2023年以来，区政府在区人大常委会的支持和监督下，全面贯彻落实中央、省、市重要会议精神，以深入实施三个“一号工程”为总牵引，以全面落实“1586”专项行动为主抓手，聚焦“拼经济、抓品质、比作风”主题主线，进一步规范办理程序，创新办理方法，补齐民生短板，切实提高广大人民群众的幸福感和获得感，建议办理工作取得良好成效。

一、总体情况

区十二届人大二次会议期间，共收到代表建议、批评和意见（以下简称“建议”）211件，交由42个单位办理。从解决程度看，代表提出的建议已经解决或基本解决的（A类）144件，占68.24%；正在解决或列入规划逐步解决的（B类）54件，占25.59%；因目前条件所限暂时难以解决的（C类）11件，占5.21%；留作参考的（D类）2件，占0.94%。从代表反馈情况来看，对办理工作表示满意的209件，表示基本满意的2件，表示不满意的0件。

区政府对办理工作高度重视，各承办单位进一步加大工作力度，切实采取有效措施，建议办理工作顺利推进，并呈现出三个特点：    一是高度重视，更加积极主动。区政府领导高度重视代表建议办理，将其作为科学决策、履职为民的重要抓手。各承办单位对代表建议办理工作的认识也进一步提高，不仅主办单位主要负责人亲自抓落实，协办单位也主动参与、积极配合。如：在办理《关于积极推进北郊片区轨道10号线拆迁收储的建议》的过程中，区房征中心主要领导亲自协调推进，多次会同区铁建中心、自然资源规划江北分局、属地街道共同研讨分析征拆范围、委托主体、资金保障等各环节要素。同时，就市集体土地小产权房补偿问题，主办单位与多家协办单位专门赴兄弟区县取经学习，全力夯实前期工作。

二是完善流程，更加科学规范。各承办单位健全集体会商制和分级负责制，认真做到办理人员、办理责任和办理时限“三落实”，区政府办公室定期通报办理进度、抽查办理成效，建议全部在规定的时间节点完成办理。如：区退役军人事务局、区应急管理局、区审管（公管）办和区气象局于2023年5月初便完成全部办理任务，做到了早商量、早研究、早办理。区综合行政执法局、江北交警大队作为代表建议的办理“大户”，坚持高标准、严要求，加快办理速度，同时落实阳光建议要求，交办会议结束后立即将代表建议公布在单位宣传栏、网站上，接受群众、代表监督。    三是狠抓落实，更加注重实效。各承办单位认真研究，吃透建议实质，积极稳妥予以办理，努力做到件件有着落、事事有回音。如在办理《关于优化保国寺、慈城等周边公共交通的建议》时，区住建局会同洪塘街道，组织市公交总公司、人大代表到保国寺始发站开展了三次实地踏勘，深入商讨公交车辆在保国寺停车场的停放和中转方案，最终达成公交微21路的优化意见。2023年8月1日公交微21路正式调整运营，实现了保国寺和慈城古县城两个重要景点的进一步贯通，沿线景区、村庄、养老机构等更科学地串联，使游客和市民往返更加便捷，也为沿线旅游业、康养业等业态的提升和产业的导入创造了良好的营商环境。

