2023年，面对外部环境的复杂性、严峻性和不确定性，全区上下在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平总书记一系列重要指示批示精神，认真落实中央决策部署和省市工作要求，牢牢把握高质量发展首要任务，一以贯之践行“八八战略”，围绕“拼经济、抓品质、比作风”工作主题主线，紧扣打造共同富裕和中国式现代化示范城区的目标要求，扎实推进“1586”专项行动，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项任务，实现区域经济承压奋进、社会事业和谐稳定。

2023年，预计全区完成地区生产总值920亿元、增长5.0%；一般公共预算收入108.9亿元、增长6.8%；社会消费品零售总额468亿元、增长4.0%；自营货物进出口总额910亿元，占全国比重提升至万分之22.2，增长5.5%；研发投入强度达到3.39%；城镇、农村居民人均可支配收入分别超8.3万元、5.1万元，收入倍差缩小到1.63；城镇新增就业1.7万人，城镇登记失业率为1.9%。受周期性、结构性因素交织叠加影响，部分指标未完成经济社会发展目标，但区域工业经济、对外贸易、金融服务等领域增长依旧强劲，总体回升、长期向好的基本面没有变。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）三驾马车协同发力，综合经济持续稳健

有效投资提质扩量。预计固定资产投资实现340亿元、增长2.0%，其中房地产开发投资、基础设施投资分别增长4.0%、6.0%。重点项目发挥引领作用，全年累计破解33个项目近90个“卡壳”问题，实现姚江新区9#地块等30个重点项目开工建设，康赛妮中心等26个重点项目完竣工，推动102个区重点项目完成投资约208亿元，其中39个市重点工程项目完成年度投资计划的175%。天鑫未来社区等3个省“千项万亿”工程项目投资完成率高于市平均39.3个百分点。

对外贸易走在前列。预计自营货物进出口总额实现910亿元、增长5.5%，其中出口额655亿元、增长12.0%，增速居全市首位，入选省十佳外贸强区（县、市）。外贸促进体系逐步健全，全国首创“服惠保”服务贸易信用保险平台，汽车零部件产业入选省级内外贸一体化改革试点基地培育名单，新增省级内外贸一体化“领跑者”企业16家，预计跨境电商、二手车出口分别增长15%、150%，对“一带一路”沿线国家出口额增长超25%。招商引资稳扎稳打，成立全市首个侨资招商机构“郑和仓”，落地爱尔眼科浙东区域总部等38个大项目、好项目，引进国内外资金176亿元、浙商回归资金126亿元。预计实现备案（核准）中方投资额3.6亿美元、增长83.2%。

消费市场稳步回暖。预计社会消费品零售总额实现468亿元、增长4.0%，其中汽车、互联网等重点板块完成零售额120亿元、51亿元，限上餐饮业、住宿业营业额完成5.1亿元、3.1亿元。消费潜力持续激活，“全城亚运、嗨购江北”等100余场主题活动和市集强势引流，发放消费券5000万元，直接撬动实体消费超14亿元，预计主要商超全年实现销售额超65亿元，客流量达5000万人次、增长12.0%。商圈建设提档升级，老外滩成功创建全国示范步行街，民权路入选全省高品质步行街，慈城宋潮风物沉浸式古风市集荣获省文化和旅游十大烟火市集，星街坊获评百县千碗省级美食街区。社区商业和农村消费提质扩容，入选全省首批一刻钟便民生活圈试点、县域商业体系建设示范区，大闸社区入选全国城市一刻钟便民生活圈典型案例。

（二）三次产业高质发展，实体根基持续夯实

都市工业领跑全市。预计规上工业增加值实现210亿元、增长12.0%，增速居全市首位。其中高新技术、装备制造等产业增加值分别增长18.5%、17.3%。“101”企业培育梯队持续壮大，金田集团位列“中国企业500强”第195位、入选全省首批雄鹰企业名单，中策动力获评国家企业技术中心，新增国家级专精特新“小巨人”企业6家。发展动能不断积蓄，电气机械、汽车制造等主要行业增长较快，奥克斯电力、爱柯迪等骨干企业产值迈上新台阶，金力永磁、向隆机械等10个亿元以上投资项目竣工验收。“二次开发”蹄疾步稳，政府收储利用低效用地实现零突破，昕力、柯力产业园入选市首批工业集聚区标志性区块改造培育项目，实施3个增容提质项目，新开工建筑面积达15.7万平方米。

