沈国锋代表：

您在镇十七届人大三次会议上提交的《关于提升云湖四村养老服务水平的建议》已收悉。首先感谢您对我镇工作的关心与支持。针对您所提出的建议，现答复如下：

一、云湖四村养老服务发展现状

截止到2022年年底，云湖四村总户籍人口4267人，其中60周岁以上老年人群体1582人，老年人口占比37.1%，远高于全镇平均水平（全镇31.9%、全区27%），是全省老龄化比例较高的典型山区片区。面对云湖四村人口老龄化的严峻形势，慈城镇深入贯彻省市区“浙里康养”“甬有颐养”“乐养江北”行动，秉承和弘扬慈孝之乡传统文化，近几年不断加强山区养老设施建设，不断完善城郊一体养老服务体系建设。

一是加大基础养老设施服务配置。目前四个村充分利用村集体文化礼堂、老年活动室等硬件设施改建配置了居家养老服务站点。2021年由镇政府投资按照《宁波市居家养老服务机构等级规范》AA级标准完成四个站点的基础设施改造，2022年经市区级验收均已符合AA村社级居家养老服务站点标准。4个站点建筑面积近1700平方米，同时，近两年镇、村也积极争取上级资金用于为老设施服务。2021年争取区政协委员议事专项资金20万元，用于五联村居家养老服务中心提升改造。2022年争取区政协委员议事专项资金20万元用于金沙村居家养老服务中心翻修、区慈善总会5万元用于金沙村居家养老服务中心空调、电视机等硬件捐赠。2023年已向区政协、区慈善总会进行协调沟通项目公益金用于云湖四村居家养老服务中心发展。今年5月，云湖下位于妙山村的慈城社会福利中心开始试营业，该中心由镇政府投资近3000余万元重建。目前该养老中心有养老床位87个，其中2021年改造的失智症专区床位50个。该中心目前已入住全镇特困老人21人，可面向全镇特困老人及部分社会面老人。

二是积极落实居家养老服务站点运营政策补助。根据宁波市、江北区《居家养老服务补助资金使用管理办法》，慈城镇根据云湖四村站点等级、各村年度运营投入、服务老人数、服务成效和年度考核等情况给予不超过6万元的补助。运营补助资金主要用于场所设施的维修维护、设施设备添置、人员聘用、用水用电用气、助餐及其他购买服务项目。近两年累计补助四个村居家养老服务站点专项运营资金共38余万元。

三是开展家庭互助式养老服务。近两年，慈城镇积极落实宁波市养老护理“百千万”专项培训，每年组织各村社发动失能、半失能老人家庭参与家庭照护者培训。着重提升老人家庭成员生活照护、基础照护、康复服务、急救技能等互助式养老基本技能。近两年每年全镇培训150人次。同时大力推广家庭养老床位，结合2022年慈城镇列入宁波市深化长护险试点单位，通过家庭适老化改造、信息化管理、专业化服务等方式，将居家养老服务机构的服务环境搬到老年人家中，将专业的照护服务送到老年人的床边，提升居家生活的失能、重残老年人的专业照料服务水平和生活质量。同时落实“线上监测+线下探访”相结合的独居、空巢、留守老年人巡防制度。2022年至今全镇已累计建设67张。

二、下步计划

慈城镇将坚持山区老人养老难的问题导向，立足老年人需求，扬长补短，积极打造山区养老服务慈城样板。

一是推进云湖四村居家养老服务站一体化运营。针对村级居家养老服务站点利用率不高、专业养老护理力量严重缺失的问题，今年我镇拟启动居家养老服务一体化运营实施方案。计划将云湖四村的居家养老服务站点与该片区的老年人政府普惠制居家上门服务委托同一家社会化养老单位运营。充分发挥居家上门服务单位护理、心理慰藉、医护等专业人员的优势，进一步提高云湖片区居家养老服务专业化、规范化水平，让居家老人享受到“30分钟”便民圈的服务。

二是加大云湖四村老年人群体助餐力度。针对云湖四村特殊老年人助餐难的问题，今年争取妙山福利中心完成标准食堂建设，并覆盖城北片区村庄老年人送餐服务。同时针对云湖山区村庄老年人基本生活需求，谋划启动云湖四村日间照料中心建设。结合云湖共富行动，谋划社会餐饮机构参与“老年人优惠+乡村旅游社会人员正常收费”的老年共享食堂建设。近期将重点开展低保、低边、见义勇为、优抚、80周岁以上中重度失能、80周岁以上独居等六类重点老人走访宣传全覆盖，确保全镇老年人助餐政策知晓全覆盖。

三是完善“智慧化”居家养老服务监管。完善政府买单居家养老服务第三方监管机制，做好居家养老服务监管工作。加大居家上门服务老年人覆盖力度，争取年底前完成所有符合条件老人政策享受的全面排摸，到户宣传。加大独居、特困等特殊老人智慧水表检测系统应用力度，通过物联网大数据技术采集老人用水数据，系统智能监测老人的用水量以判断老人在家的安全状况。对长时间未用水或短时间大量用水，设备通过算法识别自动向系统发出警报，其家属及村网格人员可快速响应。

四是加强农村养老护理人才队伍建设。充分发挥慈城镇5A居家养老服务中心、居家养老服务中心运营单位辐射作用，开展养老护理员技能培训，带动有意愿参与养老服务行业的村民参与养老护理职业培训，提供家门口的集中培训、送教上门、轮岗轮训等养老护理技能培训。同时加大2023年宁波市初级、中级、高级、技师、高级养老护理员特殊岗位津贴补助大幅调整政策宣传力度，充分营造社会各界参与养老、关注养老的浓厚氛围。

最后，真诚地希望您一如既往地支持和关心慈城的发展，对我们的工作提出更多更好的合理化建议。

宁波市江北区慈城镇人民政府

2023年6月19日

（联系人：徐礼俊，联系电话：89137994）

慈政函〔2023〕42号关于对提升云湖四村养老服务水平建议的答复函.pdf