二、具体办理情况

（一）完善城市功能，加快践行新型城市化道路。区政府共收到提升区块品质、优化公园环境、完善基础设施等城乡建设类建议77件。对此，区政府认真梳理代表建议，与政府重点工作有机结合，以人为核心，以八个重点区块为载体，加快推进城市有机更新，打造更为宜居、韧性、智慧的美丽家园。例如，黄前潮代表提出的《关于加快推进“青云”片区过渡性开发利用的建议》，对我区推进机场南侧区块开发有较大启示。对此，我区全力释放存量土地发展活力，甬江TOD体育公园一期2023年9月已正式开园，宁波建筑服务产业园2.0基地预计2024年春节后投入使用；全面更新压赛堰社区乌隘片区，对原有菜场、沿河景观、停车区域、通信管线、河道两岸等进行新建或改造，预计2024年1月竣工。张黎建代表提出的《关于加大我区市政雨污管网BIM技术应用的建议》契合“十四五”规划，非常具有前瞻性，对此我区在全市率先打造城乡排水管网数字化智能化管控平台，通过“排水一张图、管理一平台、数据一中心、监测一网络、应用服务N系统”的智慧排水“4+N”系统，提升排水工作的智慧化水平。目前已建立23座污水泵站及长度约325.56公里排水管网、窨井及沿线地埋式泵站等设施设备的BIM模型，下步将逐步引导该技术在市政污水管网等领域的应用。

（二）优化服务配套，加快构建现代化产业体系。区政府共收到优化园区配套、加大科技投入、鼓励产学研合作等都市经济类建议32件，这些建议对我区高质量发展具有重要指导作用，有效推动了区域产业的存量优化和增量提升。林华章、杨飞、王杰军、何一波等代表的建议都关注到了江北高新园区周边配套问题，非常符合园区产城融合发展的理念，我区采取了系列举措积极落实。例如，招引3500平方商业投资建设了员工体育休闲运动场；加密微公交29路高峰期间班次，增设共享单车点位；新建93间员工公寓；畅阳路南侧、隆慈路南侧新设路边免费泊车88个，开放小镇客厅地下停车位440个，并计划在园区闲置空地建设停车场满足企业员工停车需要。高莉代表《关于推进存量工业土地二级市场分割转让顺利过户相关程序的建议》提出了当前部分优质项目投资者对于土地分割问题的困惑，我区认真学习慈溪、余姚等地在低效工业用地二次开发等方面先进经验做法，并多次参与市级低效用地再开发试点实施方案（征求意见稿）的研究讨论，结合江北实际提出针对性意见。2023年低效工业用地“二次开发”取得积极成效，昕力产业园等国资小微园加快建设，瑞孚等企业自主改造项目开工建设。实施增容提质项目3个，新开工建筑面积15.7万平方米。

（三）提质公共供给，加快创造高品质美好生活。区政府共收到教育事业、医疗卫生、居家养老等民生保障类建议44件。围绕这些建议，区政府加大公共财政支出，着力解决群众急难愁盼问题，让共同富裕更加真实可感。朱蕾代表《关于增加我区流动体检车数量的建议》重点关注了偏远农村地区群众及特殊群体的就医需求，我区积极落实，在原有1辆巡回医疗车基础上，补充了5辆医疗转运车，调配了3辆医疗转运车，共计9辆医疗车开展巡回医疗服务。截至2023年12月底，完成出车任务1551次，累计服务群众约32038人次，开展了专家义诊、体检筛查、健康讲座、配药送药等服务。熊其军代表《关于立方寓小区二次供水设施改造的建议》，提出了历史遗留问题。该小区交付于2011年，没有“一户一表”，物业每月上门抄表，居民每月到物业缴费，结算方式落后。我区在细致排摸和意见征询的基础上，积极对接市水务环境集团江北分公司，完善改造项目方案，细化施工保障措施，于2023年9月签订了改造合同，2023年11月完成所有工程项目，困扰628户家庭十余年的用水问题得到解决。