现代服务业稳中见韧。预计服务业增加值实现600亿元、增长3.5%。出台实施服务业高质量发展三年行动计划，“323”现代服务业产业体系加快构建。港航服务业做大做强，总运力突破250万载重吨，预计水路运输周转量增长13.6%，宁波海运入选首批省服务业领军企业，宁波远洋进入全球班轮公司运力百强榜前30强，中远海运、信风海运首进全省服务业百强。现代商贸业稳步发展，前洋数字贸易现代服务业创新发展区入选省现代服务业创新发展区，瓜瓜农业实现江北全国服务业百强零突破。高端商务业高位增长，其他营利性服务业综合营业收入实现389.6亿元、增长42.5%，增速位居全市前列。金融保险业聚势发展，本外币存贷款余额、保费收入分别增长20.9%、24.5%，增速均居全市首位，瑞能智慧等3家企业挂牌新三板，宁银消费金融、兴业银行宁波分行、民生人寿宁波分公司等金融机构成功入驻。楼宇经济稳步增强，星湖中心等一批高端商务楼宇投入使用，亿元楼、千人楼达12幢，累计楼宇可用面积超111万平方米。

新兴产业亮点纷呈。出台实施战略性新兴产业发展双倍增计划，预计战略性新兴产业增加值实现75亿元。浙江前洋经济开发区在市级考评中位列B类重点开发区域第一，江北高新区成功认定省级高新技术产业园区，工业总产值突破100亿元。数字制造业强链升级，预计规上数字经济核心制造业增加值实现55亿元、增长12.0%，高储能和关键电子材料产业集群获评国家级创新型产业集群，智能传感器行业产业大脑上线运行、产品主数据标准入选全省试点，省级功能膜材料（光电）创新中心启用，爱柯迪、三星智能分别入选国家级智能制造示范工厂、优秀场景，预计规上工业企业数字化改造覆盖率达85%。数字服务业成效渐显，互联网软件信息服务业营业收入实现22亿元、增长16.7%，前洋软件信息产业园大楼竣工投用，洪塘软件园二期、宁波（江北）数据产业创新园开园运营；宁波（前洋）直播中心获评省级直播电商基地，安山等3个工坊成为省首批电商直播式“共富工坊”典型案例，宁波直播电商经济集聚区带动线上线下交易额超650亿元。

农文旅产业互融互促。国家级农业现代化示范区建设纵深推进，预计农林牧渔业总产值实现14亿元、增长2.0%，生猪出栏1.2万头，新建和改造提升高标准农田近万亩，粮食种植面积、总产量分别完成4.98万亩、2.2万吨，江北（庄桥）中心粮库开工建设。农旅融合活力倍增，休闲农业和乡村旅游产值达到1.4亿元，游客数超150万人次，承办2023中国农民丰收节浙江主场活动，姚江农业公园片区入列市级都市农业公园创建。乡村风貌向美而行，成功创建3个省级美丽特色精品村、13个和美乡村、2个省级未来乡村，半浦村入选省级“百村争鸣”十大系列文化艺术村。景区建设稳步推进，慈城古县城入围国家5A级旅游景区意向名单，文创港客厅二期和云湖片区共富区列入我市5A特色景区矩阵，老外滩、城慈纳万福和云创国潮文化入选全省首批重点培育文旅市集。

（三）重点区块提速建设，城市品位持续提升

重点区块纵深推进。迭代实施“1586”专项行动，258个八大重点区块攻坚项目年度目标完成率达到91%，未来工业实践区、翠屏山南门户等13个地块谋划按序推进。慈城古县城保护与开发有力推进，古城控制性详规正式批复，迎春里街区开街营业。老外滩品质做精做优，老外滩传统风貌样板区入围省级城乡风貌样板区，6#地块开工建设并完成项目招引，沿江7-9#码头等项目稳步推进。宁波文创港核心区加速蝶变，客厅二期项目主体结顶，启动地块建设全面加速，英迪格酒店基本完成装修，滨江水岸全线贯通。姚江新区开启新篇，核心区1078亩控制性详规上报审批，220KV洪塘变电站迁建及配套工程开工建设，奥体消防救援站项目完成初步设计，数字经济城市中心一期、金融绿谷产业园等完成方案设计。江北新兴产业园完成产业规划编制，永红产城综合体完成控制性详规方案编制。保荪生态休闲区研学旅营地东区交付运营，天鑫未来社区北片区、姚江音乐公园等项目加速建设。基础配套逐步完善，中兴大桥全线通车，庄兴路下穿铁路节点、江北大道改建等工程开工建设，洪大路、北海路等工程完工，获评“四好农村路”省级示范区（县、市）。

