江北区打造公共服务优享高地实施方案（2023-2027）送审稿

（2023年4月）

为深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻党中央、国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重大战略决策，创造性落实《浙江省公共服务“七优享”工程实施方案（2023-2027年）》《宁波打造城乡幸福共富之都行动纲要（2022-2026）》《宁波市公共服务“七优享”工程实施方案（2023-2027年）》，进一步提高我区公共服务水平，高水平增进公共服务均衡可及和优质共享，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和省、市、区党代会精神，坚决落实中央和省、市各项决策部署，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为价值目标，以公共服务全人群、全生命周期优质共享为战略目标，实施“幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶、文有润心、体有智健”九大领域提升行动，全方位打造公共服务优享高地，为江北高质量发展建设共同富裕先行标兵、打造中国式现代化示范城区提供坚实支撑。

（二）基本原则

——规划引领，科学布局。结合编制《江北区国土空间总体规划（2021-2035年）》，以未来人口分布和结构为基本考量依据，瞄准人民群众所急所忧所盼，统筹研究重大区块和基本单元公共服务设施规划布局，推动建立以人口为导向的基本公共服务资源配置管理新体制。

——全域统筹，整体提升。聚焦城乡公共服务与人口分布不匹配、不协调等突出问题，坚持“城乡一体、统分结合、软硬兼顾”发展思路，循序渐进推动关键设施城乡同标同质，促进基本公共服务同轨同享，推进公共服务一体化供给。

——创新机制，变革赋能。以数字化改革为引领，从公共服务需求管理、供给方式、推进机制等层面，探索对公共服务资源配置和公共政策供给的原则、方式、流程、体制等进行变革和重塑，注重发挥大数据和现代信息技术作用，把优质公共服务送到群众“家门口”。

——多元供给，共建共享。进一步拓宽公共服务软硬件设施多渠道投入机制，高效畅通社情民意反映和表达渠道，构建政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的协同发展新格局，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（三）主要目标

坚持发展所要与群众所需相结合，坚持系统思维、统筹谋划，分层分类、梯度接续实施一批重点项目和重大改革，积极培树具有江北特质的标志性成果，推动主要指标居于省市前列，加快开创公共服务均衡优享高地建设新局面。

——公共服务均衡可及更有温度。以村社为基本单元，统筹解决公共服务“有没有”“够不够”“便不便”“好不好”问题，促进城乡公共服务设施供给一体化，让老百姓就近就便享受公共服务，到2027年高水平建成“15分钟公共服务圈”。

——公共服务优质供给更有力度。主动顺应人民群众多层次、差异化、个性化需求，坚持尽力而为、量力而行，同步推进设施健全和服务优化，构建更加完善的高质量现代化公共服务体系，圆满或超额完成“九大提升行动”指标任务，实现人的全生命周期公共服务优质共享，推动公共服务群众满意度显著提升。

——公共服务标准覆盖更有广度。根据省市两级基本公共服务标准，持续推进以利民便民为导向的基本公共服务清单标准管理和动态调整制度改革，衔接经济社会发展水平和财政保障能力，迭代制定和实施区域基本公共服务标准，争取部分领域标准上升为“省标”“国标”。

——公共服务数字赋能更有效度。持续推进数字政府建设，贯通落地“浙里公共服务在线”应用，以群众需要、管用实用为导向，整合集成各类与民生休戚相关的数字化应用场景，形成公共服务设施资源“一张图”、基本公共服务“一键达”、家庭联系服务“一个码”。

二、重点任务

（一）“幼有善育”五年提升行动。（责任单位：区卫生健康局）

围绕婚、生、养、教全阶段需求，一体贯通生育支持政策和优生优育服务，系统构建“托育无忧”服务保障体系，实施儿童健康促进行动，推动“北岸善育”网络全域建强、体系全链优化、成果全面彰显。

1.完善生育服务保障体系。实施妇幼健康服务能力提升行动，迭代升级妇幼健康一体化平台，全量归集全员人员、妇幼保健、婴育服务等数据信息，实现孕前、孕中、出生、成长生命全周期健康管理全程智控。优化婚前和孕前优生检查项目，健全出生缺陷三级防治体系，降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。2025年，婚前医学检查率达85%、产前筛查率达90%，到2027年，分别达87%、92%。

