2024年1月11日在宁波市江北区

第十二届人民代表大会第三次会议上

江北区区长  许会祥

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年、“八八战略”实施20周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深悟笃行习近平总书记一系列重要指示批示精神，认真落实中央决策部署和省市工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，埋头苦干、勇毅前行，以“1586”专项行动为主抓手，全力以赴“拼经济、抓品质、比作风”，经济发展承压前行，社会大局保持稳定，高质量发展扎实推进。预计全年完成地区生产总值920亿元、增长5.0%；一般公共预算收入108.9亿元、增长6.8%；城镇居民人均可支配收入超8.3万元，农村居民人均可支配收入超5.1万元，收入倍差缩小到1.63；规上工业增加值210亿元、增长12.0%；自营货物进出口总额910亿元、增长5.5%，其中出口额655亿元、增长12.0%。

一年来，主要做了六方面工作。

（一）坚持产业为基，经济发展稳中有进

我们把做大做强实体经济作为高质量发展的重要抓手。都市工业量质并进。预计实现规上工业总产值1178亿元、增长6.6%。产业集群加快发展，六大主导产业实现产值980亿元，占全区规上工业总产值83%；高储能和关键电子材料产业集群获评国家级创新型产业集群。产业结构不断优化，预计高新技术、装备制造和战略性新兴产业增加值分别增长18.5%、17.3%和9.8%。重点企业加快发展，金田集团位列“2023中国民营企业500强”第61位、入选全省首批雄鹰企业名单，奥克斯电力、爱柯迪全年产值分别突破80亿元、50亿元，新增国家级专精特新“小巨人”企业6家、新三板挂牌企业3家。现代服务业稳步发展。预计实现服务业增加值600亿元、增长3.5%。港航服务业营业收入突破190亿元，高端商务、科技服务业营业收入再创新高。楼宇经济集聚发展，亿元楼、千人楼达12幢。开展“百团千企拓市场”专项行动，全国首创“服惠保”服务贸易信用保险平台，新增省级内外贸一体化“领跑者”企业16家，“一带一路”沿线国家出口额增长超25%，获评省十佳外贸强区（县、市）。实施“消费升级”攻坚行动，入选全省首批一刻钟便民生活圈试点，发放消费券5000万元，预计实现社会消费品零售总额468亿元。金融“活水”助力实体经济，引进兴业银行宁波分行等机构，本外币存贷款余额增长20.9%，保费收入增长24.5%。现代农业扩量增效。预计实现农林牧渔业总产值14亿元、增长2.0%。严格落实粮食安全责任制，抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，新建和改造提升高标准农田近万亩，整治优化粮食生产功能区1.2万亩，粮食种植面积达4.98万亩、总产量达2.2万吨。实施农业“双强”行动，培育提升农业龙头企业4家，入选省市乡村振兴“头雁”9人。数字经济提能升级。预计实现规上数字经济核心产业营业收入630亿元，增长16.0%。智能传感器行业产业大脑上线运行，宁波（江北）数据产业创新园开园运营，全区新增规上数字经济核心企业12家。数字化改造有力推进，爱柯迪、三星智能分别入选国家级智能制造示范工厂和优秀场景，规上工业企业数字化改造覆盖率预计达85%。

（二）坚持创新为要，潜力动能加速释放

我们把改革创新作为高质量发展的“关键一招”和制胜法宝。创新驱动深入实施。落地中国航空学会先进制造技术应用推广（宁波）中心，启动宁波大学创新港建设，大连理工大学宁波研究院入选全市新型研发机构十强名单，浙大科技园江北园区投入运营，新增省级以上研发机构12家。加快科技成果转移转化，实现技术交易额65亿元，万人有效发明专利拥有量突破100件。积极推进“四链”深度融合，新认定高新技术企业101家，新增省级科技小巨人企业3家、科技型中小企业超200家。研发投入强度达到3.39%。加快产才融合引领区建设，迭代人才新政29条，选聘“产业教授”6名，新增国家和省市人才工程20项，引进高校毕业生1.5万人，引育高技能人才4120人。营商环境不断优化。在全省率先开展政务服务增值化改革，区企业综合服务中心实体化运行。顶格落实中央和省市助企惠企政策，出台经济高质量发展55条政策。完善“企业服务经理人”制度，全面开展“百名干部助百企”“百名干部服务百大工程”行动，打造“政企心连心”特色品牌，办结企业诉求700余件。县级政府透明度指数连续第六年位居全国前三，“万家民营企业评价营商环境”综合排名进入全省前十。“亩均论英雄”改革纵深推进。实施“腾笼换鸟”攻坚行动，整治“散乱弱”企业210家，腾退盘活低效工业空间626亩。工业用地“二次开发”取得积极成效，昕力产业园等国资小微园建设提速，瑞孚全自动车间等企业自主改造项目开工建设。实施增容提质项目3个，新开工建筑面积15.7万平方米。庄桥-洪塘片区列入全市首批全域国土空间综合整治示范片区。入选全国首批自然资源节约集约示范区（县、市）。

