区对口支援工作领导小组成员单位，各有关单位：

《2023年江北区东西部协作工作计划及任务分解》《2023年江北区对口支援工作计划及任务分解》已经区对口支援工作领导小组会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好落实。

宁波市江北区对口支援工作领导小组

2023年6月30日    

附件1

2023年江北区东西部协作工作计划

及任务分解

2023年是我区新一轮东西部协作对口帮扶凉山州越西县的第三年。根据中共中央办公厅国务院办公厅《关于坚持和完善东西部协作机制的意见》、中央农村工作领导小组《东西部协作考核评价办法》，在宁波市统筹部署下，按照《江北—越西东西部协作框架协议》关于做深做实东西部协作有关要求，制定2023年度江北区与越西县东西部协作工作计划及任务分解。

一、主要目标

聚焦助力越西县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力打造“金名片”，让脱贫基础更加稳固，成效更可持续，努力打造东西部协作的典范，力争超额完成26项考核指标（详见附件）。

二、重点任务

（一）加强组织领导

1.强化统筹推进

（1）提高政治站位，持续强化责任，全年至少召开1次党委常委会或政府常务会议，研究、部署、推进东西部协作工作。〔责任单位：区委办公室、区政府办公室〕

（2）对标对表，推进工作。全年至少召开1次区对口工作领导小组会议，部署年度东西部协作重点工作任务。〔责任单位：区委办公室、区政府办公室、区对口办〕

（3）部门联动，形成合力。承担东西部协作具体任务的区直单位至少召开1次会议，结合本单位本系统职能职责，明确抓落实责任领导、责任部门和责任人。同时发动社会力量，通过消费帮扶、产业协作、捐款捐物、志愿服务等方式积极支持参与东西部协作。〔责任单位：区绩效考评单位〕

（4）明确责任，细化分工。编制年度东西部协作工作计划及任务分解，推进各项任务落地落实。〔责任单位：区对口办〕

2.推动高层互访

（5）区党委或政府主要负责同志率区代表团到越西调研对接帮扶工作至少1次，召开联席会议，商议确定两地协作重大事项，部署推动东西部协作工作。〔责任单位：区委办公室、区政府办公室、区对口办〕

（6）按区委统一部署，组织好区领导赴越西县的考察调研活动。〔责任单位：区人大常委会办公室、区政协办公室，其他区领导所在单位〕

（7）建立工作月报，推动工作落实，压实问题整改责任。〔责任单位：区对口办、区绩效考评单位〕

3.开展结对帮扶

（8）持续组织我区相关学校、医院与越西县学校、医院结对帮扶关系，并开展实质性帮扶交流活动。开展“星星点灯”越西孤儿关爱公益基金项目和“春暖花开”孩童关爱项目。〔责任单位：区教育局、区卫生健康局〕

（9）持续组织我区8个街道（镇）、11家企业、2个社会组织、1个村与越西县8个乡镇街道、结对村（具体见附件东西部协作工作2023年度指标任务分解表）深化现有结对关系并扩大结对面，督促开展实质性结对帮扶行动。11家企业每年各筹资5万元，城区街道每年各筹资15万元，涉农街道（镇）每年各筹资32万元，浙江前洋经济开发区管委会、宁波江北高新技术产业园管委会、区新兴产业服务中心每年各筹资60万元，文创港开发建设中心每年筹资20万元，在资金、资源、经验等方面给予支持。〔责任单位：区委统战部、区民政局、浙江前洋经济开发区管委会、宁波江北高新技术产业园管委会、区新兴产业服务中心、文创港开发建设中心，各街道（镇）〕

（二）助力巩固拓展脱贫攻坚成果

1.加强劳务协作

（10）打造“江北挖掘装卸机员”劳务协作品牌。帮助四川省农村劳动力到我市新增就业163人，同时做好稳岗就业工作。配合越西县人力社保局做好就近就业、转移就业和农村劳动力培训等工作。定期统计分析数据和工作进展。〔责任单位：区人力社保局、前方工作组〕

2.开展职教合作

（11）下达职业教育东西部协作年度计划，组织接收不少于30名四川籍学生到我市就读职业院校，做好毕业生推荐就业等工作。〔责任单位：区教育局、区人力社保局、前方工作组〕

