2025年江北区政府工作报告
2025年1月21日在宁波市江北区
第十二届人民代表大会第四次会议上
江北区区长 许会祥
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是江北建区40周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学深悟透习近平总书记考察浙江重要讲话精神、给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神，认真落实中央决策部署和省市工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，围绕“高质量冲千亿、高品质提能级、高水平展风采”工作主题，迭代实施“1588”专项行动，沉着应变、综合施策，经济发展稳中有进，社会大局平安稳定。一年来，我们更加注重发展的行稳致远，直面难题、跳起摸高，全力“稳增长”、聚力“攀高峰”、加力“提品质”，交出一份难中求成、殊为不易的发展答卷。预计全年地区生产总值增长5.0%左右，突破千亿大关，发展站上新台阶。实现一般公共预算收入109.5亿元、增长0.6%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达8.6万元、5.4万元，收入倍差缩小至1.59。
一年来，主要做了五方面工作：
（一）以质取胜，经济发展稳中有进。都市工业支撑有力。发挥工业经济“压舱石”作用，规上工业增加值增长7.3%。产业结构持续优化，力传感器产业集群入选国家中小企业特色产业集群，数字经济发展综合评价排名首次进入全省前五，战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值占规上工业增加值比重分别为35.1%、70.4%、74.7%。优势企业提档升级，金田集团在“中国民营企业500强”中排名上升至第58位，奥克斯电力产值突破100亿元，新增国家级制造业单项冠军3家、专精特新“小巨人”企业5家、新三板挂牌企业2家。工业用地“二次开发”形成江北模式，政府收储地块成功落地浙江智华等6个优质制造业项目，实施增容提质项目10个，新增产业空间50万平方米，承办全市“工业上楼”现场推进会。3家企业入选国家级绿色工厂、绿色供应链管理企业。现代服务业稳步发展。发挥服务业“主引擎”作用，预计服务业增加值增长5.5%。金融服务业高速发展，落地华福证券等金融机构8家，宁银消费金融获评全省金融领域首家国家高新技术企业，金融业两项净收入增长16.5%，本外币存贷款余额增长19.2%，增速均排名全市第一。港航服务业加快发展，海运运力规模稳居全省前三，宁波远洋排名全球集装箱班轮公司第23位，中远海运、易港通获评省级服务业领军企业，现代航运服务业入选省现代化交通产业集群试点。人力资源服务业转型发展，宁波建筑服务产业园2.0新基地获评省级人力资源服务产业园，人力资源服务业营业收入增长10.2%。现代商贸业高位增长，引育顶创太化、宏路供应链等百亿级商贸企业9家，限上商品销售额达6170亿元。打好房地产政策“组合拳”，商品房销售面积达67万平方米。重点平台增势蓄力。发挥园区“主战场”作用，筑牢产业发展“硬支撑”。浙江前洋经济开发区聚链提能，园区限上商品销售额达3649亿元，宁波银行数据中心三期、金山中心二期等项目开工建设，自如区域总部、聚博时代等产业项目顺利落地。新兴产业园扩容提质，新增产业用地超500亩，高发二期、研森电子等10个先进制造业项目开工建设，金山智造园、北坤智造园竣工投用，园区国家高新技术企业突破100家。江北高新园放量提速，园区规上工业总产值达128.9亿元，金力永磁、向隆机械等重点项目建成投用，金山双鹿、富来电子等重点企业快速发展，产业创新中心开园运行。
（二）以新赋能，改革开放全面深化。创新驱动力不断提升。深入开展“126”科技创新计划，全社会研发投入强度提升至3.58%。宁波大学创新港开园运行，工信部高端装备制造联合实验室签约落地，18项科技成果获省科学技术奖，中策集团船舶甲醇动力系统研发项目入选省“尖兵”科技计划。创新主体规模不断扩大，新认定国家高新技术企业超110家，入库国家科技型中小企业460家，规上工业企业研发活动覆盖率达70%。万人高价值发明专利拥有量达43.3件、排名全市第一。加快推动教育科技人才一体发展，新引进大学生1.5万人，新认定高层次人才109名，新聘任“产业教授”9人，连续三年自主申报入选“长江学者”，科技人才发展指数位列全省第一梯队。大力推进数创赋能，新增国家5G工厂2家、省级未来工厂2家、省市数字化车间/智能工厂7个，规上工业企业数字化改造覆盖率保持全省前十。改革牵引力持续增强。出台经济高质量发展“60条”，迭代优化“1+X”产业政策体系，扶持企业政策资金支出26.9亿元，新增减税降费12亿元。抓好21项省级以上改革事项落地实施，“预约式”涉企指导服务、餐饮业全生命周期增值化服务、“大综合一体化”行政执法等试点改革成效初显。全域国土空间综合整治有序推进，33个整治项目开工建设，先期启动单元慈江村实施新村迁建。推动“两重”“两新”和一揽子增量政策落地落实落细，获批超长期特别国债3.9亿元、中央预算内投资1.6亿元、地方政府专项债27.4亿元、再融资债券4.1亿元。