（三）坚持项目为王，发展后劲坚实有力

我们把抓项目扩投资作为高质量发展的重要支撑。项目建设持续加强。实施“投资扩量”攻坚行动，落实“1245”重大项目统筹推进机制，预计完成固定资产投资340亿元。北京银行宁波分行总部大楼、帝豪集团商办大楼等76个区重点项目加快建设，金力永磁、姚玖湾等39个市重点工程项目实现年度投资199亿元、完成计划的175%，天鑫未来社区等3个项目入选省“千项万亿”工程。强化要素支撑，争取地方政府专项债券14亿元，保障新上项目能耗指标2.9万吨标准煤，全社会用电量增长8.7%，区国投获得AAA主体信用评级。招商引资持续发力。实施“招商提质”攻坚行动，深化大招商统筹机制，全员招商氛围更加浓厚。落地宁银消费金融等大项目、好项目38个。引进国内外资金176亿元，完成浙商回归资金126亿元。平台承载能力持续提升。浙江前洋经济开发区完成宁波银行金融科技产业园、前洋商务大厦等项目建设，园区服务业营业收入突破2700亿元，入选省现代服务业创新发展区。江北高新区完成向隆机械、激智二期等5个重点项目建设，省级功能膜材料（光电）创新中心启用，园区工业总产值突破100亿元。老外滩金融保险创新港引进市级以上金融机构3家。宁波直播电商经济集聚区带动线上线下交易额超650亿元，新增直播电商企业41家。宁波（前洋）直播中心获评省级直播电商基地。

（四）坚持品质为重，城乡面貌持续改善

我们把提升功能品质作为高质量发展的重要途径。八大区块加快建设。老外滩成功创建全国示范步行街，6号地块开工建设并完成项目招引，商业业态加快提升。慈城古县城入围国家5A级旅游景区意向名单，古城控制性详规正式批复，民权路入选全省高品质步行街，迎春里街区开街营业。宁波文创港客厅二期项目主体结顶，滨江水岸全线贯通。江北新兴产业园完成产业规划编制，苏冯村旧村改造项目启动拆迁，再生水厂上盖产业园加快建设，金钻路一期等基础设施持续完善。姚江新区核心区1078亩控制性详规上报审批，奥体消防救援站项目完成初步设计，220千伏洪塘变电站迁建工程开工建设。城市拓展区成功出让天鑫未来社区小学西侧和北岸医养联合体地块，区图书馆新馆开工建设。永红产城综合体完成控制性详规方案编制，地块征收签约率达100%，姚江音乐公园等项目加快建设。保荪生态休闲区研学旅营地东区交付运营。城市功能更加完善。实施“征拆提效”攻坚行动，完成签约、拆除建筑面积80万平方米，有力保障通苏嘉甬铁路等重大线性工程和重点区块开发建设。庆丰府、胡宿联庭安置房竣工交付。完成姚江甬江堤防提升工程，开工建设浦丰路等6条主次干道，服务保障邵家渡大桥、轨道交通6号、7号、8号线等市级工程建设，中兴大桥、洪大路等全线建成通车。加快城市有机更新，成功创建省级城乡风貌样板区1个、高品质示范街区3个、未来社区9个。江北下沉式再生水厂投用，新改建城镇污水管网16.3公里，提标改造市政老旧管网17.5公里。处置违法建筑面积76.4万平方米，获评省“无违建”区（县、市）。乡村振兴全面推进。深化新时代“千万工程”，建成和美乡村13个、艺术赋能村3个，新增省级未来乡村2个，获评“四好农村路”省级示范区（县、市）。承办2023中国农民丰收节浙江主场活动。实施强村富民行动，村集体经济总收入达4.6亿元、增长18.0%，所有行政村实现经营性收入超40万元。深入推动农旅融合，推进北山游步道改造提升等文旅项目，安山、云湖、半浦获评省首批电商直播式“共富工坊”典型案例，休闲农业和乡村旅游产值达1.4亿元。生态环境大力提升。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，全区空气质量优良率达91.6%，市控以上断面水质优良率、重点建设用地安全利用率、危险废物安全处置率均达100%，成功获评省三星级全域“无废城市”、国家节水型社会建设达标区、国家生态文明建设示范区。

（五）坚持民生为本，共富路上蹄疾步稳

我们把人民幸福安康作为高质量发展的最终目的。公共服务优质共享。实施公共服务“九大提升行动”，探索构建公共服务设施片区式集成供给。聚焦“劳有所得”，城镇新增就业1.7万人，城镇登记失业率为1.9%。聚焦“幼有善育”，“托幼一体化”入选市教育综合改革实验区“揭榜挂帅”项目，建成区级托育综合服务中心，每千人口托位数达4.3个。聚焦“学有优教”，建成投用4所学校（幼儿园），惠贞高中校园荣获2023年世界建筑节最高奖“年度建筑奖”，省教育现代化水平监测排名全市第一，全国学前教育普及普惠区创建通过验收。聚焦“病有良医”，市第九医院综合改革稳步推进，慈城镇中心卫生院新院区投用。聚焦“老有颐养”，实现居家养老服务一体化运营，每日助餐人数超过1500人次。聚焦“住有宜居”，新增保障性租赁住房5390套，公租房在保家庭6805户。聚焦“弱有众扶”，发放困难群众救助资金2600余万元，帮扶困难群众6000余人次，长期护理保险基金累计支付1418万元。聚焦“体有智健”，承办2023宁波马拉松、全国羽毛球单项锦标赛、全国桥牌A类俱乐部联赛等高水平赛事40余场，杭州亚运会（亚残运会）江北运动员共荣获10金1银。聚焦“文有润心”，启动唐弢故居、普迪小学旧址等文保建筑修缮，实现新时代文明实践中心（所、站）规范化建设全覆盖，成功举办第十四届中华慈孝节、第三届海丝国际音乐节。社会治理有序有效。圆满完成平安护航杭州亚运会（亚残运会）各项任务，有效警情下降12.1%，刑事案件、治安案件分别下降13.2%、24.5%。实施全域治理五项工程，化解专业市场纠纷“六零”工作法入选省新时代“枫桥式工作法”。扎实开展安全生产大排查大整治行动，全覆盖排查整治八大重点领域突出问题，完成全领域“厂中厂”、全链条电气焊作业等5项专项整治，安全生产事故、交通事故亡人数量分别下降25.0%、28.0%。夺得省首批“二星平安金鼎”。