2.提升婴幼儿照护服务能力。落实《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，完善区婴幼儿照护服务指导中心、站、点“1+8+N”三级网络体系建设，确保每个社区、村至少拥有2名家庭养育指导员，联动家庭医生、儿保医生担好“一小”健康守门员。深化实施家庭养育健康指导项目，扩面建设集育儿技能指导、亲子游戏陪伴、儿童健康管理等于一体的家门口“萌芽小屋”，持续推出“启萌星”家庭养育亲子活动，通过“互联网+”平台，办好“孕妇学校”“智慧育儿说”等品牌活动。

3.推动普惠托育优质均衡供给。基于常住人口服务需求，科学编制托育发展规划，推动构建“5+X”多元化托育办托体系。通过“扩、并、迁、连（联）、建”等途径，将学位空余幼儿园整建制改建成0-3岁托育园。鼓励优质品牌化、连锁化服务企业通过公建民营提供社区办托服务，公办托育园在医疗机构、产业园区开设嵌入式托育点。落实普惠机构认定补助，完善托育服务收费管理，促进普惠托育机构健康发展。到2023、2025、2027年普惠托位占比分别达70%、80%、85%，逐步提升城乡区域“托得到”“托得起”“托得好”的条件。

4.实施儿童健康促进行动。贯彻落地实施“儿童医疗服务发展行动计划”，建设“医防护”儿童健康管理中心，进一步降低巨大儿发生率和孕期中重度贫血患病率。全面推进“医育结合”，实施“国医育国娃”行动，将中医药融入婴幼儿照护服务环节。实施儿童养育人健康素养提升行动。到2025年，儿童低出生体重率控制在4%以下，90%妇幼保健院、100%乡镇卫生院提供中医药服务，实现托育机构健康指导员全覆盖，养育人健康知识普及率达到80%。

5.推进儿童友好城区建设。将“1米高度看城市”理念融入城市建设和社会发展方方面面，推动儿童优先原则融入公共事业规划、公共资源配置、公共服务保障等，为儿童成长提供适宜的条件、环境和服务，鼓励社会参与儿童友好城区建设。在妇幼保健院、儿童专科医院，建有儿科门诊或住院部的综合性医院，全面推进“儿童友好医院”建设。

（二）“学有优教”五年提升行动。（责任单位：区教育局）

强化教育优先发展理念，坚持软硬件提升并举，高水平构建“全龄层”优质教育体系，高质量办好家门口的每一所学校，教育现代化水平监测保持省市第一梯队，持续擦亮学前教育普及普惠、义务教育优质均衡“国字号”荣誉。

1.优化学前教育发展体系。巩固扩大全国学前教育普及普惠区创建成果，实施第四轮、第五轮发展学前教育三年行动计划。完善学前教育“以区为主、部门协同、街镇参与”的管理体制，创新公办幼儿园办园体制，支持普惠性民办幼儿园发展，全面开展幼儿园升等创优行动，到2023年，普惠性幼儿园在园幼儿占比97.6%，二级及以上幼儿园在园幼儿占比保持在90%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到70%以上，专任教师本科及以上学历达到75%以上。

2.深化义务教育优质均衡发展。巩固全国义务教育优质均衡发展区创建成果，调整优化义务教育教共体发展策略，推动优质学校集群化发展，现代化学校创建比例实现全覆盖。加快推进农村薄弱学校提质工程，多措并举提高原民办随迁子女学校转公后教学质量，到2027年，中小学办学条件校际优质均衡差异系数保持在0.25左右。深化“后双减”时代课堂教学研究，加强作业管理分析，提高课后服务质量。实施学生素养提升工程，盘活用好校内外师资和课程资源，遴选新一批劳动实践基地，优化体艺“一校多品”“一生多技”发展格局。规范校外培训行为，加强“隐形变异”行为排查整治。