深化营商环境改革，扎实开展政务服务增值化改革省级试点，一体推进企业综合服务中心和企业服务经理人长效机制建设，引进内资189亿元，实际利用外资1.8亿美元。发展要素有效保障，争取上级建设用地指标1026亩、能耗指标1.4万吨标煤。组建宁波传感谷创业投资基金。开放竞争力愈加强劲。实施“百团千企万人”拓市场行动，发挥“助企稳贸”服务联盟作用，举办“品牌出海·藤蔓全球”等系列活动17场，组织企业参加墨西哥中国投资贸易交易会、中国进出口商品交易会等境内外重点展会70场，预计实现外贸自营进出口总额988.5亿元、增长11.8%。新增长阳科技等省级内外贸一体化“领跑者”企业4家，豪雅集团等3家企业被认定为“浙江跨境电商出口知名品牌”。全国首推“服惠保”承保金额约3亿元。开展消费品以旧换新活动，兑现以旧换新补贴1.7亿元。累计发放消费券2500余万元、带动消费超8亿元。承办省消费帮扶宣传月系列活动。预计实现社会消费品零售总额441亿元。
（三）以城带乡，城乡面貌加速蝶变。城市更新有力有序。全域规划提速推进，全区国土空间总体规划获省政府批复，宁波北部综合保供基地等11个地段控规调整获市政府批复，中心城区核心功能进一步强化。实施“征拆提效”攻坚行动，11个计划项目实现100%拆迁签约，15个清零清场项目顺利完结，完成征拆面积70.1万平方米，新征收集体土地514亩，有力保障通苏嘉甬铁路、轨道交通等线性工程建设。重点区块开发稳步推进，慈城古县城获得省级千年古城复兴试点评估和省级小城市培育试点监测双优秀，民权路步行街入选省级旅游休闲街区；姚江新区开工建设宁波奥体中心二期、数字经济城市中心一期、金融绿谷科创产业园等重大项目，云水湾安置房二期竣工交付；老外滩步行街入选商务部第一批步行街改造提升优秀实践案例，新马路文化街区获评全市“精特亮”街区典范，万豪Moxy酒店正式营业；文创港客厅二期竣工交付，洲际英迪格酒店开门营业；富邦荪湖环湖二期、湾头江山万里等项目开工建设，姚江音乐主题公园项目完工。区域交通加速畅通，新改建道路里程达42公里，云飞路二期等道路建成通车，宏图路、通惠路等道路完成改造提升。获评“四好农村路”省级示范区。全域环境提标提质。基础设施更加完善，新改建市政管网52.5公里、燃气管道6.2公里，新增公共机动车泊位2022个、新能源汽车公共充电桩728个、电动自行车“充电驿站”600个，常态化开展城镇住宅房屋安全监管。成功创建省级城乡风貌样板区2个。高标准整改中央生态环境保护督察和长江经济带警示片反馈问题，举一反三打好蓝天、碧水、净土保卫战。做好秸秆禁烧和综合利用，全区空气质量优良率达89.8%，PM2.5平均浓度达21微克/立方米。一以贯之落实河长制，市控以上断面水质优良率达100%，“甬有碧水”水质监测创历史最好成绩，湾头片区清水环通工程、小西坝泵站工程等治水项目完工交付，创成市级幸福河湖3条、高品质水美乡村5个。加强土壤污染源头管控，重点建设用地安全利用率和危险废物安全处置率均为100%。新增光伏装机容量4.2万千瓦。乡村振兴加码加力。优化新一轮“大三农”政策，推动资金、项目、人才等要素资源向乡村流动。实施农业“双强”行动，建成洪塘街道现代化农事服务中心，建设高标准农田7105亩，预计实现农林牧渔业总产值14.3亿元。深化新时代“千万工程”，成功创建未来乡村2个、艺术赋能村3个，半浦村、安山村获评全省艺术乡建特色村。投资2.7亿元推进农村生活污水处理设施提标改造。发展壮大乡村振兴人才队伍，引育现代“新农人”1875人、农创客120人、乡村工匠20人。加快推动农旅融合，“七彩姚江”“田园北郊”“红色云湖”等休闲农旅项目持续升温，“城市田园·欢乐乡村”入选国家农村产业融合发展示范园建设项目，休闲农业和乡村旅游产值达1.5亿元。深入实施强村富民集成改革，承办全市新型农村集体经济发展工作推进会，慈城“消薄共富”租赁住房项目开工建设。所有行政村实现经营性收入超50万元。农村集体经济总收入达5亿元、增长7%。
（四）以人为本，民生福祉持续改善。社会保障提质扩面。着力推进“劳有所得”，打造家门口“一站式”就业服务圈，发放各类稳就业政策补贴超1亿元，城镇新增就业1.7万人，城镇登记失业率2.1%。着力推进“弱有众扶”，发放困难群众救助资金2600余万元，帮扶困难群众2万余人次，长期护理保险基金支出2814万元。着力推进“住有宜居”，新增保障性租赁住房1022套、配售型保障房500套，建成省级未来社区7个。着力推进“老有颐养”，全面推行养老服务“爱心卡”，新增居家养老服务等级站点13家、标准化老年食堂4家、老年共享餐厅6家，每万老年人口拥有持证养老护理员数达59人。着力推进“幼有善育”，提供3岁以下婴幼儿托位数2399个，每千人托位数达4.7个。公共服务提档升级。持续发力“学有优教”，投用德润书院、新普迪学校等4所学校（幼儿园），洋市配套九年制学校开工建设，着力培育“教育家型”校长，教育现代化发展水平监测保持全省前列，获评全国学前教育普及普惠区。持续发力“病有良医”，市第九医院综合改革稳步推进，院前医疗急救站点增至8个，健康浙江考核首次进入全省第一梯队。持续发力“文有润心”，区图书馆新馆、区少年儿童图书馆加快建设，举办周信芳戏剧季等“文艺赋美”演出活动200余场。持续发力“体有智健”，承办亚洲羽毛球锦标赛、大运河龙舟赛等大型体育赛事，组织群众性赛事480余项，甬江TOD体育公园二期建成投用。社会治理固本强基。