（六）坚持实干为先，自身建设不断加强

我们把加强政府自身建设作为高质量发展的基础保障。深化政治建设。深入开展第二批主题教育，学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面抓好巡视、巡察、审计反馈意见整改落实，全力推进各项重大决策部署在政府系统落地见效。优化法治环境。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议219件、政协委员提案152件，办理结果满意率分别为92.7%、98.7%。全面推进政务公开，严格落实重大行政决策机制，切实加强合法性审查工作，连续两年法治浙江考核全省第一。强化责任担当。完善重大决策执行监察平台，着力推进工作项目化、项目清单化、考核计量化、责任明确化，累计纳管679项重点工作，完成率达88.7%。压实政府系统党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力倡导厉行节俭。

同时，东西部协作、山海协作等对口支援合作工作扎实开展，“十四五”规划中期评估顺利完成，第五次全国经济普查有序推进。大力支持国防和军队建设，军民融合全面发展。民宗、史志、档案、外事、科协、统计等工作切实加强，工会、共青团、妇联、残联、文联、慈善、红十字、关心下一代等事业取得新成效。

各位代表！刚刚过去的2023年也是江北爬坡过坎、厚积动能的一年。一年来，令我们倍受鼓舞的是习近平总书记亲临浙江考察指导，为浙江改革发展把脉定向、指路引航。习近平总书记考察浙江重要讲话精神，是我们谱写新时代新征程江北新篇章的纲领指引，为我们做好经济社会发展各项工作提供了根本遵循和强大动力。一年来，令我们倍感振奋的是实体经济保持高质量发展。工业增速领跑全市，对外贸易逆势增长，金融服务支撑有力，江北经济持续恢复、总体回升的态势没有变，底盘稳韧性强潜力大的基本面没有变，高质量发展长期向好的大势没有变。一年来，令我们倍增信心的是政企同心凝聚“拼经济”最大合力。我们全力以赴助企纾困，预计新增减税降费16亿元，兑现惠企政策资金近14亿元；广大企业和企业家们“越是艰难越要创新求进”，与政府风雨同舟、砥砺前行，共筑江北经济的“护城河”。一年来，令我们倍觉欣慰的是民生福祉持续增进。我们坚持“民之所盼、政之所向”，去年一般公共预算社会民生领域支出持续增长，投入12.6亿元高质量完成八方面民生实事工程，公共服务均衡优享高地建设不断推进，群众获得感幸福感进一步提升。一年来，令我们倍添干劲的是干事创业氛围更加浓厚。全区各级干部不怕困难、不惧风险，积极应对经济下行压力加大等严峻复杂形势，强化统筹协调，密切协作配合，用“拼搏指数”换取江北的“发展指数”，展现了敢打硬仗、能打胜仗的使命担当。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是全区人民同心同德、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作的全区人民，向积极支持政府工作的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区部队、消防救援队伍，向离退休老领导、老同志，向所有关心和支持江北发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，多重因素影响之下，去年部分经济指标完成情况不及预期，经济社会发展还存在不少困难和问题：经济高质量发展基础尚不牢固，部分企业生产经营还面临困难；引领性功能性重大项目支撑储备不足，科技创新策源能力不强，产业提质和动能转换还需加速；重点领域和关键环节的改革仍需深化，人才、土地、资金等要素制约还要抓紧破解；城市有机更新仍需持续发力，基础设施建设还难以满足城市提能升级的要求；优质公共服务供给与人民群众期盼存在一定差距，安全生产、社会治理等领域还有不少风险隐患；政府服务管理效能仍需进一步提升。对此，我们一定采取更加有力举措努力加以解决。

二、2024年目标任务和重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是江北建区40周年，做好各项工作意义重大。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照中央决策部署、省市工作要求和区委十届五次全会确立的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，持续推动“八八战略”走深走实，迭代实施“1588”专项行动，以科技创新赋能都市经济发展，以改革开放增强发展内生动力，以八大区块建设引领城市更新，以“千万工程”统领和美乡村建设，以公共服务“九大提升行动”推动共同富裕示范先行，以优秀传统文化活态传承彰显“港源”“城始”区域特质，奋力打造共同富裕和中国式现代化示范城区，在“勇当先行者、谱写新篇章”征程中展现示范风采。

建议主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上，研发投入强度达到3.4%，一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，城乡居民收入倍差持续缩小；社会消费品零售总额增长6.5%；固定资产投资268亿元以上；外贸自营进出口总额占全国比重保持稳定；城镇新增就业1.1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；能源和环境指标完成上级下达的计划目标。

