甬环北发〔2024〕12号

区农业农村局：

刘晓霞委员在区政协六届三次会议上提出的第106号提案《关于露天秸秆禁烧的建议》收悉。经研究，提出协办意见如下：

一、主要工作

（一）强化责任落实。一是领导重视，进一步提高认识。区委张国锋书记、区政府许会祥区长多次就秸秆禁烧问题提出要求，区政府主要领导亲自坐镇指挥，要求各街道（镇）落实属地责任，要全员部署，各联村干部全部下沉，全力打好秸秆禁烧歼灭战。区政府、区人大领导多次召集有关单位负责人对江北区秸秆禁烧工作进行了再部署再动员，并多次赴乡镇街道和村（社区）进行调研。二是建章立制，进一步明确职责。江北区人民政府印发了《关于禁止露天焚烧秸秆的通告》（北区政告〔2023〕2号），规定江北区行政区域内禁止任何单位和个人露天焚烧秸秆、枯枝、落叶及生活垃圾等产生烟尘污染的物质；各街道办事处、慈城镇政府作为责任主体，负责整体推进所辖区域秸秆禁烧工作；全体公民依法依规做好秸秆禁烧工作落实，并设立投诉举报电话。我局会同贵局根据江北区实际，修订了《江北区垃秸秆焚烧联合整治行动方案》，进一步明确各单位职责，现已完成意见征集工作，拟于近期报区府办，以区府办名义印发。三是强化督导，进一步落实职责。区美丽办牵头建立江北秸秆焚烧灭烟处置机制，组建工作联络浙政钉群，各部门、街道（镇）分管领导、科室负责人、经办人入群，负责秸秆禁烧工作协调整治。建立秸秆禁烧定期通报制度，将各单位巡查人数、发现处置火点数等信息进行通报，进一步压实各单位职责。四是加强引导，进一步形成氛围。生态环境江北分局发放露天秸秆禁烧宣传画报1000份。从与农户交谈中发现，农户对秸秆禁烧工作知晓度较高，有力营造了“不能烧、不敢烧、不想烧”的良好氛围。

（二）全面落实禁烧。一是加大人防处置力度。生态环境江北分局、区农业农村局、区综合行政执法局、各街道（镇）派出人员对辖区进行现场巡查，做到火点发现一个扑灭一个。生态环境江北分局组建成立秸秆禁烧临时调度中心，利用高空瞭望系统对辖区进行线上人工识别，并及时将火点情况发送各相关街道（镇），有效缩短了处置时间。二是有效提升技防能力。江北区是宁波市第一个推进秸秆禁烧“一件事”平台建设的县级区，2021年高空瞭望数据已与基层智治平台打通，高空瞭望通过AI识别火点后自动发送至基层智治平台街道（镇）端，由街道（镇）通报至相关村（社区），处置完成后上传图像进行闭环。为更加有效的推进问题闭环，江北区与铁塔公司协调，增加手机端“智能天眼预警平台”，实现问题闭环第二通道。另外，按照省生态环境厅统一部署要求，2023年在原有8个高空瞭望点位的基础上，在重点监管区域再新增点位7个，2024年第二次新增点位8个，迭代升级AI智能识别及火点定位系统。

二、下步工作

一是明确责任分工。提请区府办印发《江北区垃秸秆焚烧联合整治行动方案》，进一步加强组织领导，明确职责分工，强化要素保障，加强宣传引导，切实推动农作物秸秆综合利用，持续改善区域生态环境，推进生态文明和美丽江北建设工作。

二是健全管控体系。提高数字告知能力，完成新增8个点位选址、接入工作，确保点位全覆盖；及时发现和预警火点并第一时间推送交办街道（镇）、村责任网格员，建立闭环工作管理，构建秸秆焚烧“1530”( 1分钟发现、5分钟响应、30分钟扑灭）高效闭环处置机制。

三是加强督查考核。将秸秆综合利用和露天禁烧工作纳入美丽江北、乡村振兴等绩效考核内容，各相关责任部门要加大监督检查力度，进一步完善“部门对街道（镇）、街道（镇）对社区（村）”层级考核激励机制，探索增加处置闭环相关考核内容，减少秸秆露天焚烧现象。

以上协办意见供参考。