江北区坚持土地资源“三利用”走内涵式提质发展之路

作为全省最小的区（县、市）之一、全域仅208平方公里，该区持立足自身资源禀赋和发展基础，着力聚焦“批而未供土地、供而未用土地、城镇低效用地”的消化、盘活，通过优化提升空间资源利用格局，为土地资源赋予更高效益的“二次生命”，走出一条土地节约集约高质量发展之路。今年以来，共计消化批而未供土地1441.85亩，同比增加58.05%盘活存量用地869.71亩，同比增加172.22%，实施低效用地再开发443亩，同比增加12.15%。

一是创新“多维空间”集约利用。探索“地上地下同步、民生与产业并重”的土地综合利用方式，以强度换空间、以空间促品质，最大程度提高土地利用效率。如建造全市首座下沉式再生水厂，系国内首座地上地下统筹开发的下沉式再生水系统，也是浙江省出水标准最高的下沉式再生水厂。地下空间建水厂，地上空间以出让方式规划开发为集聚度高、规模效益显著的小微企业园，招引生产制造、研发办公等企业入驻，在有效保护生态环境同时，着力打造企业家“孵化器”，助推城市产业转型升级。截至目前，再生水厂地下部分已基本完成基建施工，建成后将极大缓解江北区目前污水处理难的问题，服务人口近30万人。

二是深化“二次开发”高效利用。持续探索企业自主改造、国资收购开发园区等工业用地“二次开发”新路径，鼓励企业通过加快产能释放、加大技投资力度、兼并重组、推动股权收购、寻求出让或转租以及淘汰落后产能等举措改造提升低效闲置资源，引导国资收购低效闲置资源，进一步拓展工业发展空间。今年以来，全区供应土地共计51宗，土地面积约2373亩，其中出让土地23宗1529亩，同比增加113%，出让工业用地392亩，同比增长44.1%；已完成增容调绿项目规划审批11个，新增总建筑面积约35.2万平方米，按照平均1.5容积率折算，相当于节约集约土地352亩。近日，成功获市新增建设用地计划指标奖励80亩。

三是推进“全域国土”综合利用。结合第三次全国国土调查成果，开展工业、村庄、农业、生态等潜力空间的排摸，为全域国土空间综合整治工作谋划打下基础。谋划现代化都市近郊绿色转型示范区（庄桥-洪塘片区）、现代化都市拥江滨水品质城区（姚江片区）、环翠屏山魅力历史文化名城（慈城片区）和甬江北岸活力创新高地（外滩北片区）等四个综合整治片区，总规模111.25平方公里。并选取“现代化都市近郊绿色转型示范区”作为示范片区率先实施，结合生态农业空间的慈江村乡村全域土地综合整治、重点平台前洋省级新兴产业育成区建设、沿线轨道谋划城市更新等，全力打造生态引领、城乡融合和产业提质的整治示范样板。