志不求易者成，事不避难者进。做好今年工作，必须牢牢把握五方面要求：一是增强“一以贯之”的定力。始终把习近平总书记考察浙江重要讲话精神作为做好各项工作的根本遵循，锚定打造共同富裕和中国式现代化示范城区，把主题教育探索的好经验好做法转化为长效机制，一步一个脚印把总书记擘画的美好蓝图不断在江北变为美好现实。二是增强“一马当先”的魄力。秉持“先行示范”的追求，坚持以一流标准创造一流业绩，进一步强化前列意识、培养前瞻思维、加快前进步伐，干在实处、务求实效，攀高比强、争先进位，以奋进的姿态在“勇当先行者、谱写新篇章”征程中展现示范风采。三是增强“一往无前”的动力。紧盯“高质量发展冲刺GDP千亿”目标，把创新深化改革攻坚开放提升贯穿政府工作全过程，把敢为敢闯敢干敢首创融入政府工作各方面，以改革的精神破解难题，以创新的思路推动工作，激发江北高质量发展的强大动力。四是增强“一心为民”的能力。问计于民、问需于民，广泛倾听群众意见建议，提高各级干部为民服务的意识和能力，加大民生投入，落实利民政策，多做“一枝一叶总关情”的惠民之事，察民情、解民忧、暖民心，让群众的生活越来越美好。五是增强“一抓到底”的毅力。以“1588”专项行动为主抓手，坚持问题导向、系统思维、条块一体、多跨协同，以“抓铁有痕”的作风抓好重点工作攻坚，以“落地有声”的行动推进重点区块建设，以“踏石留印”的精神打造标志性成果，全面提升各项工作实战实效。

围绕以上目标和要求，今年着力抓好十方面重点工作：

（一）抓产业稳增长，推动经济稳中有进

深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，大力推进新型工业化，推动现代服务业提质扩量，加快打造“两业融合”的都市经济高地。

发展壮大都市工业。围绕“133”先进制造业产业集群体系，启动实施新型工业化九大行动，提升产业链韧性和竞争力。巩固新型功能材料产业集群优势，提升高端装备、高端汽车零部件、智能传感等重点产业集群能级，培育壮大生命健康、新能源等新兴产业集群，布局科技驱动、引领发展的未来产业。深化“101”工业企业梯队培育工程，新增国家级制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业7家，力争百亿级企业培育取得新突破。提速重点项目建设，力促捷傲汽车、研森智能等10个项目开工，确保昕力产业园、高发汽车一期等5个项目竣工。全年规上工业增加值增长8%。

做优做强现代服务业。围绕“323”现代服务业产业体系，持续实施服务业高质量发展三年行动。大力发展港航服务业，推进“一中心两基地”建设，合理增加航运运力、拓展航运线路。集聚发展金融服务业，推进老外滩金融保险创新港建设，新增金融机构3家，力争本外币存贷款余额增长15%。壮大发展高端专业服务业，新增会计师事务所、律师事务所、研发设计企业20家以上，投用宁波建筑服务产业园2.0基地。用足用好购房补贴等政策工具箱，促进房地产市场平稳健康发展。积极发展楼宇经济，做好星湖中心、云潮中心等商务楼宇“二次招商”工作，集聚更多企业总部、区域总部。全年实现服务业增加值增长6%。

培育发展数字经济。围绕“4+4+X”数字经济核心产业体系，加速构建数实融合生态圈。扩面发展数字产业，壮大光学膜、磁性材料等数字制造业，培育数字贸易、软件与互联网产业等数字服务业，推动新一代信息技术与制造业服务业融合发展。深入实施产业数字化赋能，加快传统产业、细分行业和中小企业数字化转型，迭代智能传感器行业产业大脑，新建未来工厂、5G全连接工厂、智能工厂等标杆项目10个，实施自动化、数字化和智能化改造项目50个。全年实现数字经济核心产业增加值增长10%。

（二）抓创新聚人才，不断激活发展动能

突出科技和人才的基础性、战略性支撑地位，推动高水平科技自立自强，加快发展新质生产力，增强发展新动能。

积极培育各类创新主体。主动融入甬江科创区建设，提升科创平台创新资源集聚能力。推动浙江前洋经济开发区、江北高新区提量升级，为全域经济高质量发展作出更大贡献。提升产业研究院创新质效，支持大连理工大学宁波研究院、国科宁波生命与健康产业研究院等建设标杆型研究院，确保宁波大学创新港开园运营。强化企业科技创新主体地位，新建企业研究院、企业技术研发中心、重点实验室等研发机构10个，力争市级以上创新联合体、技术创新中心实现零的突破。支持创业创新载体建设，新增市级以上孵化器和众创空间3家。

大力提升区域创新能力。持续建设创新链产业链融合发展示范区，以科技创新推动产业创新。实施产业链关键核心技术攻坚行动，承担市级以上重大科技攻关项目6个。大力培育科技型企业，推动产值5亿元以上工业企业研发机构全覆盖，新增科技型中小企业150家、高新技术企业50家。深化与宁波大学、甬江实验室等高校院所合作，促成创新成果批量转化落地，全年技术交易额达到70亿元。加强知识产权保护和运用，新培育知识产权示范企业5家，新增高价值发明专利200件，有效发明专利拥有量突破6400件。