圆满完成党的二十届三中全会、第六届世界佛教论坛等重要时间节点的维稳安保任务。深化平安江北建设，成功实现“省平安区”十九连冠。严打涉黑涉恶、电信网络诈骗等突出违法犯罪，刑事、治安案件总量下降9.7%，电信网络诈骗案件受理数和案损数分别下降37.0%、55.5%。街镇应急管理、消防业务全面融入“141”基层治理体系。探索开展社区治理标准化集成改革，社区分类治理覆盖率达100%。实施安全生产治本攻坚行动，扎实推进“拆窗破网”“小微园区（厂中厂）”等专项整治行动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降16.7%、25.0%。深入开展交通事故预防“除险强基·减量控大”工作，交通事故亡人数下降38.9%。省食品安全示范区创建通过验收。夺得全省首批“安全发展铜鼎”。入选中国社会治理百强区（县、市）。
（五）以严促行，自身建设不断增进。严守规矩锤炼作风。坚持旗帜鲜明讲政治，不折不扣落实上级党委政府和区委各项决策部署，认真抓好巡视巡察审计反馈问题整改。在全区政府系统开展党纪学习教育，把教育成果转化为工作实效。持续深化落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。大力压降一般性支出，集中财力保障重大项目建设和民生领域支出。严明法治依法行政。持之以恒建设法治政府，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议193件、政协提案164件，办理结果满意率分别为92.7%、100%。切实把“法治是最好的营商环境”落到实处，全面开展涉企政策评估清理。县级政府透明度指数连续七年位居全国前三，连续五年获评法治浙江建设优秀单位。严谨求实优化效能。开展区政府领导“大走访大调研大服务大解题”活动，调整优化政府部门职能职责，完善督查考核机制，打造务实高效清廉的现代服务型政府。常态化举办“政企心连心”企业服务活动，解决涉企问题2500余个。有效减轻基层负担，政府系统干事创业精气神不断提振。着眼解决群众“急难愁盼”问题，投入13.8亿元高质量完成八方面民生实事工程。
同时，扎实开展东西部协作、山海协作、对口支援和对口合作工作，“星星点灯”计划入选“第五届全球减贫最佳案例”。大力支持国防和军队建设，扎实做好退役军人服务保障工作。民宗、侨务、文联、史志、档案、外事、科协、审计、统计等工作切实加强，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字、关心下一代等事业取得新成效。
各位代表！回顾过去一年，挑战和困难超出预期，但我们临难不避、实干苦干，取得了来之不易的发展成果。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众齐心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作的全区人民，向积极支持政府工作的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区部队、消防救援队伍，向离退休老领导、老同志，向所有关心和支持江北发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，经济社会发展还存在不少问题和短板：受宏观经济承压、国内需求不足、投资信心不强等影响，部分经济指标完成情况不及预期；区域人才密度、创新浓度、辐射强度有待提升，新兴产业、未来产业培育步伐仍需加快；招商引资面临挑战，重大项目接续储备不够，影响区块开发和投资放量；城市建设和管理水平仍需提高，城乡基础设施、公共配套设施还有短板；公共服务高质量供给与人民群众期盼存在差距，生态环境、安全生产、社会治理等领域仍有风险隐患；部分政府工作人员的全局观念、创新思维、专业本领还需提升。对此，我们一定采取更加有力举措切实加以解决。
二、2025年目标任务和重点工作
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年，做好各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神、给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，持续推动“八八战略”走深走实，更好统筹发展和安全,兼顾当前和长远,紧扣城市“三化”转型，以打造“精致城区、幸福江北”为引领，千方百计稳预期、扩内需、强创新、促改革、惠民生、防风险，坚定不移推动高质量发展，全力打造都市经济新优势、城乡融合新面貌、生态人文新标识、基层智治新示范、幸福生活新图景，确保“十四五”规划收好官、“十五五”规划谋好篇，努力为省市发展大局多作贡献。