3.构建“15分钟老年教育服务圈”。以优化“2+8+N”三级网络体系为基础，出台《江北区老年学校阵地建设标准》，修订《江北区老年学校办学规范指引》，打造“教医养文体”相结合办学模式，优化“乐学江北”应用场景，推动老年教育场景落地未来社区、未来乡村，与居家养老中心、农村文化礼堂等深度融合，打造一批有特色、高质量的老年大学教学点，到2025年，高水平构建“15分钟老年教育服务圈”。

4.提高特殊教育服务质量。与宁波市康宁医院共建“江北区学生心理诊疗与研究中心”和心理健康医教合作试点学校，协同强化学生心理咨询评估、心理诊断治疗和心理危机干预。深化“温暖的家——江北区特殊家庭学生心理护航行动”特色项目，做实疏导矫正、阳光体育、情感弥补、父母学堂、社区融合、社会关爱等6大行动。开展“体育促进心理健康发展”课题研究，开好“体育处方”，促进健康发展。

（三）“劳有所得”五年提升行动。（责任单位：区人力社保局）

坚持就业优先战略，完善全链条高质量就业创业体系，构建劳动者终身技能培训和能力提升机制，开展劳动关系源头治理，健全工资收入合理增长机制，鼓励劳动者通过诚实劳动、辛勤劳动、创新创业实现增收致富，不断提高劳动生产率和全要素生产率。

1.完善公共就业服务体系。升级实施“乐业江北”行动，健全城乡统筹、线上线下一体的就业服务体系，实现重点群体“一图一网一平台”帮扶机制全覆盖，实施困难就业人员帮扶计划，2023年至2027年城镇登记失业率不高于3.5%。发挥公益性岗位优势，鼓励企业开发“爱心岗位”，确保“零就业家庭”动态消除。构建完善以政策、培训、平台为主体的创业服务体系，扶持小微创业者、新型职业农民等群体实现创业梦想。强化创新创业平台载体和服务体系建设，推动契合街镇特点的就业创业资源、平台项目向下延伸。深化“江北无欠薪”行动，保障劳动者合法权益。

2.构建职业技能培育体系。以“人人有技能”为目标，迭代出台区域技能高质量发展支持政策，争取职业技能等级“新八级”制度落地试点，加快健全“一人一技”终身职业技能培训制度。2023年、2025年、2027年，年开展职业技能培训人次分别为1.5万人、1.6万人、1.7万人，劳动报酬占GDP比重分别达到54%、56%、58%。探索构建“四方融通、四化集成、多阶链式”的产教融合新模式，建设智能制造、跨境（境内）电商、建筑劳务、“一老一小”等领域产教融合基地。联动企业开展技能需求研究、人才培养输送、行业应用实践、技能人才评价、竞赛成果转化等活动，共建技能人才培育基地。

3.推动社会保障扩面提标。构建“全民覆盖+精准画像”的参保底数数据库，引导和推动新业态、灵活就业人员参保缴费。按照政策支持、个人自愿、市场化运行原则发展个人养老金制度。实施工伤预防五年行动计划，推进工伤保险跨省就医直接结算试点。深化适老优享“六办”服务，实行企业退休职工“五四三”模式，优化到龄退休分类提醒“政策智达”，完善对偏远地区居民及老弱病残等特殊群体“背包客”服务。

4.健全工资收入合理增长机制。全面开展产业工人“能级工资”集体协商，稳步开展新就业形态领域行业工资集体协商。完善企业薪酬调查和信息发布制度，发布分职业分等级的工资价位。建立以体现技能价值为导向的技能人才薪酬分配制度，探索实施技能人才最低工资制度。健全最低工资标准与经济增长、社会平均工资增长的联动机制，科学调整最低工资标准。

（四）“病有良医”五年提升行动。（责任单位：区卫生健康局）

高水平推进“健康江北”建设，进一步完善医疗卫生设施布局和功能设置，落实打造“医学高峰”要求，坚持内育外引提高医疗服务质量，促进居民健康素质稳步提升。

1.优化医疗卫生设施布局。实施新一轮医疗卫生基础设施建设计划，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，总投资约22亿元，新增床位约520张，2023年，全区半数以上社区卫生服务中心具备提供住院服务能力，2025年、2027年覆盖面分别达到75%、80%以上。推动北岸医养联合体项目开工建设，补齐妇保、儿童等专科医疗服务专科短板。