深入实施人才强区战略。更高水平建设产才融合引领区，深化人才赋能中心建设，打响“智创将来、才聚北岸”品牌。提高宁波人才之家平台能级，新建院士创新中心1家、博士后工作站3个，新引进高端创新人才和团队项目20个以上，集聚高端人才专家300名以上，打造“近者悦、远者来”的人才汇聚首选地。加快建设青年发展型城区，优化青年就业创业环境，全年新引进高校毕业生1.5万人以上。深化技能人才高质量发展示范区建设，技能人才占从业人员比重达到30%以上。

（三）抓招商扩投资，全面增强发展后劲

坚持以项目看发展论英雄，加强招商引资力度，加快项目建设进度，加大要素保障强度，为高质量发展蓄势积能。

强化招商引资。坚持招商引资“头号工程”地位，充分发挥大招商统筹机制优势，集聚平台招商、属地招商、行业招商、驻外招商合力。加强地块招商，推动永红产城综合体、白沙历史文化街区、文创港组团一和组团四等重点地块出让。加强产业招商，充分发挥核心链主企业的资源配置作用，招引更多强链补链延链项目。加强资本招商，发挥好政府和社会产业基金的撬动作用，落地更多人才创业和科技创新项目。加强联动招商，优化全区招商平台、资源、信息共通共享，推动实施“飞地招商”。全年实现国内招商引资180亿元，实际利用外资2.9亿美元，新增大项目、好项目30个。

强化项目攻坚。深化重大项目“1245”统筹推进机制，扩大有效益的投资。全年计划实施重点项目98个，完成投资160亿元以上。实行“容缺受理+桩基先行”审批机制，推动康桥路北延等31个项目开工建设，确保文创港客厅二期等28个项目竣工投用，形成更多投资实物量。做深项目前期谋划，确保区级重大前期项目转化率达到30%以上。谋划一批“平急两用”公共基础设施。发挥国有资本投资撬动作用，全力推进北岸医养联合体、奥体北侧商住综合地块等重点项目建设。加大向上对接力度，争取更多市级以上重点项目落户江北。

强化要素保障。加大征拆力度，启动轨道交通6号线正大路站等征收计划项目13个，完成永红改造地块、市域铁路（十号线）孔浦站等清零清场，力争全年征拆面积达到50万平方米。投用悦青云庭、云江府等安置房项目。深入实施工业用地“二次开发”，稳步推进村级物业改造提升，新开工“二次开发”项目5个，新增产业空间面积50万平方米。创新融资渠道，提高融资水平，降低融资成本，做好地方政府专项债券和特别国债的项目申报及资金使用。

（四）抓开放促消费，努力扩大内外需求

深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，持续激发社会消费潜能和活力，加快打造高能级内外开放新高地。

大力推动开放合作。全面融入长三角一体化、长江经济带、杭甬“双城记”发展，加强科技创新和产业创新跨区域协同。积极参与共建“一带一路”，推动企业“走出去”发展，支持企业主动融入全球产业链、价值链、供应链，提升国际竞争力和反哺本土能力，新增企业境外投资项目12个、投资额1亿美元以上。把握宁波-中东欧国际经贸合作示范区建设、浙江自贸区赋权扩容机遇，优化老外滩国际人文交流功能，高水平建设中东欧商品交流体验中心等合作项目。做深做实东西部协作、山海协作及其他对口支援合作工作。

积极扩大对外贸易。提升国家级外贸转型升级基地能级，加快培育外贸新动能，巩固外贸基本盘。继续推进“百团千企拓市场”专项行动，发挥“助企稳贸服务联盟”作用，拓展东盟、中东、非洲、拉丁美洲等新兴市场。全力发展外贸新业态新模式，持续扩大跨境电商、服务贸易、数字贸易规模。全年实现出口额稳定增长。促进内外贸一体化发展，推进产品“同线同标同质”，新增省级内外贸一体化“领跑者”企业4家、省级“品字标”品牌企业3家。扩大大宗商品进口规模，全年实现进口额增长3%。

持续激发消费活力。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，激发有潜能的消费。深入开展“双促双旺”促消费稳增长行动，稳定和扩大传统消费，持续提振汽车等大宗消费。加速释放重点商圈活力，进一步推动万象城、来福士、江北万达等核心商圈差异化品质化发展。积极培育新的消费增长点，大力发展首店经济、夜间经济、周末经济。深化一刻钟便民生活圈和区域商业体系建设，提升城市烟火气。加快大昌1885、亚虎好物等直播电商基地建设，新增直播电商企业50家，网络零售额增长8%以上。

（五）抓服务提质效，持续优化营商环境

以营商环境优化提升“一号改革工程”为牵引，加大政策支持力度，强化企业精准服务，优化企业发展环境，加快推动民营经济新飞跃。

精准帮扶企业减负增效。全面落实降本减负一揽子政策，全年为市场经营主体降本减负25亿元以上。按照“直达快享”要求，快速实施政策的“应兑尽兑、能兑快兑”，切实让企业享受政策红利。实施普惠金融行动，确保普惠小微企业贷款增速高于新增贷款增速，政府性融资担保余额达到12亿元，“信贷超市”纯信用贷款达到10亿元。加大涉企联合检查力度，提高“综合查一次”实施比例，避免多头执法、重复检查。