具体要把握好以下五方面：一是坚持顺势而行。深入领会中央对重大形势的科学判断，抢抓宏观政策加力扩围的机遇，争取深化改革部署落地的红利，发挥江北经济基本面好、韧性强、潜力足的优势，努力把各方面有利条件和积极因素转化为发展实绩，以更高站位展示“江北担当”。二是坚持向新而行。立足中心城区的区位优势和都市经济的产业特色，因地制宜发展新质生产力，以科技创新全面引领江北现代化产业体系建设，持续推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局，以更快步伐放大“江北优势”。三是坚持聚力而行。发挥指挥部专班“条块一体、多跨协同”的机制优势，完善部门间有效沟通、协商反馈机制，集中精力、集聚资源、集成政策，紧抓重大区块、重点项目、重要环节，尽心竭力抓重点、攻难点、破堵点，以更实举措彰显“江北形象”。四是坚持同向而行。政府与企业风雨同舟、同频共振，着力打造亲商、安商、富商良好环境，完善出台“知冷暖”的政策举措，始终和企业想在一起、站在一起、干在一起，把政府有为之手、市场有效之手和企业勤劳之手紧紧握在一起，以更优服务凝聚“江北力量”。五是坚持向民而行。牢记为民初心，以百姓需求、群众满意为导向，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，深化实施公共服务领域优化提升九大行动，努力办好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，在更细微处展现“江北温度”。
综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%以上；一般公共预算收入增长2%；社会消费品零售总额增长6%；固定资产投资稳定在合理区间；外贸自营进出口总额保持全国占比份额；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；城镇新增就业1.1万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内；能源和环境指标完成上级下达的计划目标。
重点做好八方面工作：
（一）聚焦产业提级，进一步做大实体经济
发展壮大都市工业。持续做大“133”先进制造业产业集群，推动新型功能材料、智能传感、新能源等优势产业、重点产业、新兴产业集群迈入发展快车道，规上工业增加值增长8%。着力打造“101”企业梯队，支持金田集团打造具有全球竞争力的一流企业，保持工业五十强企业较快增长，培育更多“大优强”企业。大力推动企业“专精特新”发展，新增国家级制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业5家。提速制造业重点项目建设，推动美亚特等8个项目开工，力促澳克莱等5个项目竣工，制造业投资增长12%。深化工业用地“二次开发”，实施“工业上楼”项目20个，推进下沈堰头邵等低效工业地块改造前期工作，新增产业空间20万平方米。推动制造业智能化发展，建设市级以上智能制造标杆项目4个。深化江北软件信息产业园等阵地建设，全年数字经济核心产业增加值增长12%。
做优做强现代服务业。完成服务业高质量发展三年行动计划，加快构建“323”现代服务业产业体系，服务业增加值增长6%。持续发展港航服务业，鼓励航运企业扩大运力规模、优化船舶结构、拓展航运线路，加速集聚物流供应链等港航辅助业，港航服务业营业收入增长12%。加快发展金融服务业，提速老外滩金融保险创新港建设，新增金融机构3家。培育壮大专业服务业，转型发展人力资源、数字广告等商务服务业，提升发展法律服务、会计审计等中介服务业，大力发展检验检测、研发设计等科技服务业。深化落实“房票”政策，探索高品质住区建设，一体推进存量商品房去化和安置房转化，更好满足刚性和改善性住房需求。深入实施楼宇经济攻坚行动，开展存量楼宇业态提升和新建楼宇产业导入，集聚更多企业总部、区域总部。
加快布局未来产业。系统推进技术创新、规模化发展和产业生态建设，探索发展未来产业。支持柯力传感、翼新科技等企业发力人形机器人、低空经济新赛道，争创省级未来产业先导区。全面推进“数据要素×”行动，加快宁波（江北）数据产业创新园建设，引育数据要素产业，做强数商群体，力争园区营业收入突破5亿元。开展“人工智能+”行动，支持重点企业先行探索建设大模型，创建一批人工智能创新应用试点示范场景。
（二）聚焦改革创新，进一步激活发展动能
做深重点领域改革。完善落实“1+7”抓改革的工作推进机制，推动新质生产力培育发展、一流营商环境建设等10项重大引领性改革取得新进展，打造更多标志性改革成果。深化政务服务增值化改革，持续推进“高效办成一件事”改革，深入开展“预约式”涉企指导服务改革，推动服务质效不断提升。迭代升级“1+X”经济政策体系，完善政策直达快享机制，全面落实各项惠企助企政策。提升企业服务经理人服务质效，常态化开展联企走访活动，政企合力提振发展信心。落实小微企业融资协调工作机制，力争普惠小微、绿色金融等贷款增速快于银行贷款平均增速。坚持促进民营经济“两个健康”，有效平等保护民营企业和企业家合法权益，推进新生代民营企业家“青蓝接力”创业创新。
做优科技创新体系。锚定高能级创新型城区建设目标，着力优化全域创新体系，奋力夺取省“科技创新鼎”。主动融入甬江科创区科教产共同体建设，提升科创平台创新资源集聚能力，推动浙江前洋经济开发区建设提质扩容，力争江北高新园全省排名进位。提升产业研究院创新成效，支持概念验证中心、中试平台建设，推动大连理工大学宁波研究院等机构孵化产业项目，努力将宁波大学创新港打造成为教科人一体贯通示范样板。激发企业创新主体活力，完善科技型企业梯次培育机制，鼓励企业建设研发机构、共建技术创新中心，新认定市级以上研发机构10家，国家高新技术企业超550家。构建全链路科技金融服务体系，积极推动校企科研合作，推进科技创新和成果转化。