2.着力提升医疗服务质量。全力推进市第九医院创建三级乙等综合性医院，深化实施“双下沉、两提升”工程，鼓励街镇卫生服务中心（卫生院）做精特色专科医疗。启动新一轮区级重点科建设，做精做强康复医学、耳鼻喉科、足踝外科、运动医学等市、区级重点（优势）学科，新增6-8个区级重点医学学科。加强对外优质医疗资源合作，通过“走出去”与“引进来”相结合，与国内知名医疗机构建立战略合作关系，实现优质医疗资源协同共享，到2025年，引入2-3个医学高端团队，引进和培养高层次人才30名。

3.全面优化健康管理服务。开展城乡居民“三免三惠”健康行动，推广城乡居民同质同标免费健康体检，开展重点疾病早筛早诊早治，加强慢性病综合防控，推进残疾预防工作。开展老年人疾病预防、筛查、干预等项目，加强青少年近视、龋齿、肥胖等防控。完善社会心理健康服务体系，提升居民心理健康保健意识和素养水平，打造心理健康服务最优省。到2023、2025、2027年，居民心理健康素养水平分别达25%、30%、30%以上。

（五）“老有颐养”五年提升行动。（责任单位：区民政局）

积极应对人口老龄化，锚定“老有所养、幸福颐养、活力康养”目标，进一步优化“床边、身边、周边”养老服务布局，着力提升基本养老服务能力，拓展优质养老服务供给，打响“乐养江北”幸福民生品牌。

1.完善养老服务体系。坚持系统集成理念，构建居家、社区、机构相协调，医养康养结合、事业产业协同、线上线下融合、人才科技相辅的“三横四纵”养老服务体系。编制养老服务设施规划，实施“机构跟着老人走”行动计划。紧扣“活力养老”“快乐养老”需求，推进居家养老服务中心（站）一体化运营，开展居家养老服务中心活力化改造提升，到2027年，老年人托养护理照料机构实现全覆盖。优化养老机构设施布局和床位结构，提升护理型床位占比，到2023、2025年、2027年，养老机构中护理型床位占比分别达80%、90%、100%。推进公办养老机构改革，完善居家社区养老服务设施和网络，提高村社助餐服务覆盖率。

2.提高养老服务质量。创新养老服务模式，通过实施“社区+物业+养老”行动计划、老年友好环境建设等举措，更好满足老年人多样养老需求。推进智慧养老建设，到2027年，建成智慧养老院3个以上，所有居家养老服务中心配备智能服务设备。促进养老“上门服务”流程电子化、数据在线化、服务规范化，到2027年，80周岁以上老人“上门服务”享受率达到80%以上，服务满意度达到99%以上。督促引导符合条件机构提升等级，到2027年，区内所有符合条件养老机构达到二星级以上，80%街镇及村社中心（站）达到2A级以上。完善养老护理员岗位津贴制度，加强照护知识与职业技能提升培训，到2023年、2025年、2027年底，每万名老年人拥有持证护理员均达41名。

3.推进医养融合发展。推进医共体和医联体支持下的医养联合体建设，支持综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗机构成为老年友善医疗机构。探索建立医疗机构、养老服务机构和家庭有序转换，能力评估、专业服务和照护政策衔接配套的服务机制。规范养老服务机构与医疗卫生机构签约合作，实施社区医养结合能力提升行动。设立区级康复辅具适配服务平台，支持将基本型康复辅具社区租赁服务纳入养老助残福利服务补贴。支持养老服务品牌化、连锁化发展，引导国有资本、社会资本等广泛参与发展养老服务业。

（六）“住有宜居”五年提升行动。（责任单位：区住建局）

坚持“房住不炒”定位，加快完善多层次住房保障体系，积极探索住房品质多渠道提升路径，严格落实住房安全全过程监管模式，逐步健全住房市场平稳健康发展长效机制，全力打响“宜居江北”幸福民生品牌。