（四）强化智治共治，加快实现专业化社会治理。区政府共收到优化营商环境、提升城市管理、改善生态环境等社会治理类建议36件。我区深入研究建议内容，结合江北实际深入践行新时代“枫桥经验”，完善街镇、社区、网格三级应急突发快响机制，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平。舒凯代表《关于打造地铁施工“和谐生态圈”的建议》切中了轨道施工扰民“痛点”，我区线上、线下相结合消除群众疑虑。线上，全市率先创建以微信小程序为载体的信息投诉反馈咨询平台，打造“指尖上的信访”；线下，招募周边社区居民作为义务监督员，开展联合巡查；组织居民实地观摩地铁站，以科普体验、专家授课等形式提高居民对轨道施工及运行的认知。庄光锋代表《关于推进秸秆综合利用的建议》对发展现代农业具有重要现实意义，我区高度重视，2023年对开展秸秆收集打捆离田服务的主体予以100元/亩补助，全年计划打捆离田6500亩，是2021年的6.5倍；投入财政资金65万元，是2021年的4.3倍。积极引入第三方进行离田，新增秸秆打捆机6台，采购秸秆腐熟剂8吨，应用面积约4000亩；制作下发《通告》纸质版1000份、秸秆禁烧宣传画500余份，发送短信、微信1000多条，持续提高农户综合利用意识。

（五）弘扬现代文明，加快打造国际化人文客厅。区政府共收到文化品牌塑造、文体设施配套、文明城市建设等文化开放类建议22件。区政府对这些建议进行了研究，并结合建议内容进一步推进城市精细化管理，加快以文塑城、以文兴城步伐。田万获代表《关于加快我区气象科普工作的建议》提出了江北区目前暂无省级及以上气象科普教育基地，缺乏健全完善的气象科普制度机制和队伍体系的问题。我区依托达人村景区资源，先后建设完成气象自动观测站、气象科普长廊、研学人工气象站、气象研学教室、二十四节气灯光秀等内容，并积极申报省级气象科普教育基地。同时与景区联合建立了“气象主导，市场参与”的社会化科普模式，先后推出“气象+农业、气象+职业体验、气象+节气美食、气象+手工”等10余项专题研学活动。目前已开展活动近百余次，受众学生超3万人次；举办气象科普公益活动20余次，2000余人参与。代表潘申明、董军《关于加强城市公园管理、提升城区公园品质的建议》，我区高度关注，2023年已完成姚江传骑运动线核心段、活力水岸线精品项目、绿化设施有机更新、公园大型设施安全评估及专项维修等相关工程，持续努力让市民享受到“出门见绿、推窗见景”的城市风光。

三、下步计划及相关建议

2023年的建议办理工作，在区人大及其代表工委的监督支持下，通过区政府和各承办单位的共同努力，取得了一定成绩。但我们也清醒地认识到，在办理工作中，还存在一些问题和不足，与人大常委会和代表的要求尚有一定差距。如个别建议牵扯面广，责任分解过程中依然存在推诿现象；部分建议目前得到妥善解决，但面上的举一反三长效机制尚未建立。下一步，我们将认真总结经验，切实改进，着力做好以下几个方面的工作：

（一）进一步提高思想认识，推动具体建议落地见效。不仅把代表建议办理工作作为一项严肃的政治任务、一项法定的工作职责来抓落实，更要把建议办理作为自觉接受人大监督、改进政府工作的重要途径。认真落实部门负责人亲自安排部署办理工作、亲自协调解决难点问题、亲自审核答复函的“三个亲自”要求，做到人大代表建议交办有人接、层层有人管、事事有人办、件件有着落。

（二）进一步加大协调力度，形成履职部门办理合力。对涉及管辖权在上级业务部门，或需要多个部门承办的建议，加大协调力度，积极主动对上协调、多方努力，紧盯问题解决，推进建议落地。因条件所限暂时难以解决的，要制定计划，创造条件，逐步解决；因政策等原因确实解决不了的，实事求是地解释并及时做出答复。

（三）进一步提高办理质效，推动建议办理工作闭环。督促承办部门克服“重答复、轻落实”的倾向，加强与代表的联系沟通，通过上门走访、实地调研、联系沟通、科学论证等方式，把握问题实质，了解代表真实意图，优化解决方案。积极探索承办前“实地调研＋联系沟通”，承办中“加快推进＋情况通报”，承办后“严格验收＋实地查看”，办结后“举一反三＋成效告知”，增强办理工作透明度，以代表建议的高质量办理，确保群众需求真响应、焦点问题真化解。