做强人才智力支撑。围绕产才融合引领区建设，推进教育科技人才一体发展，深化打造“产教融合、双向赋能”共同体，提升人才与产业的匹配度。创新人才招引模式，实施特色化、差异化人才政策，办好“智创将来·才聚北岸”系列引才活动，新引进高端创业创新人才和团队项目25个。成立高层次人才服务联盟，深化人才赋能服务中心实体化运作，落实聚才留才育才举措，打造综合性、市场化人才工作平台。加快推进青年发展型城区创建，优化青年就业创业环境，新引进大学生1.6万名。深化技能人才高质量发展示范区建设，实施数字高技能人才倍增行动，高技能人才占技能人才比重达到36%。
（三）聚焦投资放量，进一步增强项目支撑
强化项目招引。深入实施招商引资“首位工程”，压实压紧各方招商责任，健全项目信息快速研判反馈机制，不断提升招商实战实效。强化地块招商，推动永红区块、姚江新区、文创港等成熟地块出让。强化产业招商，结合区域产业发展布局，引进更多投资规模大、带动效应强的重大产业项目，招引大项目、好项目50个以上。强化基金招商，探索“产业链+基金+基地”联动招商机制，吸引更多社会资本参与创业投资。全年引进内资185亿元，实际利用外资2.4亿美元。
强化项目攻坚。落实“1245”重大项目统筹推进机制，完善项目全生命周期服务，确保首批97个亿元以上投资项目放量150亿元。提速金融绿谷科创产业园、宁波银行数据中心三期等重大项目建设，推动应家东片区配售型保障房等19个项目开工，确保洪塘220千伏变电站迁建工程等29个项目竣工投用，形成更多投资实物量。做深项目前期谋划，深化庄桥火车站西侧地块、洪塘老镇区改造地块等项目前期，确保区级重大前期项目转化率达到30%以上。主动向上对接，更大力度推进国家“两重”项目申报，全力保障宁波奥体中心二期、宁波北部综合保供基地等重大项目建设，争取湾头岛头文化区、宁波技师学院等市级功能性项目落地。
强化项目保障。牢固树立“项目为王”理念，下好要素保障“先手棋”。全力推进征地拆迁，启动市域（郊）铁路10号线等征收计划项目5个，完成轨道交通6号线正大路站等清零清场项目14个，推动23个储备项目适时转化。拓展投融资渠道，降低融资成本，更大力度争取超长期特别国债、中央预算内投资资金、地方政府专项债。国有建设用地计划供应1400亩，统筹保障能耗指标1.5万吨标煤。持续提升项目审批服务效能,确保重大项目快审批、快落地、快见效。充分发挥政府投入和国企投资的牵引带动作用，有效激发民间资本投资活力，全力扩大有效益的投资。
（四）聚焦开放合作，进一步畅通内外循环
全面激发消费潜力。实施提振消费专项行动，提升消费能力、意愿和能级。出台新一轮促消费政策，迭代实施消费品以旧换新行动，稳定和扩大汽车、家电等大宗商品消费，推动家装、家居消费扩量升级。大力发展首发经济，引导万象城、来福士、万达广场等核心商圈品质化差异化发展，推动宝龙城市商业广场开门营业，引进市级以上首店10家。深化社区商业发展，新增一刻钟便民生活圈3个。培育壮大直播经济、平台经济，提速宁波（前洋）直播中心等基地建设，直播电商销售额增长20%。创新多元化消费场景，扩大服务消费需求，挖掘银发经济新商机，做强“演唱会＋”“体育＋”产业链。多措并举挖掘住宿餐饮消费潜力，餐饮业、住宿业营业额均增长10%。
积极扩大对外贸易。迭代推进“百团千企万人”拓市场行动，助力企业深耕欧美日韩传统市场，更大力度拓展“一带一路”、东盟等新兴市场，扩大大宗物资、二手车等进出口规模，提升企业涉外风险防范及纠纷应对能力。推动跨境电商高质量发展，加速跨境电商企业集聚，支持企业在海外布局营销网络、仓储物流基地，加快构筑区域跨境电商供应链体系，跨境电商出口额增长10%。深化内外贸一体化发展，新培育省级“领跑者”企业2家。全年外贸自营进出口总额突破1000亿元。
大力推动开放合作。助推长三角区域一体化发展，唱好杭甬“双城记”。支持企业深度参与全球产业分工和合作，积极稳妥推动企业“走出去”发展，引导企业建立健全境外投资风险管控。深化国际人文客厅建设，高质量承接第四届中国—中东欧国家博览会暨国际消费品博览会重要任务，做好中东欧“一窗两中心”提升工作，增进对外交流合作和经贸往来。发挥国际传播中心作用，向世界讲好江北故事。做深做实东西部协作、山海协作及其他对口支援合作工作。
（五）聚焦城市建设，进一步改善品质形象
抓紧优化空间布局。发挥规划龙头作用，按照“一城一片、两园三带”空间总体格局，积极配合翠屏山中央公园、姚江两岸等重大片区规划编制，做好乡镇（片区）级国土空间总体规划编制。启动宁波奥体中心周边、洪塘核心区、荪湖南、慈城湖心等片区详规调整修编，推进三勤村、王家坝村等10个村庄规划编制。抢抓国家加力实施城中村和危旧房改造的政策机遇，抓紧编制实施城市更新规划。切实提高土地使用效率，加快批而未供土地、闲置土地和低效用地清理盘活。
加快推进区块开发。坚持“点线面”结合，推进重大区块品质跃升。抓好重点项目建设，推动开元森泊酒店、赛尔乐盒公园、古城南旅游集散中心等项目开工，力促富邦荪湖环湖二期、慈城新城酒店、北京银行宁波分行总部等项目投用。抓好基础设施更新，新开工镇新西路一期、宝轴路等10条道路，改造建设长兴东路、江北大道等7条道路。抓好城市风貌提升，推动东昌路沿线空间焕新，实施庄桥老街、大闸路沿线等区域微改造。推进未来社区创建提质扩面，新建省级未来社区7个。抓好城市管理优化，推进排水管网、城乡绿道、滨江休闲带等“建管养”一体化，完善街区设施、公园绿地、道路照明等公共配套，以“绣花”功夫推进城市精细化管理。