城市面貌有机更新。国土空间优化布局，划定城镇开发边界面积87.39平方公里，庄桥—洪塘片区列入全市首批全域国土空间综合整治示范片区，压赛堰—文创港综合片区等6个片区成为城市更新先行片区。项目征拆提速增效，启动应氏棋具厂地块改造、文教永红区块改造等14个计划征拆项目，推进慈湖人家二期以西、九万里地块旧城区改建等清零清场项目，完成签约、拆除建筑面积80万平方米。“三改一拆”持续深化，处置违法建筑面积76.4万平方米，拆后利用率达到90.1%，荣获省“无违建”区（县、市）。城市管理更加精细，新改建城镇污水管网16.3公里，提标改造市政老旧管网17.5公里，连续四年蝉联市排水行业最高荣誉“排水杯”，获评省城市市容环境卫生工作成绩突出集体，“迎亚运”形象提标圆满完成。

生态江北擦亮底色。成功创建国家生态文明建设示范区，入选全国首批自然资源节约集约示范区（县、市）。长江经济带生态环境问题“举一反三”大排查大整改持续推进。河湖治理成效显著，洋市中心河河道整治工程开工建设，洋市中心河闸泵、倪家堰堤防防洪封闭（一期）等工程完工，小西坝泵站、李碶渡翻水站迁建等工程有序推进，姚江甬江提防提升工程完工，江北下沉式再生水厂投用，市控以上断面水质优良率达到100%，获评国家节水型社会建设达标区。“无废城市”建设迈上新台阶，荣获省三星级全域“无废城市”，打造全市首个“无废油库”示范样板，金田铜业创成全省首个无废集团，重点建设用地安全利用率和危险废物安全处置率均为100%，空气质量优良率达91.6%。坚持绿色集约发展，整治“散乱弱”企业210家，腾退盘活低效工业空间626亩，艾克姆、赛特威尔分别入选国家级、省级绿色工厂。

（四）改革创新同频共振，发展活力持续迸发

改革攻坚步履铿锵。连续四年入列全省全面深化改革考评优秀县市区。县级政府透明度指数连续第六年居全国前三，“万家民营企业评价营商环境”综合排名进入全省前十，全市唯一入选政务服务增值化改革省级试点，区企业综合服务中心实体化运行，企业新产品研发服务纳入省级营商环境微改革项目，“容缺受理+桩基先行”“办不成事反映窗口”、个人企业全生命周期“一件事”等经验做法获得省市推广。共富统筹蹚出新路，实施公共服务“九大提升行动”，探索构建公共服务设施片区式集成供给，托幼一体化新模式入选“甬有优学、共富先行”揭榜挂帅项目。农村改革不断深化，“智管家”获评全省农业农村数字化改革“优秀应用”，村集体经济总收入达4.6亿元、增长18.0%，经营性收入40万元以上行政村100%覆盖，城乡居民人均收入倍差缩小至1.63。经济领域改革纵深推进，信用体系高标建设，商事登记便利度全面提升。

创新驱动蓄势赋能。新兴智能智造产业园、爱柯迪智能制造科技产业园入选省“315”重大项目库。创新主体量质齐升，入库国家科技型中小企业378家，新增省级科技小巨人企业3家，高新技术企业总量突破380家，研发投入强度达到3.39%，规上工业企业中高新技术企业比重、万人有效发明专利拥有量全市领先。创新平台能级攀升，新增12家省级以上研发机构，中国航空学会先进制造技术应用推广（宁波）中心落地，启动宁波大学创新港建设，大连理工大学宁波研究院入选全市新型研发机构十强名单，浙大科技园江北园区投入运营。产才融合引领区加快建设，迭代人才新政29条，创新成立人才赋能中心，落地宁波民革智库知识产权赋能中心，引进高校毕业生1.5万人，引育高技能人才4120人，选聘“产业教授”6名，新增国家和省市人才工程20项。