3.推动消费帮扶

（12）积极参加市里组织的商贸流通企业赴越西考察洽谈业务、打造江北越西消费协作升级版，协助打造适应江北市场的农特产品市场。〔责任单位：区商务局、区农业农村局、区总工会〕

（13）组织开越西县消费帮扶产品进机关、进企业、进学校、进医院、进社区、进展会、进电商平台活动，带动社会力量参与。全年完成采购四川省消费帮扶产品不少于0.6亿元。〔责任单位：区商务局，各街道（镇）〕

（14）牵头组织实施工会消费帮扶行动，及时优化完善工会参与消费帮扶相关政策。〔责任单位：区总工会〕

（15）各级预算单位按照不低于12%比例预留年度食堂农副产品采购份额，鼓励预算单位优先采购凉山州（越西县）消费帮扶产品，组织动员预算单位工会等通过“832平台”采购工会福利、慰问品等。做好月度数据统计分析。〔责任单位：区财政局，各街道（镇）〕

（16）做强“两地仓”消费帮扶金名片。协助打通消费帮扶产品产、购、储、加、销产业链。优化江北—越西消费帮扶，努力解决产品归集、运输和终端配送等问题，畅通消费帮扶产品直采直销，拓宽脱贫人口增收渠道。〔责任单位：区商务局〕

（17）加强消费帮扶市场主体管理服务，依法打击伪劣产品和牟取暴利等不正当竞争行为，规范消费帮扶市场秩序。〔责任单位：区商务局、区市场监管局〕

4.延续原结对地区相关工作

（18）对黔西南州原东西部扶贫协作帮扶项目和已引进落地企业等继续做好跟踪服务。鼓励各单位继续组织职工赴黔西南州黔西南州疗休养。〔责任单位：区对口办、区总工会，各街道（镇）〕

（三）加强区域协作

1.共建产业园区

（19）鼓励、支持、引导所属企业到越西县开展共建园区的措施。全年与越西县共建产业园不少于1个。〔责任单位：区发改局、区经信局，各街道（镇）、前方工作组〕

2.组织“万企兴万村”行动

（20）发挥我区民营企业活跃优势，组织相关企业赴越西县投资考察，帮助开拓市场、建设项目，进行科技合作、文化交流、配套基础服务等。〔责任单位：区委统战部、区发改局、区经信局、区工商联，各街道（镇）〕

3.开展投资合作

（21）落实《宁波市人民政府办公厅关于引导和支持企业参与对口地区产业合作的若干意见》，组织动员各类企业参与东西部协作产业合作。全年引导企业到四川投资落地不少于4家，实际投资额不少于3.7亿元。支持配合越西县组织开展“越西企业江北行”招商投资推介活动。〔责任单位：区发改局、区经信局、区科技局、区农业农村局、区招商投资促进中心，各街道（镇），前方工作组〕

4.拓宽农文旅合作

（22）动员江北企业协助越西县打造“山海情对口协作非遗馆”等特色民族文化项目、农文旅品牌，为江北区农文旅企业到越西县投资考察、招商引资等提供必要的服务保障。定期统计分析赴凉山州（越西县）旅游消费人数和金额。〔责任单位：区文化广电旅游局、区农业农村局，各街道（镇）〕

5.国企示范引领

（23）积极组织3家以上区属国企开展实质性结对帮扶活动。〔责任单位：区财政局（区国资中心）〕

6.拓展协作领域

（24）开展助残帮扶，为农村残疾人开展实用技术培训，确保帮扶农村残疾人（包括重度残疾人家庭成员）掌握农村实用技术，提高自我发展和增收能力。为残疾儿童提供康复训练补贴，增强残疾儿童的生活自理能力。〔责任单位：区残联〕

（25）加强党建联建，打造“彝路跟党”党建品牌，引领东西部协作。〔责任单位：区委组织部〕

（26）引导金融机构在东西部协作中发挥作用，配合越西县为产业项目提供小额信贷等服务，为产业协作项目提供金融支持。〔责任单位：区金融发展服务中心〕

（27）开展农业、水利建设交流，邀请越西县水利干部职工来甬调研学习江北区智慧水利。〔责任单位：区农业农村局〕

（28）发挥我区开通异地就医门诊直接结算的优势，加快推进甬凉异地就医医保直接结算。做好越西籍职工在我区参加基本医保工作，助力越西群众在江北安心就业，同等就医。〔责任单位：区医保局〕