切实提升生态环境。强化美丽江北建设，推进水气土固协同共治，全面构筑生态安全屏障。持续深入打好蓝天保卫战，加强建筑工地和道路扬尘管控，力争空气质量优良率达到91%以上。接续实施“甬有碧水”行动，推进精准溯源治污，投用洋市中心河道整治工程、姚江倪家堰段堤防防洪封闭工程（二期）等项目，市控以上断面水质优良率保持在100%，三江一级支流水质优良率上升到90%以上。深化“无废城市”建设，提升工业固废规范化管理水平，危险废物利用处置无害化率保持在100%。
（六）聚焦强村富民，进一步推动乡村振兴
促进农业高质高效。全面落实粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，新建高标准农田2000亩，持续推进“多田套合”工作。做好粮食和重要农产品稳产保供，培育数字农业工厂、数字化种养基地，投用江北（庄桥）中心粮库，粮食种植面积达到5万亩以上。加快推进农旅融合，培育壮大田园综合体、乡村文创、“民宿+”等业态，推动达人村争创国家4A级旅游景区。全年实现农林牧渔业总产值增长6%。
推进和美乡村建设。以新时代“千万工程”为牵引，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。纵深推进城乡风貌整治提升，全面开展农房改造、管线序化、村道提升三大行动，精准施策推进农村生活污水治理提质增效。积极培育新农村建设亮点，推进慈江村新村建设，加快徐江岸新屋农旅项目导入，努力将安山村、半浦村等特色村打造成为“乡野办公”集聚地。实施幸福河湖样板工程，新增幸福河湖3条、美丽河湖片区1个。
推动农民增收致富。持续实施新型农村集体经济发展三年提升行动，健全农村集体产权线上流转交易机制。深化“强村公司”“片区组团”“联村发展”帮富创富模式，多渠道促进农民增收入、农村增活力。全面盘活村庄闲置资源，加快引导生产要素向乡村流动。深入实施“青年入乡”计划，新培育农创客120人以上、现代“新农人”2000人以上。巩固村级集体经济“消薄”成果，加快慈城“消薄共富”租赁住房项目建设。分类实施低收入农户精准帮扶项目，低收入农户人均可支配收入增长10%。
（七）聚焦民生福祉，进一步擦亮幸福底色
织密社会保障网络。加力实施就业优先战略，完善城乡居民就业增收和企业职工提能增薪机制，优化个体工商户经营环境，深化高校毕业生等青年就业促进行动，确保零就业家庭动态清零。扩大社会保障覆盖面，切实做好灵活就业人员、新业态从业人员参保工作。提速北岸颐养中心、慈孝乐园二期等养老服务项目建设，大力提升社区嵌入式养老服务机构能力，新增标准化老年食堂4家。扎实推进儿童友好城市建设，完善生育支持政策体系和激励机制，普惠托位供给占比达到90%。加快完善多层次住房保障体系，建成保障性租赁住房5816套。加强国防动员和国防后备力量建设，切实做好退役军人服务保障。
提升公共服务水平。深化公共服务集中供给省级试点，持续推进15分钟公共服务圈建设。擦亮“优学江北”品牌，优化幼儿园片区布局，提速洋市配套九年制学校建设，全域推进义务段学校教育集团（教共体）管理模式，实施新一轮校长教师五年培养工程，深化校园安全责任落实，高标准抓好省义务教育教学改革实验区创建。深化“健康江北”建设，加快市第九医院三乙创建，提速北岸医养联合体、孔浦社区卫生服务中心建设，建成湾头、应家等2家社区卫生服务中心，完成新一轮街镇卫生服务中心建设提质。开展应急救护普及培训，提升院前医疗急救水平。完成区5A级婚姻登记中心建设，打造婚姻文化综合服务公共空间。
繁荣文化事业发展。深入挖掘转化“港源”“城始”的独特内涵和时代价值，推进文化服务高品质供给。深化“和风惠民”服务品牌，探索构建新马路历史文化街区、姚江音乐主题公园、区图书馆新馆等文化空间“建管用育”一体化新模式。以国家5A级旅游景区创建引领慈城古县城保护开发，彰显“千年古县城”新气象。推进文化产业高质量发展，依托宁波奥体中心、宁波大剧院等文旅体资源，举办各类音乐节、演唱会和体育赛事活动。推进全区文物建筑修缮三年行动，健全土地储备考古前置协作机制。深化“浙江有礼·礼尚北岸”市民文明素质养成行动，助力宁波城市文明高标准建设。
（八）聚焦平安和谐，进一步提升治理水平
增强城市安全韧性。建强城市安全运行中心，推进安全生产治本攻坚行动，聚焦道路交通、消防、建设施工、工矿等重点行业领域，开展突出问题专项整治，推动隐患闭环整改。深化基层应急消防治理体系建设，实现区、街镇、村社三级高效联动。切实做好强台风、强降雨等极端天气防御准备，提升防汛防台重点风险村社防灾避险能力。
维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷“三级联调”工作体系，深化推进矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化。建强网络安全一体化应急指挥中心，打造“清朗”网络空间。常态化开展扫黑除恶，一体化推进电信网络诈骗等各类违法犯罪的打防管控。夯实基层平安底座，确保夺取“省平安区”二十连冠。
提升基层治理效能。着力健全社会工作体制机制，做好社会组织培育扶持，加强社会工作者队伍和志愿服务体系建设。建强社会治理中心，持续推动“141”基层治理体系迭代完善，提升网格化管理质效。推进城乡现代社区建设，深化“居业物”三方融合共治，努力实现社区公共设施“硬件”与社区服务“软件”双提升。