服务保障更加精准。政策矩阵多维构筑，顶格落实中央和省市助企惠企政策，出台经济高质量发展“江北55条”，持续迭代“1+X”政策体系，预计新增减税降费16亿元，兑现惠企政策资金近14亿元。企业服务更加精细，深入落实区领导联系重点企业和项目制度，迭代“企业服务经理人”制度，持续举办民营企业“党校联盟”、“亲清直通车·政企恳谈会”等活动，擦亮“北商优+”“政企心连心”等服务品牌，企服人走访企业9700余次，解决问题700余个。要素保障不断夯实，成功争取天鑫未来社区等项目使用市统筹计划指标292亩、地方政府专项债券14亿元、2.9万吨标准煤能耗指标供给；全市首推科技金融政银合作，创新探索“信贷超市”模式，推动解决融资需求超10亿元。

（五）公共服务优质共享，民生福祉持续增进

社会保障织密扎牢。打好稳岗就业组合拳，全市首推“创业开办一件事”暖心活动，“新领北富”灵活就业综合保障品牌系全市唯一获省公共就业服务项目二等奖，城镇新增就业1.7万人，城镇登记失业率为1.9%，零就业家庭保持动态清零。社会保障服务日益健全，持续实施全民参保计划，稳妥推进工伤、失业保险省级统筹，打造“北优保”品牌，全区户籍人口养老保险参保率、基本医疗保险参保率均达99%以上。“一老一小”服务升级，市托育综合服务中心落户启慧园，区级托育综合服务中心建成使用，慈城社会福利中心建成试运营，慈城慈乐居家养老服务中心食堂及洪塘福利院食堂2个标准化老年食堂建成使用，引入8家第三方机构因地制宜开展居家养老服务中心（站）一体化运营，每千人口托位数达到4.3个、每日助餐人数超过1500人次。发放困难群众救助资金2600余万元，帮扶困难群众6000余人次。居住环境提升完善，成功创建省级未来社区9个，云鹭湾社区入选全国完整社区建设试点，江北投创中心保障性租赁住房等项目开工建设，胡坑基安置房等项目完工。

社会事业蓬勃向上。“优学江北”巩固提升，全国学前教育普及普惠区创建通过验收，公办幼儿园招生覆盖率提升至70%，江北外国语学校二期投用，孔浦社区卫生服务中心开工建设，惠贞高中校园荣获世界建筑节最高奖“年度建筑奖”，省教育现代化水平监测排名全市首位。“健康江北”深入推进，高水平通过国家卫生城市复审，市第九医院通过国家级卒中中心验收，全市首个老年认知与运动障碍医疗中心挂牌成立，前江、湾头社区卫生服务中心、北岸医养联合体等项目开工建设，慈城镇中心卫生院迁建项目投用。文体事业欣欣向荣，区图书馆新馆等一批公共文化基础设施启动建设，新增49个“15分钟品质文化圈”，新时代文明实践中心（所、站）规范化建设全覆盖，成功举办第十四届中华慈孝节、第三届海丝国际音乐节等品牌活动；甬江TOD体育公园投用，承办2023宁波马拉松、全国羽毛球单项锦标赛等高水平赛事，我区健儿在杭州亚运会（亚残运会）获10金1银好成绩。

社会治理推陈出新。基层治理强基固本，发布全国首部《高校社会工作白皮书》，每万名常住人口拥有持证社会工作者达24.4名；网格力量配备达标率100%，成为全市首个实现智慧城管街镇平台全域实体化运行的区县，涉外调解工作室、“枫桥式”专业市场、“一约二章三会四单五事”乡村善治模式等样板选树推广。法治江北成效显著，连续四年获法治浙江建设优秀单位，蝉联法治浙江考核首位，“教科书式”行政执法获评省县乡法治政府建设“最佳实践”项目。安全发展统筹推进，全域发力安全生产隐患大排查大整治，严厉打击食品、药品、特种设备违法行为，全力确保通过省级食品安全示范区验收。除险保安重拳出击，常态化开展扫黑除恶，电信网络诈骗打击治理全方位开展，护航亚运安保系列专项行动圆满完成，刑事案件、治安案件分别下降13.2%、24.5%。夺得省首批“二星平安金鼎”。

2023年全区经济和社会发展取得了一定的成绩，同时我们也清醒地看到经济社会发展计划执行中还存在不少困难和问题，主要是：区域经济高质量发展基础尚不稳固，空间、平台、政策等资源配置处于迭代优化期，新老梯队衔接和新旧动能接续处于关键过渡期，部分市场主体抗风险能力仍然较弱，优质企业和大好项目的招引、落地、产出效率有待提升；重点区块的开发、建设、管理等关键环节尚需同频共振，生态环境、公共服务、治理创新与人民群众均衡可及、优质共享的要求还有差距。这些都需要在新一年工作中综合施策、精准发力。