（29）推动外事资源共享合作，积极为越西县在对外交往工作中提供外事资源支撑和保障。〔责任单位：区外办〕

（30）深化两地政务服务“跨省通办”机制，探索建立两地公共资源交易远程异地评标机制。〔责任单位：区审管（公管）办〕

（31）开展国家安全机关干部交流，为越西县相关干部提供短期跟班学习。开展人民防线、技术手段等相关业务工作服务和合作。为越西县提供国家安全宣传、教育基地、教育场馆建设工作经验、成果展示等服务和指导。〔责任单位：区委国安办〕

（32）牵头与越西县退役军人事务部门建立常态化联系，组织面向越西县退役军人的就业创业活动。〔责任单位：区退役军人事务局〕

（33）开展“森林消防”业务交流，为越西籍人员开通应急（安全）宣传教育体验（实训）馆绿色通道，邀请越西籍工人参观，帮助提升安全意识和自救技能。加强与越西县应急管理交流协作，举办应急“云互动”活动。〔责任单位：区应急管理局〕

（34）发挥以税资政作用，做好税收分析，提升税务服务乡村振兴能力水平。〔责任单位：江北区税务局〕

（35）与越西县开展气象合作和防灾减灾领域协作，进一步提升越西县防灾减灾能力。〔责任单位：区气象局〕

（36）用好统计数据资源，与越西县进行工作合作，建设统计数据交换机制，共享双方经济社会发展工作成果。〔责任单位：区统计局〕

（四）助推乡村振兴

1.保持财政资金支持力度

（37）足额上缴东西部协作财政援助资金，由省财政统筹安排和拨付。督促越西县严格按照《浙川东西部协作资金和项目管理实施办法》《浙江省东西部协作帮扶项目联农带农机制实施细则》，规范使用财政援助资金。〔责任单位：区财政局、区对口办、前方工作组〕

（38）将“学前学会普通话”行动列入年度财政帮扶项目，全年争取投入资金项目比上年有大幅增加。〔责任单位：区教育局、前方工作组〕

（39）加强东西部协作工作监督执纪问责。按要求开展东西部协作工作审计和延伸调查。〔责任单位：区纪委区监委机关、区审计局〕

2.开展干部人才挂职交流和培训

（40）做好2名援派干部中期考核，指导督促各选派单位按照有关规定做好服务保障等工作。牵头做好专技人才的选派轮换工作，援派专技人员12名以上。指导开展挂职干部人才管理和关心关爱及重大节日慰问。接收安排越西县干部和专业技术人才等来江北挂职锻炼。〔责任单位：区委组织部、区人力社保局〕

（41）协助越西县乡村振兴干部职工来江北调研学习乡村振兴经验。帮助越西县完成乡村振兴系统干部培训不少于520人次。〔责任单位：区委组织部、区委党校〕

（42）开展科技人才或农技人才交流合作，为越西县培训科技人才或农技人才，并组织送科技进越西工作。〔责任单位：区科技局、区农业农村局、区科协〕

（43）通过中短期实地指导、专题讲座培训、远程在线授课、基层单位结对等方式为越西县州开展专技人才培训不少于780人次。〔责任单位：区人力社保局、区教育局、区卫生健康局、区农业农村局，各街道（镇）、前方工作组〕

3.推进“组团式”帮扶

（44）“组团式”帮扶越西县学校，带动越西县普高和职业教育的教学质量整体提升。定期开展线上线下相结合的教师交流工作。〔责任单位：区教育局〕

（45）“组团式”帮扶越西县相关医院。组织开展专项病种筛查和诊疗活动。帮助结对医院建设临床重点学科，开展各类业务培训，组织医疗下乡、巡回义诊等公益活动。〔责任单位：区卫生健康局〕

4.打造乡村振兴示范点

（46）整合帮扶资源，在越西县选择至少1个乡村振兴示范村，合力打造乡村振兴示范点。〔责任单位：区农业农村局、前方工作组，慈城镇〕

（五）推动工作创新

1.打造“一县一品”

