，防范政府行为法律风险。

三是持续强化市场监管。继续推进“大综合一体化”改革，借助基层网格力量，优化常随驻街道执法队员下沉工作，借力基层执法、预约式指导执法、多部门“综合查一次”工作，提高对文旅场所的监管力度。继续牵头开展旅专委工作，进一步完善工作机构和责任体系，落实部门安全监管责任，开展会商研判，推进行业自律、市场有序、安全有基。持续落实好“动态排查+专班推进+会商报告+联合执法”四项闭环管理工作机制，实施“三张清单”，落实“一企一档”，有效加强文旅行业监管质效。