2024年上半年，在区委、区政府的正确领导下，区财政局深入贯彻党的二十大精神，围绕全区“高质量冲千亿、高品质提能级、高水平展风采”主题主线，积极助力“1588”专项行动迭代升级，持续推动“八八战略”走深走实，各项重大部署、重点工作高效开展，全区财政收支预算执行良好，为全区经济社会健康发展提供了良好的支撑。

一、上半年工作情况

（一）财政收入平稳增长

今年以来，受到经济宏观环境影响，财政增收承压。区财政局顶住下行压力，依托财源建设领导小组扩大会议，全面梳理排摸重点性财源情况，深挖税收潜力；进一步做好账户资金清理和资产处置收入排摸，实现近二十年历史非税收入集中入库。2024年上半年，我区财政总收入完成125.0亿元，其中一般公共预算收入完成76.5亿元，同比增长1.3%，全市排名第三。

（二）强化财政支出保障

一是全力保障民生支出。加强基础性、普惠性、兜底性保障，上半年全区民生支出34.3亿元，占一般公共预算支出67.4%。兜牢“三保”底线，上半年“三保”支出18.4亿元，切实保障工资、运转及基本民生支出。二是加快政策兑现。积极落实应兑尽兑、快兑早兑要求，上半年完成涉企资金兑现共6.6亿，其中区级资金3.6亿元。三是政策整合提升。拟定江北区财政产业政策整合提升实施办法，明确四大领域各专班职责及成员单位，初步完成四大领域财政产业政策整合提升方案，助推我区“1+X”政策体系建立完善。

（三）保障重点建设要素

一是积极争取上级资金。上半年累计争取专项债资金24.6亿元，较去年同期规模翻一番，创历史新高，成功争取特别国债资金7600万元，获批中央预算内投资1.1亿元，积极申报一批超长期国债资金需求13.2亿元。二是拓宽融资渠道降本增效。指导文创港公司成功获评AA主体信用评级，不断推动我区国企信用评级体系建设。充分发挥高信用评级优势，全面降低发债成本，上半年发行公司债13.5亿元，其中由江北投创公司发行的5年期公司债券，由于有区国投公司AAA信用评级的担保，发行利率仅为2.55%，创今年全国纯5年AA主体私募公司债利率新低。

（四）规范财政管理

一是推动全区征拆账户改革。撤销各街道、镇原拆迁账户，建立了全区统一的征拆资金结算专户和涉农街镇临时账户，推动项目资金纳入专户统一管理，实现征拆项目集中统筹监管。二是清理征拆项目盘活沉淀资金。目前已厘清6个街道、镇征拆项目明细，清理项目结余资金，解决普遍存在的“拆迁资金沉底”问题。三是加强安置房管理。出台安置房结算管理办法，明确结算依据，目前已完成孔浦月府安置房区内单位结算。四是推进往来款清理。上半年收回财政专户暂付款1.3亿元、国库暂付款0.2亿元，完成财政专户暂存款清理近1亿元，目前国库及财政专户长期挂账的往来款已全部清理完成。五是常态化开展资金监督检查。对33家主管单位、102家下属事业单位开展公款存放检查，针对账户利率未上浮等常见问题下发整改通知书。对全区123家国企开展资金管理检查，针对检查发现的保值增值意识不强、制度建设不完善等问题，加强后续跟踪整改。

（五）深化国资国企改革

一是完善国资监管制度体系。上半年，共出台资产租赁、资产评估、全面预算、企业年金等6个制度，起草了差异化管控、参股管理、资产交易等5个制度，优化国资监管顶层制度设计。二是优化国有资本布局。稳妥推进国企格局重组优化，筹划组建区城市运维公司，推动我区城市运维业务整合，有序推进一批乡镇国企关停并转工作，加强整体资源调配能力。三是加快企业现代化体系建设。推进出资人管理改革，指导青聪公司率先完成管理权移交，进一步推动国企管理权与所有权统一。优化区属国企董监事人员配置，规范法人治理结构。四是推进国资国企数字化建设。区国资中心被列为市国资国企数字化建设首批区县级试点单位，目前已完成一体化平台部署，提升国资业务监管效能。

虽然上半年度整体工作开展有力，但财政工作依然存在一些困难问题：财政持续增收的基础需进一步稳固，服务经济高质量发展的政策支撑还需进一步筑牢，优质公共服务供给与人民群众期盼存在一定差距，财政统筹监管能力需进一步提高，资金资产使用效益仍有提升空间。

二、下半年工作举措

（一）强化组织收入

围绕全年收入目标，提升服务稳存量，发挥存量企业的基本盘作用，也要培育税源促增量，以创新举措培育收入新增长点。提升非税收入征管质效，确保非税收入“颗粒归仓”。提高组织收入精准性，强化财税联席机制，强化重点企业税收跟踪监测，合理把握组织收入的进度和节奏，确保财政收入平稳有序运行。

（二）严格执行过紧日子要求

优化预算编制，从必要性、可行性、轻重缓急等方面梳理审核各项预算，健全有保有压、讲求绩效的预算分配机制。强化预算执行监督，加大对违规列支“三公”经费、年底突击支付大额资金等事项的线上监控力度，完善结余资金收回机制，区级财力安排的项目剩余资金实行“一年一清”。适时出台过紧日子评价办法，动态开展评价，推动各预算单位规范管理、提升效益。

（三）强化项目统筹保障

做好下半年专项债申报工作，提前谋划项目储备和前期包装，加强政策研究，用足用好专项债支持领域扩围政策，同时积极争取中央预算内投资、超长期国债等上级资金。积极创新融资模式，鼓励各主体开展REITs、EOD等多种模式融资，优化融资结构，持续提升企业评级，指导国企公开发行债券，不断降低融资成本。积极发挥国企投资支撑作用，更好实现投资放大效应。

（四）规范财政监督管理

持续推进公款存放监管工作，促进全区公款存放监管常态化、长效化。持续推动涉农街道（镇）历史往来款项清理处置，控制新增往来规模。加快完成征拆项目清理，做好征拆项目和资金划转新账户工作，推动全区征拆资金纳入区征拆专户资金池统筹安排，提升资金效益。持续加强资产管理，推动安置房管理制度修订，加快安置房结算，推进资产盘活，提高资产使用效益。

（五）深化财政国资改革

推动新一轮事权划分改革，继续完善区本级与街道、镇财政事权与支出责任划分，合理确定事权范围和资金分担机制。深化国资国企改革，推动一批制度出台，不断健全国资国企监管制度；完善改革方案，继续推进区城市运维公司组建，有序推动一批乡镇国企整合清理，进一步优化国有资本布局；加快国企市场化改革进度，坚持做强做优主业，提高资产质量，提升融资保障能力。