（47）结合自身实际，以“一县一品”打造特色品牌，助力乡村振兴。深化提升“苹果”产业品牌。〔责任单位：区商务局、区农业农村局，各街道（镇）〕

2.推广乡村治理经验做法

（48）推广“村民说事”，唱响“双村记”，加强镇村基层干部联系沟通，在越西推广江北乡村移风易俗、法治村等基层治理经验。〔责任单位：前方工作组、区委政法委、区农业农村局，各街道（镇）〕

3.开展“三交”（交往交流交融）活动

（49）积极动员和支持机关企事业单位、社会团体工会职工到越西县疗休养。〔责任单位：区总工会〕

（50）与越西县签署两地党校合作协议，举办线上线下培训。〔责任单位：区委党校〕

（51）向越西县推介传授我区改革创新做法和实践经验，指导帮助研究制定改革实际举措和实现路径。〔责任单位：区委改革办〕

（52）开展体育交流活动。〔责任单位：区教育局〕

（53）加强业务交流，推动经验分享，为当地提供城市精细化管理与行政执法改革等领域的江北经验、江北样本。〔责任单位：区综合行政执法局〕

（54）加强越西县来江北少数民族流动人口服务管理。开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，增加“五个认同”，促进“汉彝”民族团结。引导民族宗教团体开展民族乡村结对帮扶，深化“浙里石榴红”民族文化品牌建设。〔责任单位：区民宗局〕

4.组织社会帮扶

（55）加大我区东西部协作工作社会帮扶宣传报道，全年动员社会捐赠款物达400万元以上。广泛动员社会力量到越西县开展捐资捐物、助教助学、慈善公益、医疗救助、社会工作、志愿服务等活动。〔责任单位：区民政局、区慈善总会，各街道（镇）〕

（56）打造东西部协作社会帮扶典范。发挥典型帮扶案例引领示范作用，动员社会各界力量积极参与“星星点灯”“北越港运”“两地仓”等东西部协作典范的创建和打造。〔责任单位：区委宣传部、区委统战部、区发改局、区民政局、区人力社保局、区商务局，各街道（镇）〕

（57）积极发挥红十字会系统优势，利用典型效应，打造特色亮点社会帮扶品牌。〔责任单位：区红十字会〕

（58）引导发挥台企台胞资源优势，在台企台胞中开展东西部协作工作宣介，支持和培育社会帮扶项目。〔责任单位：区台办〕

（59）广泛动员共青团系统积极参与东西部协作工作，组织青企联赴越西县考察投资，开展“星星点灯”“春暖花开”孩童关爱项目。〔责任单位：团区委〕

（60）广泛动员妇联系统参与东西部协作，组织女企业家赴越西县考察投资，开展“星星点灯”“春暖花开”孩童关爱项目。〔责任单位：区妇联〕

（61）发挥江北文艺家队伍的优势，组织文艺家开展越西县主题的采风，创作一批东西部协作优秀文艺作品。〔责任单位：区文联〕

（62）各单位结合自身工作特色、资源和优势，创新性开展对口帮扶协作，加强东西部协作工作研究，积极参与“全球第四届减贫案例”征集活动。〔责任单位：区委宣传部、区对口办、区绩效考评单位，各街道（镇）〕

三、保障措施

（一）形成工作机制。将东西部协作工作纳入党委和政府议题，加强组织领导和统筹协调，建设组织架构。要健全组织领导，进行领导分工、明确责任科室、指定日常工作联络员，根据本单位实际情况，落实相关工作。

（二）压实工作责任。各地各部门要按照工作计划和任务分解，协同作战，合力推进。区绩效考评单位要完善与上级部门的衔接机制、与越西县的对接机制、与前方工作组的互动机制、与区级部门及各街道（镇）的协调机制。前方工作组和相关单位要认真发挥前方、后方的主体作用，切实做好协作项目的谋划、确定、实施和督促工作，推动各项工作有效落实。

（三）严格绩效评估。东西部协作纳入区委专项督促检查和审计监督，按上级要求，开展对区直部门和街道（镇）督查。前方工作组要组织开展经常性的工作督查检查，部署开展财政帮扶资金项目绩效评估，确保资金项目安全。将东西部协作纳入区绩效考评体系，组织开展年度考核，考核结果在一定范围内通报。

附件：2023年江北区东西部协作指标任务分解表

附件

2023年江北区东西部协作指标任务分解表