二、2024年国民经济和社会发展的主要目标和任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是江北建区40周年，做好全年经济社会发展工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照中央决策部署、省市工作要求和区委十届五次全会确立的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，持续推动“八八战略”走深走实，迭代实施“1588”专项行动，以科技创新赋能都市经济发展，以改革开放增强发展内生动力，以八大区块建设引领城市更新，以“千万工程”统领和美乡村建设，以公共服务“九大提升行动”推动共同富裕示范先行，以优秀传统文化活态传承彰显“港源”“城始”区域特质，奋力打造共同富裕和中国式现代化示范城区，在“勇当先行者、谱写新篇章”征程中展现示范风采。

建议主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上，研发投入强度达到3.4%，一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，城乡居民收入倍差持续缩小；社会消费品零售总额增长6.5%；固定资产投资268亿元以上；外贸自营进出口总额占全国比重保持稳定；城镇新增就业1.1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；能源和环境指标完成上级下达的计划目标。

为实现上述目标，我们将集中力量抓好五方面工作：

（一）坚持多链融合，加速推动都市经济成型成势

构建创新生态圈。紧扣“315”科技创新体系，加快打造创新链产业链融合发展示范区。主动融入甬江科创区战略布局，支持爱发科、长阳科技等共建甬江分支实验室，确保宁波大学创新港开园运营，谋划环文创港科技服务发展，实现科技服务业营业收入增长10%以上。推动科创平台高能发展，支持大连理工大学宁波研究院、国科宁波生命与健康产业研究院等建设标杆型研究院，深化“产业技术研究院+园区”模式，重构产业技术研究院动态分类绩效评价机制。提升企业主体创新能级，新建企业研究院、企业技术研发中心、重点实验室等研发机构10个，推动产值5亿元以上工业企业研发机构全覆盖，力争市级以上创新联合体、技术创新中心实现零的突破；新增高价值发明专利200件，规上企业研发投入达35亿元以上。壮大科技型企业培育梯队，新增高新技术企业、科技型中小企业50家、150家。深化产才融合引领区建设，迭代升级“产业教授”3.0机制，提级“宁波人才之家”，扩大“智创将来、才聚北岸”活动品牌影响力，新引进高端创新人才和团队项目20个以上，集聚高端人才专家300名以上。加快建设青年发展型城区和技能人才高质量发展示范区，全年新引进高校毕业生1.5万人以上，技能人才占从业人员比重达到30%以上。

布局新型工业化。出台新型工业化实施方案，加快构建“133”先进制造业产业集群体系，强化省级高新园区引擎作用，巩固提升新型功能材料产业集群优势，提质提速高端装备、高端汽车零部件、智能传感等产业集群发展，规上工业增加值增长8%。深入实施战略性新兴产业双倍增计划，培育壮大生命健康、新能源等战略成长性产业，优先布局未来产业赛道，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达35%以上。加快实施数字经济创新提质“一号发展工程”，围绕“4+4+X”数字经济核心产业体系，迭代智能传感行业产业大脑，新建未来工厂、5G全连接工厂、智能工厂等标杆项目10个，实施自动化、数字化和智能化改造项目50个，数字经济核心产业增加值增长10%。强化“101”工业企业梯队培育，新增国家级制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业7家，力争百亿级企业培育取得突破，实现捷傲汽车等10个项目开工建设。有效拓展工业空间，推进新兴产业园成片区开发方案报批，确保昕力产业园竣工，新开工“二次开发”项目5个，新增产业空间面积50万平方米。