各位代表！为扎实做好惠民生、保民安、解民忧各项工作，今年我们在广泛深入问需于民、问计于民的基础上，在区人大全过程参与下，经过多渠道征集、多方面对接和会商讨论，筛选出十方面民生实事候选项目提交审议和票决。待大会表决后，我们一定认真抓好落实，做到言出必行、有诺必践、干则必成。
各位代表！奋进中国式现代化新征程，我们将切实加强政府自身建设，全面履行好政府职责。锤炼忠诚之心。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展党纪学习教育成果，持续推动习近平总书记考察浙江重要讲话精神和重要回信精神落地见效，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，用行动诠释初心使命，以实绩书写忠诚担当。恪守法治之基。牢固树立有权必有责、用权受监督的理念，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督等各方面监督，全面推进严格规范公正文明执法，加强政务公开，认真办理人大代表建议和政协提案，以公开促公正、以公正赢公信。常思担当之责。坚决扛起政府抓落实的主责主业，大力践行“六干”要求，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，把责任和担当扛在肩上，面对矛盾敢于迎难而上，面对任务能够善作善成，让“办实事、求实效”成为政府工作的鲜明底色。永葆清廉之风。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，一严到底加强政府系统党风廉政建设，加强重点领域和关键环节廉政风险防控，坚持不懈整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，进一步打造风清气正的政务环境。
各位代表！目标催人奋进、实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，干字当头、实干争先，以新担当新作为奋力谱写“精致城区、幸福江北”新篇章！
名 词 解 释
一、高质量冲千亿（P2）
第五次全国经济普查情况反映，我区推动经济高质量发展成效显著，普查核定我区2023年地区生产总值比快报的910.2亿元有较大增量。在此基础上，按照2024年地区生产总值增速计算，全年地区生产总值达到1000亿元以上。
二、“1588”专项行动（P2）
2024年我区实施的抓落实专项行动。具体是：围绕“高质量发展冲刺GDP千亿”这一目标，大力实施投资提速、招商提质、征拆提效、工业提级、服务业提能等五大攻坚行动，加快推进老外滩、姚江新区、慈城古县城、宁波文创港、永红产城综合体、城市拓展区、江北新兴产业园、保荪生态休闲区等八大重点区块开发建设。同时，8个街镇全面对标对表习近平总书记考察浙江重要讲话精神，各自培育打造1个具有鲜明辨识度的标志性成果。
三、“126”科技创新计划（P4）
2024年我区实施的科技创新工作计划。具体是：围绕争取省“科技创新鼎”这一目标，提升全社会研发费用占GDP比重和高新技术企业数量两大主要指标，实施科创平台承载力、创新主体竞争力、核心技术研发力、科技成果转化力、创新人才支撑力、创新生态根植力等“六力”提升行动。
四、“预约式”涉企指导服务（P4）
是指企业按需预约，部门组团上门指导，协助企业靶向整改风险隐患，营造“无事不扰、有求必应”的法治营商环境，让企业有所知、有所获、有所感。我区相关制度机制及办事指南被纳入涉企法治服务“一件事”省级指导目录，在全省推广。
五、“两重”“两新”（P5）
“两重”即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”即推动大规模设备更新和消费品以旧换新，包括设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。国家提出，通过连续几年发行超长期特别国债，专项用于推动“两重”“两新”建设。
六、现代“新农人”（P7）
是指在乡村发展、建设、治理领域，从事科技创新推广、生产经营、电商促富、农旅发展、技能带动、规划建设、文化艺术、公共服务、运营管理、数字化建设等工作，具备新理念、新知识、新技术、新创意、新风貌等现代化特质的新型乡村人才。
七、农创客（P7）
是指年龄在45周岁以下，拥有高校大专及以上学历，在农业领域创业创新，担任农民专业合作社、农业企业、家庭农场等农业生产经营主体负责人或拥有股权的人员。
八、乡村工匠（P7）
是指从事现代种植业、现代养殖业、农产品加工业、传统工艺和乡村手工业，能够扎根农村，传承发展传统技艺、转化应用传统技艺，促进乡村产业发展和农民就业，推动乡村振兴发展的技能人才。
九、社区分类治理（P9）
是指以居住小区房屋类型为主要参数，适度考虑人群构成、小区特征、物业模式、产业业态、社区规模等因素，分类归纳本区域典型特征。聚焦拆迁安置型、村改居型、商品房型、混合型等不同类型，从客观条件、人群特点、治理特性等维度，对社区进行精准治理。
十、“星星点灯”计划（P10）
由我区与四川省凉山州越西县共同组织实施，共设置了关爱公益基金、“阿拉江北爸妈”等7个子项目，主要面向在校就读的特殊困难儿童，通过早期帮扶介入，填补儿童成长过程中家庭亲情和社会关爱的缺失，助力巩固脱贫攻坚成果、防止规模性返贫。
