2023年上半年，在区委、区政府的正确领导下，区财政局深入贯彻党的二十大精神，助推“三个一号工程”，围绕“拼经济、抓品质、比作风”的主题主线，全力保障全区“1586”专项行动任务，发挥财政参谋和管家职能作用，各项重大部署、重点工作高效开展，全区财政收支预算执行良好，为推动全区经济社会高质量发展提供了有力保障。

一、上半年工作情况

（一）财政收入保持平稳增长

今年以来，面对复杂严峻的宏微观经济形势，区财政局牵头建立江北区地方财税收入协调领导小组，出台对各街道、园区财政收入考核机制，同时加大收入调节和挖潜力度，2023 年 1-6月，我区财政总收入完成124.3亿元，同比增长4.1%。其中一般公共预算收入完成75.5亿元，同比增长5.9%。

（二）推进全区经济高质量发展

一是协同出台政策。出台《高端专业服务业高质量发展实施细则》《港航服务业高质量发展实施细则（2.0版）》以及《数字经济专项资金管理办法》，优化扶持重点。二是加快资金下达。积极落实应兑尽兑、快兑早兑要求，在超额完成一季度年初预算50%的目标任务基础上，6月底已实现区级资金兑现共4.16亿，完成年初预算任务，切实推动产业转型升级。

（三）重点建设要素保障有力

一是强化融资保障。上半年，累计完成新增授信超200亿元，融资放款101.85亿元（不含专项债券10.9亿元），全力保障“1586”重大项目、重点区块建设资金需求。二是持续做好专项债工作。上半年累计向上成功争取专项债资金共计10.9亿元，并且全区专项债券资金支出进度达到82%，充分发挥了其对重大投资拉动作用。同时不断完善管理机制，在全市率先出台《江北区专项债券管理暂行办法》，明确建立“三库一体”机制，着力实现项目储备、申报、发行的良性循环。三是推进国企债券发行。成功指导城投和工投公司（北坤）成功发行公司债券25亿元，获得市场投资者高度认可，其中工投公司（北坤）成功发行公司债券5亿元，票面利率仅为3.25%,创今年以来全国同级别、同期限、同品种债券的最低利率。

（四）财政改革进一步深化

一是完善财政运行体制机制。出台“政府投资基金管理办法”，着力规范我区政府投资基金管理；出台“土地出让金和配套费结算体制办法”，着力进一步增强财政统筹能力。同时加快区本级与街道（镇）各领域财政事权和支出责任梳理，目前已完成教育、医疗卫生领域梳理。二是盘活存量资产。对存量保障房资产进行开展新一轮盘活，预计向城投公司注入约4.57亿资产，着力做大做强国有公司。三是深化国企改革。牵头组织召开全区第一次国企改革大会，出台《国企资金管理办法》《国企阳光服务平台规范采购活动的指导意见》等制度，深化国企运营规范。四是强化财会监督管理。在全区开展公务支出、绩效目标公开、财经纪律重点问题复查、政府购买服务复查等4个批次财会监督检查，累计检查一百多家单位，督促各单位严格执行财政纪律。开展街道（镇）暂存暂付款管理，强化检查清理，促进基层财政规范运行。加强政府性债务管理，探索乡镇债务管理，摸清底数，明确工作要求，并起草《江北区关于严控镇乡债务的指导意见》。同时积极配合好领导干部经责审工作，及时提供材料资料，并配合做好进场服务。

虽然1-6月整体工作开展有力，但财政工作依然存在一些困难问题需要注意：在组织收入方面，房地产业恢复仍需时间，免抵调、缓缴等收入调节的空间逐步压缩；在专项债方方面，上级申报及资金进度要求不断加码；在政策兑现方面，政策资金精准性和有效性方面还需提高；在地方债务管理方面，乡镇债务规范化管理仍需要探索。

二、下半年工作举措

（一）全力组织财政收入。围绕全年目标，依托财税联席会议，协调税务、各街道（镇）、园区各方，挖掘增收潜力，加强收入分析测算，促进税源精准化管理，积极跟踪重点工业企业、服务业企业、房地产企业税收情况，同时加快重大项目落地，尽早实现地方贡献，确保财政收入平稳有序运行。

（二）支持全区经济提质增效。调整优化产业政策，建立健全内外贸一体化发展的财政政策扶持体系，助力中东欧贸易发展和企业招引培育，优化财政文化保障政策，推进文化高质量发展。同时做好政策兑现追加，及时调整职能部门资金计划，持续加快产业政策兑现速度。

（三）强化重点建设要素保障。推进政银协作，发挥国企职能，鼓励各主体开展城市更新、REITs、EOD等多种创新模式融资，探索国企安置房回购融资模式，强化“1586”专项行动保障力度。优化专项债工作机制，提前谋划重点区块，促进项目编制质量提升，强化各责任部门协作，推进“三库一体”的项目谋划储备机制运行。积极盘活资产资源，加快街镇国企整合。

（四）加快财政重点改革。推进下一轮街道（镇）体制调整，出台调整方案，促进区域均衡发展；抓紧梳理城市管理、城乡建设、交通、农业农村等领域的区本级与街道（镇）事权及支出责任，尽早提交区政府常务会议通过。强化乡镇债务管理，研究出台《江北区关于严控镇乡债务的指导意见》。深化国企改革，加强国资国企制度体系建设，研究出台《江北区产权交易管理办法》《财务管理办法》《江北区国有企业出资人管理办法》以及C类国企的认定建议等。按要求持续开展财会监督检查，并持续配合完成省经责审工作。