1.健全住房保障体系。坚持保基本和促发展并举，加快完善以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系。推进公租房保障服务标准化、规范化，持续实现城镇低保、低收入住房困难家庭应保尽保，中等偏下收入家庭住房条件得到有效改善，加快将受益覆盖面从户籍人口扩大到常住人口。有效增加保障性租赁住房供给，到2025年累计建设筹集保障性租赁住房1.114万套（间）。配合开展共有产权住房试点工作。

2.提升住房居住品质。全域推进未来社区（乡村）建设，建立“全域规划+年度计划”的项目实施机制，到2025年底，未来社区创建数量覆盖40%以上城镇社区，未来乡村创建数量达到10个。完善住宅加装电梯长效机制，2023年新增住宅加装电梯12台左右。健全农房设计体系，梯次推进低收入农户住房“微改造”，2023年完成改造15户。统筹推进彰显浙派民居特色的美丽宜居示范村创建，到2027年完成创建2个以上。健全党建引领的物业管理体系，开展住宅小区物业管理服务提质行动，2023年、2025年、2027年，专业物业覆盖率分别达到90%、92%、94%以上。

3.强化住房安全管理。探索建立住宅工程全过程质量评价体系。健全完善城镇房屋安全管理长效机制，开展城乡房屋安全整治行动，到2027年底完成城镇危房实质性解危。全面开展农村房屋安全隐患排查整治，完善农村危房常态化长效治理和网格巡查机制，做到发现一户、鉴定一户、治理一户、动态清零，进一步优化农村困难家庭危房改造救助方式，农村困难家庭危房改造救助率达100%。

4.完善住房市场体系。稳妥实施房地产长效机制，建立以人的需求为导向的住宅用地供应机制。加强住房供给侧调节，多措并举发展普通商品住房和长租房市场，规范住房租赁市场秩序。加强住房需求侧的管理，坚决遏制投机炒房，支持合理自住需求。努力使地价、房价水平保持在合理区间，促进房地产市场平稳运行。实现房价与居民人均可支配收入比逐年缩小，住房的居住属性更加凸显，加快建立供需平衡、结构合理、价格稳定、治理完善、健康发展的住房市场体系。

（七）“弱有众扶”五年提升行动。（责任单位：区民政局、区残联）

深化社会救助制度改革创新，推动社会救助模式转变，创新救助服务制度，健全城乡统筹、分层分类、精准高效的社会救助体系，加快构建新型慈善体系，织密兜牢基本民生保障安全网，绘就“基本生活满足、公共服务优享、急难愁盼有助、社会融入友好”图景。

1.创新社会救助服务模式。建立健全社会救助服务载体，畅通救助帮扶资源和困难群众需求链接渠道，健全“3+”立体化综合救助模式。提升智慧救助水平，深化社会救助数字化改革试点，推进救助服务“码上办”。完善贫困对象主动发现机制，实现社会救助“一件事”惠民联办。依托“恰如家”、残疾人之家等平台，深化“康复+就业”链式精准助残机制。到2023、2025、2027年，救助“一件事”联办事项分别达到16件、18件、＞18件。到2027年，全区残疾人基本康复服务覆盖率达99%，残疾人辅具适配率达99%，残疾人公益性岗位维持在10人以上，就业年龄段持证残疾人就业率达65%。

2.完善社会救助长效机制。依托“浙有众扶”应用场景，推动社会救助由困难群众向老、幼、病、残等弱势群体覆盖，健全救助对象、空巢老人、困境儿童等困难群体的探访关爱机制，由兜底救助向兜住兜准兜好救助转变，由户籍人口向常住人口拓展，按照兜底型、支出型、急难型、发展型、关爱型实施分类管理、动态监测和综合帮扶。加强救助对象信用信息管理和诚信教育，实现失信惩戒、守信奖励。到2023、2025、2027年，弱势群体动态监测人口覆盖率分别达到4.7%、5.3%、6%。到2027年，救助家庭探访关爱率、“幸福清单”送达率保持100%。