做强现代服务业。持续推进服务业三年行动计划，完善“323”现代服务业产业体系，服务业增加值增长6%。建强北岸国际港航和前洋数字贸易两大省级现代服务业创新发展区，紧扣“港航+”“电商+”等发展方向，争取在特色港航企业引育、跨境电商转型提升等方面取得突破，充分打造数字贸易等特色生产性服务品牌。研究出台新一轮现代服务业政策，提能发展江北人力资源产业园，投用宁波建筑服务产业园2.0基地，瞄准灵活用工、平台经济、互联网广告等新经济领域，鼓励直播电商、人力资源等优势产业向数字供应链、数字人力等赛道进军，促进直播电商与数字新媒体融合发展，壮大数字广告创意产业。放大老外滩金融保险创新港集聚效应，鼓励宁银消费金融等金融机构进一步做大规模，加强招引市级区域性金融总部，着力引进金融服务、金融科技等细分行业。扎实推进新建楼宇“二次招商”和存量楼宇“整规提升”，优化“楼长+楼宇专员”管理模式，健全信息互通、资源共享、跟踪服务等机制，“因楼制宜”引导楼宇错位发展、特色经营，新增“亿元楼”“千人楼”2幢。

（二）坚持改革牵引，加速推动营商环境创特创优

深化政务增值服务。以营商环境优化提升“一号改革工程”为牵引，全面推进政务服务增值化改革，聚焦主体核心关切，发挥企业综合服务中心集成功能，加快推动科技担保、金融纠纷调处等特色“一类事”场景落地。深化提升“大综合一体化”行政执法改革，创新实施行政执法“预约式”指导服务，探索涉企高频处罚事项综合治理。全面深化“两个健康”集成改革，完善“北商优+”联动助企机制，打造一批市级“五有五好”商会和全国“四好”商会，实施新生代企业家培育工程。进一步深化企业服务经理人、“助企稳贸”服务联盟等服务载体的长效机制，打响“政务服务·每月我直播”“政务服务·每月我帮办”特色服务品牌，常态化举办“政企心连心”座谈会，在项目审批和建设、市场开拓、安全生产、产业链供应链畅通等方面优服务、减流程、建闭环、解难题，提振企业发展信心。

深耕重点领域改革。完善城乡融合发展体制机制，争创国家级农业现代化示范区，推进农村产权制度和强村富民乡村集成改革，发挥“智管家”平台作用，链式构建农村集体资产增富机制，因地制宜实施“片区组团、联村抱团”奔富、“城市业态、乡村经营”创富、“结对互助、兜底消薄”帮富“三大行动”，培育电商直播式“共富工坊”3个以上，力争95%行政村实现经营性收入超50万元，低收入农户人均可支配收入增长10%。探路更多“共富解法”，深化构建公共服务设施片区集成供给机制，全面落实聚焦九类重点群体“扩中”“提低”实施方案，加码谋实共富改革项目和实践样板，争取更多数量、更高层级试点。高标准抓好千年古城、特色小镇、小城市培育、“万亩千亿”新产业平台、双创示范基地建设等改革试点，培树具有江北特质的标志性成果。深化国企改革，加强国资国企制度体系建设，增强国有企业投融资和市场化经营能力。

完善要素资源配置。全面落实中央、省、市促进民营经济高质量发展举措，靶向更新“1+X”涉企政策体系，快速实施政策的“应兑尽兑、能兑快兑”，全年为市场经营主体降本减负25亿元以上。做好地方政府专项债券和特别国债的项目申报及资金使用。开展普惠金融行动，健全普惠金融服务机制，确保普惠小微企业贷款增速高于新增贷款增速，深化科技金融政银合作担保模式，政府性融资担保余额达到12亿元，“信贷超市”纯信用贷款达到10亿元。深度盘活低效土地资源，按照“保留提升、更新转型、腾挪流转”思路，分类推进低效地块空间重塑和产业重整，加大低效企业帮扶提升力度。持续强化信用赋能，健全信用分级分类监管和信用修复告知制度。

（三）坚持循环开放，加速推动地瓜经济提能提级

拓展贸易市场。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，迭代推进“百团千企拓市场”专项行动，谋划打造海外展示交易中心，拓展东盟、中东、非洲、拉丁美洲等新兴市场。持续注入外贸新动能，稳定新能源汽车零部件、光伏等重点领域增长，推动更多企业开展二手车出口业务、服务业企业开展境外业务，加速跨境电商企业集聚，跨境电商、服务贸易进出口额均增长10%。促进内外贸一体化发展，推进产品“同线同标同质”，新增省级内外贸一体化“领跑者”企业4家、省级“品字标”品牌企业3家。优化进口结构，做大铜进口贸易，扩大焦煤、农产品、药品等进口新增量，全年实现进口额增长3%。强化经贸交流，推动企业“走出去”发展，提升国际竞争力和反哺本土能力，新增企业境外投资项目12个、投资额1亿美元以上；优化老外滩国际人文交流功能，高水平建设中东欧商品交流体验中心等合作项目。

