为贯彻落实上级政策精神，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，稳定粮食生产，提高保护耕地积极性，宁波市自然资源和规划局江北分局牵头起草了《关于调整完善江北区耕地保护补偿政策的通知（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公开征求时间自2023年3月27日至2023年4月4日。若广大市民、社会各界人士对该征求意见稿有修改意见，请与宁波市自然资源和规划局江北分局联系，联系人：杨老师，联系电话：87388189，电子邮箱：1053507500@qq.com，传真：87388100。

宁波市自然资源和规划局江北分局

2023年3月27日

关于调整完善江北区耕地保护补偿政策的通知

（征求意见稿）

为贯彻落实《中共浙江省委 浙江省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（浙委发〔2018〕10号）、《浙江省财政厅 浙江省自然资源厅关于调整省级耕地保护补偿政策的通知》（浙财资环〔2022〕9号）、《宁波市自然资源和规划局 宁波市财政局 宁波市农业农村局关于印发<宁波市耕地保护与土地整治专项资金管理办法（试行）>的通知》（甬自然资规发〔2022〕28号）等政策精神，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，稳定粮食生产，提高保护耕地积极性，经区政府研究，决定调整完善江北区耕地保护补偿政策，现将有关事项通知如下：

一、补偿原则

坚决守住耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，以永久基本农田和耕地保护任务为重点，按照耕地“差别化”补偿和耕地“非农化”、“非粮化”不予补偿的原则，对涉农街道（镇）的耕地保护给予补偿激励。

二、补偿范围

上一年度国土变更调查确定的现状耕地、国土空间总体规划划定的永久基本农田。

为确保耕地保护补偿资金向种植粮食的耕地倾斜，有下列情形的耕地不纳入补偿范围：违反耕地“非粮化”有关规定，种植苗木花卉草皮、种植水果茶叶等多年生经济作物、挖塘养殖水产、闲置荒芜的耕地；违反耕地“非农化”有关规定，用于绿化造林、建设绿色通道、挖湖造景、从事非农建设的耕地；已批准农用地转用的耕地；已经用于设施农业用地的耕地（未破坏耕作层的除外）；已批准临时用地且未到期复垦的耕地。

三、补偿对象

承担耕地、永久基本农田保护任务和责任的村级集体经济组织。

四、补偿标准

现状耕地80元/亩，永久基本农田100元/亩。

五、资金来源

耕地保护补偿资金的来源分为两部分，一部分是由宁波市级下拨的耕地保护补偿资金，另一部分是由我区配套安排的耕地保护补偿资金，列入年度预算。

六、资金核算

以行政村为单位，与违法用地、“两非”整治双向挂钩。考核年度内违法占用耕地不超过1宗（含），违法占用耕地面积0.3亩（含）以下，且未涉及永久基本农田的，所在村年度耕地保护补偿资金全额发放；违法占用耕地不超过2宗（含），耕地面积1亩（含）以内，未涉及永久基本农田的，所在村年度耕地保护补偿资金减半发放；违法占用耕地超过2宗（含）或1亩（含）上限的，所在村年度耕地保护补偿资金取消。

因媒体曝光、审计、巡查督察等发现且造成不良影响的违法占用耕地行为或耕地抛荒行为，已按时整改到位的，年度耕地保护补偿资金减半。其他违法占用耕地或耕地抛荒整改到位的，可不计入违法用地宗数或面积。

七、资金发放

年度耕地保护补偿资金原则上于次年6月底前拨付。由自然资源规划江北分局会同区农业农村局以上一年度变更调查耕地数据为基础，结合各涉农街道（镇）和村级集体经济组织的永久基本农田、耕地保护等情况进行核算，编制耕地保护补偿资金分配方案，公示无异议后报区政府审核。区财政局在区政府批复后拨付相应资金至涉农街道（镇）。涉农街道（镇）要及时将资金拨付到村。已土地征收预处理的耕地、流转至街道（镇）的耕地，耕地保护补偿资金发放至街道(镇），由街道（镇）根据保护职责发放。

八、资金使用

耕地保护补偿资金应当专项用于耕地保护涉及的农田基础设施管护与修缮、地力培育、耕地质量提升、耕地功能恢复、“田长制”建设和区政府年度耕地保护重点工作等相关支出。

村级组织要按照农村集体资产管理有关规定和民主议事规则，制定资金使用方案，并定期将开支情况按农村财务管理制度要求定期在村务公布栏公布，接受群众监督。各乡街道（镇）要加强资金管理，严格遵守有关财务会计制度，配合审计等部门做好资金审计、检查、稽查工作。区财政局、自然资源规划分局、区农业农村局应加强对耕地保护补偿资金使用的监督管理，开展不定期检查。对存在违法违纪使用区级专项资金，并造成恶劣影响的街道（镇），暂停该街道下一年耕地保护补偿资金的发放，直至整改完成。

本通知自2023年**月**日起生效，《宁波市江北区人民政府办公室关印发江北区耕地保护补偿机制实施办法（试行）的通知》（北区政办发〔2016〕96号）与本通知规定不一致的，以本通知为准。

一、出台背景

近两年，省、市关于耕地保护补偿有一些新的政策出台，对耕地保护补偿提出了一些新的要求。我区原耕地保护补偿机制实施办法（试点）于2016年实施以来至今已有六年，随着物价水平和二、三产业收入的提高，适当提高补偿标准很有必要。

二、政策依据

《中华人民共和国土地管理法实施条例》（主席令第743号）第十二条、《浙江省土地管理条例》（浙江省第十三届人民代表大会常务委员会公告第 56 号）第二十八条，等等。

三、主要内容

本次政策主要涉及以下几个方面：

（一）补偿原则。坚决守住耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，以永久基本农田和耕地保护任务为重点，按照耕地、永久基本农田“差别化”补偿和耕地“非农化”、“非粮化”不予补偿的原则，对涉农街道（镇）的耕地保护给予补偿激励。

（二）补偿范围。上一年度国土变更调查确定的现状耕地和国土空间总体规划划定的永久基本农田。

（三）补偿对象。承担耕地、永久基本农田保护任务和责任的村级集体经济组织。

（四）补偿标准。一般耕地补偿标准调整为80元/亩/年，永久基本农田调整为100元/亩/年。

（五）资金来源。分为两部分：一部分为宁波市级下拨的耕地保护补偿资金；一部分为我区配套安排的耕地保护补偿资金。

（六）核算标准。以村经济合作社（股份经济合作社）为单位，与耕地保护绩效挂钩。

（七）资金使用。专项用于耕地保护管理、耕地保护涉及的农田基础设施管护与修缮、耕地质量提升、耕地功能恢复、“田长制”建设和区政府年度耕地保护重点工作等相关支出。

《关于调整完善江北区耕地保护补偿政策的通知（征求意见稿）》于2023年3月27日至2023年4月4日在网上公开征求意见，期间收到相关反馈意见并拟采纳。

宁波市自然资源和规划局江北分局

2023年4月6日