3.构建社会救助多元格局。加强政府、社会、市场等多方资源力量高效协同，推动各类市场主体和社会组织参与社会救助，加大政府向社会组织购买服务力度，引导公益慈善力量开展多样化的社会救助。探索发布企业参与社会救助、履行社会责任情况报告，培育发展相关社会企业。鼓励开展慈善公益捐赠，大力发展社会救助领域志愿服务，激发“五社”联动活力，营造村（社区）“邻里救”氛围。提升慈善基地服务功能，持续推动慈善信托发展，实现救助需求与慈善资源有效对接。到2027年，慈善组织总数突破20家，慈善信托规模达300万元。

（八）“文有润心”五年提升行动。（责任单位：区委宣传部、区文化广电旅游局）

聚焦打造“新时代文化高地先行区”，多策并举拓展公共文化空间，实施重大文化设施建设工程，全面提升公共文化服务品质与效能，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的“精神富有”需求。

1.优化公共文化设施布局。秉持“文化让城市更美好”理念，既加大力度保护好传统文化基因，延续城市历史文脉，又顺应需求打造好现代文化地标，布局建设体现城市特质、蕴含城市精神的重大文化设施。优化城乡公共文化设施布局，进一步编实织密基层公共文化设施网络，2023年、2025年、2027年，每万人拥有公共文化设施面积分别达到5300平方米、5325平方米、5325平方米。推动新型文化空间建设，借力未来社区、未来乡村和新时代文明实践中心等载体，精心打造一站式公共文化服务中心和文化活动交流场所，在滨水区域、社区园区、商圈街区和绿地公园广场等区域嵌入式布局城市书房、文化驿站等文化设施。深入推进“艺术乡建”工作，建设乡村艺术走廊，用艺术“点亮”城市和乡村。鼓励社会力量开办各类博物馆、艺术馆、非遗馆。

2.提高公共文化服务品质。持续推进文化基因解码和文化标识培育工程，打造具有独特地域风格的公共文化IP和公共文化品牌。持续擦亮“中华慈孝节”“海丝国际音乐节”等文化活动品牌。谋划举办重大文化活动，实施“和风惠民”公共文化服务工程，打响“北岸艺堂”“一人一艺”全民艺术普及品牌，塑造深化“一街（镇）一品”文化活动品牌，每年向基层派送文艺活动100场，开展艺术培训共计1000场以上。推动书香江北建设，打造“走读江北”全民阅读品牌，每年完成送书下乡10万册，全域图书分馆、基层借阅点图书流通100%，到2023年、2025年、2027年，全民阅读指数分别达到93、94、95。发挥老外滩、文创港、慈城古县城等城市开放和发展平台，以及中国（宁波）中东欧青年创业创新中心等国际人文交流载体作用，加强对外文化交流合作，推进公共文化国际化传播，建设1家省级国际人文交流基地。健全文化结对机制和多元参与机制，探索建立基层公共文化设施社会化、专业化运营机制。

3.推动文明典范深入人心。高质量建设新时代文明实践中心，发挥中心—所—站—点四级实践阵地优势和服务功能，构建“15分钟文明实践服务圈”。推动志愿服务常态化、规范化发展，壮大志愿服务队伍，健全志愿服务工作机制，强化志愿服务管理，培育一批特色项目和服务品牌。实施城乡品质提升、人居环境整治、文明好习惯养成、和美家园建设等行动计划，深入打造“最干净”系列和“最美”系列，推动社会文明与现代化同步先行。弘扬崇尚模范、礼遇模范时代新风，打造清廉家风、新型婚育文化、家庭教育等特色阵地。实施文明创建智融工程，建立文明实践地图和整体智治平台，深化文明实践场景应用，建设“文明智治城区”。

（九）“体有智健”五年提升行动。（责任单位：区教育局）

以创建省体育现代化区为抓手，持续健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的公共体育服务体系，加快构建运动健身“15分钟公共服务圈”，以体育公共服务助力人的全生命周期公共服务优质共享，让体育成为全民健康的基石、产业发展的支柱、奋斗精神的动力。