激活消费潜能。深入开展“双促双旺”促消费稳增长行动，积极举办消费节庆活动，提升名车大道、甬江汽车城等汽车销售聚集区影响，靶向聚焦汽车、餐饮等大众消费发放消费券，稳定和扩大传统消费；大力发展首店经济、夜间经济、周末经济等新消费增长点。推动“直播+”多场景融合应用，扩大优质本地产品直播营销，网络零售额增长8%以上。释放重点商圈活力，鼓励来福士、万象城等利用自身品牌优势，发展“品牌流量导入电商”模式，打造传统商圈消费新场景。加快农文体旅深度融合，大力发展“演艺经济”“赛事+”消费，培育壮大田园综合体、乡村文创、“民宿+”等新业态，做靓“在江北享江南”IP品牌。

增强招引实效。强化招商引资“头号工程”地位，推进“招商提质”攻坚行动，继续实施区级领导联系重大招商项目制度和街镇园区“一把手”重大招商项目包案制度。聚焦京津冀、长三角、珠三角等重点区域，瞄准先进制造业、数字贸易、港航服务业等区域优势主导产业，依托重点区块开发，加快招引高品质功能性项目、标杆性产城开发项目、区域总部项目，全年引进各类大项目、好项目30个，实际利用外资2.9亿美元，引进国内招商引资180亿元。创新招商模式，用好中介招商、基金招商、平台招商、以商引商和产业链招商等手段，完善招商资源信息库，推动实施“飞地招商”，推动招商资源共享，完善引进项目全生命周期管理，持续提升招引项目的履约率、落地率和达产率。全面融入长三角一体化、长江经济带、杭甬“双城记”等重大区域战略，全方位深化开放合作，高标准做好东西部协作、山海协作及其他对口支援合作工作。

（四）坚持城乡一体，加速推动城区建设有力有序

加码区块开发。迭代实施“1588”专项行动，有序推进街镇总体规划编制。文创港组团二、组团三以及文创港客厅二期建成投用，实现英迪格酒店开业运营，加速组团一和组团四地块出让。姚江新区推进姚江两岸片区规划方案和城市设计方案编制修改提升，加快奥体中心二期前期进度，加快220KV洪塘变电站迁建及配套工程、奥体消防救援站等项目建设，尽早实现数字经济城市中心一期、金融绿谷产业园开工。慈城推进宁波北部综合保供基地、东镇桥街北侧改造等项目开工建设，争取新城酒店项目竣工，原水泥厂地块重大文商旅项目落地。老外滩加速推进干水产市场项目改造提升，全线贯通老外滩滨江岸线，实现6#地块项目开业。统筹保荪生态休闲区、城市拓展区等重点区块开发建设，推动永红产城综合体地块出让，加快天鑫未来社区建设。谋划一批“平急两用”公共基础设施。深化重大项目“1245”统筹推进机制，区级重大前期项目转化率达到30%以上，计划实施重点项目98个，推动31个项目开工、28个项目竣工，完成投资160亿元以上。

更新城市界面。主动融入翠屏山、甬江科创区等市级布局，推动翠屏山南门户、宁大西侧等重点地块开发研究有序开展，完成城市更新专项规划编制，统筹优化产业空间、公共空间、居住空间，争取市级重大功能性项目在江北布局。实施洪塘TOD等重点片区更新。高质量推进全域国土空间整治，推动庄桥—洪塘整治示范片区建设。加码发力征拆提效，统筹抓好轨道交通6号线正大路站及正大花园改造等13个计划征拆项目，完成永红改造地块、市域铁路（十号线）孔浦站等清零清场，力争征拆面积达到50万平方米。大力改善人居环境，完成100万以上平方米城中村改造，建成省级未来社区5个。布局完善区域路网系统，开工建设姚江新区纬二路、天鑫未来社区周边配套道路、金钻路等项目，完工姚江北岸经一路、云飞路二期等项目，保障邵家渡大桥等重大线性工程顺利推进。抓好城市精细化管理，深化“精特亮”工程创建，推进新增城市绿地、口袋公园及甬小园建设，切实抓好垃圾分类、加装电梯等“关键小事”。