十一、城市“三化”转型（P12）
是指城市数智化、新能源化、国际化转型。中共宁波市委十四届六次全体（扩大）会议谋划宁波进一步全面深化改革的行动方案，提出要推动“六大变革”再深化再突破，展现“六个之都”新气象新魅力，到2035年城市数智化、新能源化、国际化转型走在全国前列，基本实现市域治理体系和治理能力现代化、基本实现社会主义现代化、基本实现共同富裕。
十二、公共服务领域优化提升九大行动（P13）
我区为高水平增进公共服务均衡可及和优质共享，打造公共服务优享高地，在省市“七优享”工程的基础上，结合江北实际实施的专项行动。具体包括“幼有善育”“学有优教”“劳有所得”“病有良医”“老有颐养”“住有宜居”“弱有众扶”“文有润心”“体有智健”等九方面五年提升行动。
十三、“133”先进制造业产业集群（P14）
我区把打造更高能级的制造业产业集群作为推进新型工业化发展的重点所在，加速构建以“1个600亿产业集群、3大重点产业集群和3大新兴产业集群”为核心的“133”产业集群。其中，“1个600亿产业集群”是指大力发展以高端金属合金材料、稀土磁性材料、功能膜材料为主的、具有突出规模效应的新型功能材料产业集群，到2027年力争集群产值突破600亿元。同时，继续推动高端装备、高端汽车零部件、智能传感等3大重点产业集群，新能源、生命健康、软件与互联网等3大新兴产业集群迈入发展快车道。
十四、“101”企业梯队（P14）
我区全力培树优质企业群，整合政策资源扶优育强，打造“龙头企业+工业五十强企业+30家北岸精锐企业+20家北岸新锐企业”的企业梯队。
十五、“323”现代服务业产业体系（P15）
我区全面实施服务业高质量发展三年行动，打造“323”服务业产业新体系。具体是：加快港航服务、现代商贸、高端商务三大优势型服务业转型升级，推动文化休闲、生活服务两大品质型服务业精细发展，引导金融保险、科技服务、软件信息三大功能型服务业提质增效。
十六、“房票”（P15）
是指被征收人（被补偿人）选择货币补偿方式后，征收项目所在地征收部门或者征收项目实施单位向被征收人（被补偿人）及其配偶，或其指定的直系亲属出具的用于在宁波市行政区域内购置房屋的结算凭证。
十七、高品质住区（P15）
是指符合安全、舒适、绿色、智慧和高质量绿色发展要求，具备健康宜居、安全韧性、绿色低碳、智慧便捷、和谐美好等特征，是人民群众普遍认可的“好小区”。
十八、“数据要素×”行动（P15）
是指通过推动数据在多场景应用，发挥数据要素的乘数作用，提高资源配置效率，创造新产业新模式，培育发展新动能，从而实现对经济发展倍增效应。
十九、“人工智能+”行动（P15）
是指将人工智能作为一种基础性、驱动性的技术力量，与制造、医疗、教育、交通、农业等多个领域进行深度融合，创造出新的产品、服务和商业模式，加快形成以人工智能为引擎的新质生产力，从而推动传统行业转型升级和社会经济结构变革。
二十、“1245”重大项目统筹推进机制（P18）
是宁波市为推动重大项目尽早落地开工、加快投资放量、早日建成投用，而建立的统筹推进机制。该机制通过构建“一条链”重大项目全过程管理，形成业务推进和综合协调的“双回路”闭环工作推进体系，建立每周例会、半月协调、月度会商、双月专题的“四级”协调会商运行机制，成立大项目统筹办、大财政金融办、大监管服务办、大建设调度办、大项目军地协调办等“五大办”统筹协调服务，实现“一切围着项目想、一切围着项目干、一切围着项目转”的目标。
二十一、中东欧“一窗两中心”（P20）
是我区在老外滩打造的3个推动中东欧经贸文化交流合作平台，是高水平建设宁波中国—中东欧经贸合作示范区人文交流功能区的重要载体。其中“一窗”是指“中东欧之窗”，主要展览展示中东欧文化与中东欧国家元素，并为中东欧各国代表处开展交流合作提供服务保障的功能性窗口和空间载体；“两中心”是指“中东欧商品交流体验中心”和“中东欧青创中心”。
二十二、“一城一片、两园三带”空间总体格局（P20）
《宁波市江北区国土空间总体规划（2021－2035年）》已于2024年11月获浙江省人民政府批准，明确要构建“一城一片、两园三带”空间总体格局。其中“一城”是指创智和美城区；“一片”是指慈城片区；“两园”是指翠屏山中央公园、姚江现代农业公园；“三带”是指姚江—甬江滨江魅力带、大运河国家文化公园带、环绕城城乡融合带。
二十三、“多田套合”（P22）
是指以耕地为基底，通过直接认定一批、新增建设一批、整治提升一批，实现永久基本农田与高标准农田的双向奔赴和空间布局的合二为一，并按照好中选优、优中选精原则，将粮食生产功能区全部纳入永久基本农田和高标准农田范围内，形成农用地—耕地—永久基本农田/高标准农田—粮食生产功能区层层套合的“金字塔”型农用地保护利用空间新格局。
二十四、乡野办公（P22）
是一种新兴的工作模式，它将传统的城市办公环境转移到乡村地区，利用乡村的自然资源和宁静氛围，为工作者提供一个不同于城市的办公空间。
二十五、“强村公司”（P22）
是指依照公司法有关规定，依法向登记机关申请设立登记，以助推村级集体经济发展壮大和农民增收为目的，由农村集体经济组织通过投资、参股组建公司实体或入股区、镇（街道）级联合发展平台等，以项目联建等形式统筹辖区内农村集体资产资源，实行公司化运营兼顾社会效益的企业。