1.完善“处处可运动”资源布局。加快体育设施城乡一体化进程，争取市里加快建设宁波奥体中心二期，推动前江全民健身中心、滨河体育公园、压大体育园、荪湖体育公园等建设，到2027年新增体育公园3个，人均体育场地面积达到3.3平方米。提升体育设施服务水平，优化场馆预订、进出交通和场馆内近端综合服务供给，实现健身路径、体育公园、体育场馆管理全覆盖。推进智慧场馆建设，借助数字化场景运用提升科学健身、测评评估、运动干预能力，打造“一站式”运动健康现代服务消费新场景。

2.充实“天天有赛事”活动供给。调动各类体育组织和场馆经营者积极性，经常性组织开展群众身边的微赛事，到2027年，举办各类群众赛事450场以上，体育人口达到46%，保持全省领先，“浙里健身”每百万人服务人次全市居前。大力引进、精心主办优质品牌赛事，高质量办好全国桥牌A类俱乐部比赛、全国象棋青年大师精英赛、长三角山地自行车公开赛等活动，到2027年，打造辐射长三角乃至全国的精品赛事3个。搭建“政府引导、社会参与”赛事共享平台，以项目揭榜挂帅形式，倡导社会力量参与办赛，力争篮球、足球等社会力量办赛程度达到90%以上。

3.优化“人人会健身”科学指导。重塑服务网络体系，组建体育指导员协会，加大力度培训和选拔体育指导员，推动健身指导常态化、正规化发展。提升健身场所指导能力，实施教练员持证上岗、体育知识上墙、健身视频上公众号，浸润式普及科学健身理念。优化社会培训机构进校园准入机制，培育一批具有较高知名度的样板机构。组织“健身双十活动”，择优遴选10大体育组织，每年开展100场健身指导活动，组织体育明星、体育指导员进100个社区（村）、机关和学校开展讲座、培训等，浓厚积极向上的体育氛围，至2027年，年均达到200场。

三、保障措施

（一）强化组织保障。充分发挥区政府办统筹协调作用，构建上下联动、横向协同工作体系，及时协调解决工作中碰到的困难问题，跟进绩效评估。各个牵头单位务必强化主体责任，根据五年提升行动总体目标，准确把握每年工作指标要求，细化制定工作清单和项目计划，锚定重点、统筹规划，分步实施、压茬推进，确保公共服务优享高地建设各项任务落地见效。

（二）创优投入机制。建立公共服务项目实施储备计划，优先将群众急难愁盼的项目纳入年度政府性投资项目和民生实事工程计划，加大力度向上争取重大公共服务项目布局江北，公共服务领域支出占区级一般公共预算比例保持在50%以上。鼓励社会力量通过公建民营、政府购买服务、政府和社会资本合作、爱心捐助等方式参与公共服务供给。

（三）共享数字赋能。高质量构建“15分钟公共服务圈”空间治理体系，动态监测村社基本单元公共服务资源供给能力，实现匹配度、可及度、饱和度、满意度“精准画像”，最大力度按需配置相关功能设施。探索推动数据资源互联互通，构建公共服务与政务服务、便民服务融合联动、便捷通办模式和机制。

（四）注重典型培树。鼓励和支持区级相关部门围绕重点领域、突出问题导向，按照“战略对标、集成创新、融合赋能、实战实效”思路，集思广益促成自身有比较竞争优势的特色工作进入公共服务“七优享”跑道，在共同富裕条线争取省级改革试点和最佳实践，加快形成一批重大标志性成果和可复制可推广的“江北经验”。

（五）加强舆论引导。在制定社会政策时，充分听取社会各界意见建议，进一步畅通社情民意反映和表达渠道，建立健全群众参与公共服务优享高地建设的实践机制。坚持内外宣联动、多角度切入，聚焦重大改革试点和最佳实践选树，精心抓好重大主题宣传，讲好公共服务优享高地建设的“江北故事”。

附件：

1.2023年江北区打造公共服务优享高地工作要点

2.江北区打造公共服务优享高地九大领域重大抓手、重大项目和重大改革清单（2023-2027年）