提升生态颜值。巩固国家生态文明建设示范区创建成果，常态化、闭环式开展长江经济带生态环境“举一反三”问题排查整改，纵深推进蓝天保卫、水质提升、清废净土等专项行动，空气质量优良率保持在91%以上，市控以上断面水质优良率达100%。提升区域防洪排涝能力，力争完工李碶渡翻水站迁建、洋市中心河河道整治等工程。推动“无废”创建迈上新台阶，全面提升各类固废收运分拣利用体系，创新拓宽“无废城市细胞”建设广度和深度，争创省全域四星级“无废城市”。坚持绿色低碳发展，实施省级第四批减污降碳协同试点工作，全面统筹资源循环利用、柴油车淘汰替代等减污降碳创新项目，完成4个低（零）碳村（社区）验收工作，持续打造星级绿色工厂、节水型企业等示范引领。推动和美乡村建设，深入推进城乡风貌整治提升行动，创建未来乡村2个、艺术赋能村3个，实施慈江村全域土地综合整治与生态修复项目，守住耕地保护红线，抓实“千亩方、万亩方”建设，启动2000亩高标准农田新建改建。

（五）坚持以人为本，加速推动民生实事惠民暖民

兜牢民生底线。抓好稳产保供，粮食种植面积稳定在4.98万亩，收储粮食达到3.5万吨。做实“乐业江北”优享服务圈，推进重点群体帮扶、创业服务等“一件事”，创建新型产教融合和公共实训基地，城镇登记失业率控制在3.5%以内。健全社会保障体系，深化“社银通”标准化服务等试点，创新灵活就业人员、新业态从业人员等群体参保方式，加大普惠性保险产品供给，确保户籍人口基本养老、医疗保险参保率保持全市前列。优化“一老一小”服务供给，加快区级公办养老机构、慈孝乐园二期等项目建设，新增标准化老年食堂4家、“老年共享餐厅”6家。建强“1+8+N”三级托育服务网络，新增幼儿园托位数300个，托幼一体化托位占比超过80%。统筹做好社会救助、慈善公益、妇儿权益保障和扶残助残等工作，强化困难群体和低收入家庭精准帮扶，推进省级“精康融合”试点工作。优化住房保障体系，确保压大一期、云水湾二期等安置房投用，新增保障性租赁住房500套。

丰富公共服务。打响“优学江北”品牌，投用慈城新城九年制学校等3所中小学，推进洋市配套学校建设，新建成公办幼儿园3所，公办园在园幼儿占比达到72%以上。完善教师队伍引育管评机制链条，优化教师梯队结构。提升“健康江北”品质，全力推进市第九医院创建三级乙等综合性医院，提速区妇保儿童医疗中心和3家社区卫生服务中心建设，区中医院扩建项目投用，持续加强医共体建设，争创国家慢性病综合防控示范区。提效“全域体育”资源，加快甬江TOD公园二期、荪湖体育公园等项目建设，办好亚洲羽毛球锦标赛等高规格赛事，争创省体育现代化区。繁荣发展文化事业，高标建设姚江文化长廊，加速区图书馆新馆、姚江音乐公园等项目建设，争取市级文化功能项目落地。实施“文化+”工程，深化“三港”建设，提升中华慈孝节、海丝国际音乐节等活动影响力，打响“北岸文化艺术节”“走读江北”等基层文化品牌，扩大“15分钟品质文化生活圈”覆盖率。

推进多元共治。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“北岸和·全域治”治理强基工程，迭代升级“141”基层治理体系，进一步完善矛盾纠纷三级联动联调机制，打响“15分钟公共法律服务圈”、涉外纠纷调解等社会治理先行示范“江北品牌”。深化城乡现代社区建设，全面落实社区分类治理，加强专职社工队伍建设，完成省级城乡社区治理和服务创新实验区试点项目。开展重大事故隐患专项排查整治，加强安全生产、燃气安全、危化品运输等重点领域、重点行业、重点环节安全监管和隐患处置，深入推进“安全顾问”提质扩面，坚决遏制重特大安全生产事故发生。抓好食品、药品、特种设备等全链条监管，持续深化放心农贸市场建设，创建省级食品安全示范区。迭代升级风险闭环管控大平安机制，对电信网络诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪保持高压态势，推进重点领域扫黑除恶长效常治，确保蝉联“省平安区”称号。

我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，因地制宜落实各项上级决策部署，着力推进突破性创新、攻坚性改革、提升性开放，稳扎稳打、步步为营、久久为功，为打造共同富裕和中国式现代化示范城区而努力奋斗！