扎实开展稳企助企服务。深入推进政务服务增值化改革，聚焦企业需求完善“一类事”体系架构，发挥企业综合服务中心集成功能，完善涉企问题高效闭环解决机制，努力打造全链条、全天候、全过程为企服务新生态。深化直播电商企业合规治理快速响应机制，推进直播电商规范化发展。充分发挥金融纠纷“一站式”调处平台作用，提升全域金融营商环境法治化水平。创新实施行政执法“预约式”指导服务，探索涉企高频处罚事项综合治理。推进信用体系建设，健全信用分级分类监管和信用修复告知制度。深化国企改革，提升国企市场化经营能力，更好推动国资国企发挥作用。

促进民营企业发展壮大。坚持“两个毫不动摇”，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。全面落实中央、省、市促进民营经济高质量发展举措，优化升级我区“1+X”政策体系，加强政策协调配合，确保同向发力、形成合力。深化企业服务经理人制度，常态化举办“政企心连心”座谈会，提供精准服务、精细服务、高效服务，政企协力提振发展信心。弘扬新时代企业家精神，推进高素质民营企业家队伍建设，选送优秀企业家攻读EMBA，关心支持“新生代”“创二代”企业家成长，最大限度激发和释放企业家创新创业活力。

（六）抓开发优环境，着力提升城市形象

坚持空间重塑、建管并重、品质优先，加快八大区块联动开发建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

构筑高质量发展空间格局。推动国土空间总体规划落地实施和向下传导，有序推进街镇总体规划编制，配合实施翠屏山、姚江两岸等重大片区规划设计。完成城市更新专项规划编制，谋划压赛堰-文创港等重点区块更新。抓紧都市空间新区块研究，推进江北新兴产业园成片区开发方案报批，谋划好姚江新区核心区、庄桥火车站周边、康桥南路西侧等重点地块。统筹推进全域国土空间综合整治，加快庄桥-洪塘示范片区建设。

加快推进城市建设。精心谋划实施城建项目，持续提升城市功能品质。抓好载体建设，加快奥体中心二期、湾头岛头文化区项目前期进度，开工建设宁波北部综合保供基地、金融绿谷产业园、数字经济城市中心一期等项目。抓好功能完善，开工建设古县城南游客中心等项目，投用康赛妮中心、英迪格酒店等项目，争取原慈城水泥厂地块、荪湖中心湖地块尽快落地重大文商旅项目，加快220千伏洪塘变电站、奥体消防救援站项目进度。抓好风貌提升，实施洪塘TOD等重点片区更新，全线贯通老外滩滨江岸线，建成省级未来社区5个。抓好基础设施更新，新开工长兴路东延、金钻路二期等9条道路，改造江北连接线南北向、庄浦线等2条道路，竣工投用云飞路二期、清泉路等14条道路，加快布局和建设数字化、智慧化的新型基础设施。抓好管理优化，完善街区设施、公园绿地、道路照明等公共配套，以“绣花功夫”推进城市精细化管理。

持续改善生态环境质量。巩固国家生态文明建设示范区创建成果，持续深入推进污染防治攻坚。打好蓝天保卫战，有效整治挥发性有机物、扬尘污染等问题，做好秸秆利用和管理工作，空气质量优良率保持在91%以上。实施“甬有碧水”行动，发挥好江北下沉式再生水厂作用，推广使用水体与排污智慧监管系统，确保市控以上断面水质优良率达到100%。深化全域“无废城市”建设，争创省全域四星级“无废城市”。积极稳妥推进“双碳”行动，实施省级第四批减污降碳协同试点工作，完成4个低（零）碳村（社区）验收工作。

（七）抓融合强振兴，扎实做好“三农”工作

以新时代“千万工程”为统领，坚持不懈抓好“三农”工作，促进城乡融合发展，推进乡村全面振兴。

促进农业高质高效。全面落实粮食安全责任制，牢牢守住耕地保护红线，推进“千亩方、百亩方”建设，启动2000亩高标准农田新建改建，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。做好粮食和重要农产品稳产保供，加快推进江北（庄桥）中心粮库项目，确保粮食种植面积稳定在4.98万亩，收储粮食达到3.5万吨，实现农林牧渔业总产值增长4.5%以上。争创国家级农业现代化示范区。

推进和美乡村建设。深入推进城乡风貌整治提升行动，持续深化提升农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，有序推进农房改造、管线序化、村道提升。打造示范亮点，创建未来乡村2个、艺术赋能村3个。实施幸福河湖样板工程，新增美丽河湖1条、美丽河湖片区2个。加快推进农旅融合，培育壮大田园综合体、乡村文创、“民宿+”等新业态。完善共建共治共享机制，引导支持各类社会组织、返乡创业人才等参与乡村治理。

推动农民增收致富。深化省级强村富民集成改革试点，发挥农村集体资产“智管家”平台作用，整合盘活农村资源要素，促进城市产业和乡村空间深度融合。强化片区组团发展，持续打造姚江农业公园、甬江北郊、洪塘慈江、慈城云湖等重点片区。增强联农带农能力，引入新型农村经营主体，推动家庭农场和农民合作社质量提升，培育电商直播式“共富工坊”3个以上，多渠道提高农民财产性收入。强力推进村级集体经济“消薄”工作，力争95%行政村实现经营性收入超50万元，低收入农户人均可支配收入增长10%。

（八）抓特色树品牌，大力建设文化强区

坚持优秀传统文化创造性转化、创新性发展，以底蕴涵养城市气质、以文化彰显城市韵味、以文明构筑精神家园。

打造江北文化品牌。深挖“港源”“城始”内涵，推进姚江文化长廊建设，高水平办好中华慈孝节、海丝国际音乐节等重大文化活动。完善公共文化设施，推进新马路历史文化街区、区图书馆新馆建设，新建城市书房、文化驿站4个，提升“15分钟品质文化生活圈”覆盖率。深化“和风惠民”公共文化服务工程，办好北岸文化艺术节、“走读江北”“非常庙会”等基层群众文化活动，开展送文艺活动下基层100场，开设全民艺术普及培训500场。

开展“文明江北”系列活动。广泛培育和践行社会主义核心价值观，持续开展道德典型培育，扎实推进“礼尚北岸”市民素养提升工程，拓展打造新一轮文明地标。广泛开展“五个‘一起’”“有礼+”系列群众创建活动，打造“江小北”文明实践联合体品牌，培育文明实践线12条、有礼驿站8个，形成全时、全员、全域创建的生动局面。

实施文化赋能工程。深化“三港”建设，老外滩“时尚港”培育甜蜜经济、场景消费等潮流业态，加快集聚国际时尚、文化艺术等项目；宁波文创港拓展创新研发、文化创意等功能，进一步集聚数字广告、数字娱乐等项目；宁波“音乐港”推进姚江音乐公园建设，导入音乐创作、音乐演绎等全产业链。扎实开展全国第四次文物普查工作，利用好“老村、老街、老宅、老字号”等活态遗产，切实加强非遗传承和创新转化。推进文化与旅游、体育等跨界融合，放大演艺经济带动效应，加快甬江TOD公园二期等项目建设，办好亚洲羽毛球锦标赛等高规格赛事。文化及相关产业增加值增长10%。

（九）抓优享惠民生，用心推进共富先行

坚持发展所需与群众所盼相结合，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。

加大社会保障力度。更加突出就业优先导向，扎实开展稳企拓岗增就业行动，确保高校毕业生等重点群体就业稳定、零就业家庭动态清零。织密扎牢社会保障网，切实做好灵活就业人员、新业态从业人员参保工作，户籍人口基本养老、医疗保险参保率保持全市前列。加快完善多层次住房保障体系，新增保障性租赁住房500套。加强国防动员和国防后备力量建设，扎实做好退役军人服务保障。

发展教育健康事业。推进洋市配套学校建设，投用慈城新城九年制学校等3所中小学，新增学位5535个。完善教师引育管评机制，培育一批卓越校长和卓越教师。提速区妇保儿童医疗中心和孔浦社区卫生服务中心建设，确保前江和湾头社区卫生服务中心建成、区中医院扩建项目投用。力促市第九医院创建三级乙等综合性医院，持续完善院前急救体系建设，争创国家慢性病综合防控示范区。

关心关爱老弱幼小。加快推进北岸颐养中心建设，深化居家养老一体化，优化老年助餐服务，新增标准化老年食堂4家、“老年共享餐厅”6家。新建成公办幼儿园3所，公办园在园幼儿占比达到72%以上。增强托幼服务，新增幼儿园托位数300个，托幼一体化托位占比超过80%。统筹做好社会救助、慈善公益、妇女儿童权益保障和扶残助残等工作，强化困难群体和低收入家庭精准帮扶，推进省级“精康融合”试点工作。

（十）抓共治保平安，切实维护社会稳定

统筹发展与安全，提升治理效能，守住安全底线，以高水平安全保障高质量发展。

保持社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展矛盾纠纷大排查大化解行动，积极做好初信初访办理和信访积案化解工作。常态化开展扫黑除恶，一体化推进电信网络诈骗等各类违法犯罪的打防治理。持续深入推进“公安大脑”建设，牵引构建智慧公安新机制、现代警务新体系。扎实开展基层系列平安创建活动，确保蝉联“省平安区”称号。

维护城市公共安全。严格落实安全生产责任，聚焦危化品运输、道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域，开展突出问题专项整治，高效推动隐患闭环整改。切实做好强台风、强降雨等极端天气防御准备，最大限度防范和化解内涝、森林火灾等灾害风险。加快推动应急消防融入基层治理体系。抓好食品、药品、特种设备等全链条监管。

提升基层治理水平。高标准推进“141”基层治理体系迭代升级，建强网格“最小作战单元”，提升一线事件处置效能。不断完善“三级联调”工作体系，打造一批特色调解品牌。深化城乡现代社区建设，全面落实社区分类治理，加强专职社工队伍建设，完成省级城乡社区治理和服务创新实验区试点项目。

各位代表！为民造福是最大的政绩。今年我们继续按照“群众提、代表定、政府办、公众评”的理念，在区人大全过程参与下，经过多渠道征集、多方面对接和会商讨论，筛选出十方面民生实事候选项目提交审议和票决。待大会表决后将认真抓好落实，力求把实事办好，让代表满意，让群众受益。

三、切实加强政府自身建设

新征程担当新使命，新作为谱写新篇章。我们将坚持久久为功的韧劲、秉持勇立潮头的冲劲、鼓足不畏艰难的拼劲，牢固树立和践行正确政绩观，用实干彰显忠诚、用发展彰显担当、用成效彰显作为，奋力打造人民满意的现代政府。

坚决践行政治忠诚。始终把政治建设放在首位，全面贯彻落实党的二十大精神，有力推动习近平总书记考察浙江重要讲话精神落地见效，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。巩固拓展主题教育成果，并转化为推动高质量发展的成效。不折不扣落实上级重大决策部署，以实际行动体现对党的绝对忠诚。严格落实“第一议题”“首要内容”，以新发展理念引领高质量发展，以学用相长克服“能力危机”，以创新实践破解“本领恐慌”。

坚决践行为民初心。始终站稳人民立场，自觉把以人民为中心的发展思想贯穿政府各项工作之中。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，让民生答卷更有厚度、建议提案办理更有力度、发展实绩更有温度。弘扬“四下基层”优良作风，深入开展调查研究，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。长期坚持政府过紧日子，严控一般性支出，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，让发展指标体现更多的“幸福指数”。

坚决践行依法行政。始终把政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高效办好建议提案。主动接受监察监督、司法监督、社会监督，加强审计监督、统计监督，持续抓好巡视和审计问题整改。规范行政决策程序和行政执法行为，深化政务公开和重点领域信息公开，严格执行重大事项决策公众参与、专家论证、合法性审查，深化“大综合一体化”行政执法改革，打造公正公开、守法诚信的法治政府。

坚决践行效能优先。始终坚持效能导向，追求政府工作的优质高效实施。聚力项目攻坚主战场、指标提升主考场，强化跨部门、跨区域、跨业务高效协同，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。完善高效科学的政务督查机制，构建压责任、盯节点、督效能的闭环落实机制，确保政策快处理、问题快破解、项目快推进。全面提升干部的专业能力，以更强的专业科学精神和专业技术能力支撑实干实效，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。

坚决践行清正廉洁。始终扛起全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，一以贯之抓好干部队伍作风建设，持续巩固政府系统风清气正的政治生态。积极构建亲清统一的新型政商关系，主动作为、靠前服务，促进“两个健康”发展，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强。加强国资监管和国企规范运行，强化征地拆迁、工程建设等重点领域廉政风险防控，努力打造廉洁政府。

各位代表！使命催人奋进，实干成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，脚踏实地、行稳致远，为打造共同富裕和中国式现代化示范城区而努力奋斗！

名 词 解 释

1.“1245”重大项目统筹推进机制：2023年，宁波市出台的重大项目统筹推进机制，即构建“一条链”重大项目全过程管理，形成“双回路”工作推进体系，建立“四级”协调会商运行机制，成立“五大办”统筹协调服务。

2.公共服务“九大提升行动”：江北区在落实省市“七优享”工程基础上，结合自身实际，实施“劳有所得”“幼有善育”“学有优教”“病有良医”“老有颐养”“住有宜居”“弱有众扶”“体有智健”“文有润心”九大提升行动。

3.全域治理五项工程：“五治融合”治理体系全方位提升工程、“四位一体”治理架构全要素提升工程、“三级联调”治理过程全链条提升工程、“五险防控”治理领域全覆盖提升工程、“服务联享”治理理念全层级提升工程。

4.“1588”专项行动：2024年，江北区迭代实施的专项行动，“1”即坚持“高质量发展冲刺GDP千亿”目标，“5”即投资提速、招商提质、征拆提效、工业提级、服务业提能五大攻坚行动，“8”即老外滩、姚江新区、慈城古县城、宁波文创港、永红产城综合体、城市拓展区、江北新兴产业园、保荪生态休闲区等8个重点区块开发建设指挥部。“8”即8个街镇全面对标对表习近平总书记考察浙江重要讲话精神，各自培育打造1个具有鲜明辨识度的标志性成果。

5.“101”工业企业梯队：龙头企业+工业五十强企业+30家北岸精锐企业+20家北岸新锐企业。

6.“133”先进制造业产业集群体系：巩固提升新型功能材料产业集群优势，推进高端装备、高端汽车零部件、智能传感等三大产业集群发展，培育壮大生命健康、新能源、软件与互联网等三大新兴产业。

7.“323”现代服务业产业体系：加快港航服务、现代商贸、高端商务三大优势型服务业转型升级，推动文化休闲、生活服务两大品质型服务业精细发展，引导金融保险、科技服务、软件信息三大功能型服务业提质增效。

8.“4+4+X”数字经济核心产业体系：重点发展智能传感、光学膜、智能装备、电子信息材料等四大数字制造业和互联网软件信息服务、数字港航物流、数字商贸服务、数字内容服务等四大数字服务业；积极抢抓新赛道，培育发展数字金融、数字供应链、数字双碳等产业，超前布局未来赛道，探索发展柔性电子、人工智能、元宇宙等一批新业态。

9.“一中心两基地”：宁波港航物流中心、宁波港航服务基地、数字港航供应链基地。

10.“飞地招商”：打破行政区划限制，把“飞出地”的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”的街镇、园区。

11.行政执法“预约式”指导服务：以市场主体需求为导向，以行政执法监管检查为主要手段，通过企业群众主动预约、政府上门指导服务的方式，帮助市场主体辨识防范消除经营风险和安全隐患。

12.涉企高频处罚事项综合治理：对行政执法领域涉企高发典型性事项开展溯源治理，建立健全行政执法分析、评议、反馈、报告制度，助力企业源头防范违法风险。