关于建立生态环境信访直通车机制推进解决群众身边突出生态环境问题的试行方案

根据宁波市市委办公厅、市政府办公厅《关于持续做好生态环境保护督察工作的通知》要求，宁波市信访局和宁波市生态环境局联合制定了《关于建立生态环境信访直通车机制推进解决群众身边突出生态环境问题的试行方案》(甬环发〔2020〕65号)，为更好的贯彻落实上级部门要求，结合我区实际情况，现就建立实施生态环境信访直通车机制，推进解决群众身边突出生态环境问题，制定以下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，不忘初心、牢记使命，把解决群众身边突出生态环境问题作为防范化解生态环境风险、促进社会和谐稳定发展的重要任务，固化延伸各级生态环境督察期间部门联动高效解决问题的做法，建立实施生态环境信访直通车机制，深化完善生态环境问题发现、解决、评价闭环管理机制，推动实现群众生态环境信访问题从被动应对向主动作为转变、从程序终结向群众满意转变、从“小环保”向“大环保”转变，持续提升人民群众对生态环境的满意度。

二、运行机制

统筹建立三项运行机制，形成相互协作更紧密、协调联动更有力、解决问题更高效的工作格局，切实提高服务决策、服务群众水平。

（一）建立实施协调联络机制。为确保直通车机制有效建立、高效运行，生态环境江北分局、区信访局建立协调联系网络，各自明确分管领导、责任科（室）和联络员，强化协调对接和工作沟通，相互推送信息，定期召开联席会议，研究分析全区生态环境信访形势，协调解决疑难信访问题，综合评估直通车机制运行情况，切实做到机制共建、工作共担、信息共享，形成协调联动的工作合力（联系网络详见附件1）。

（二）建立实施“双推送”机制。一是通报双推送机制。区信访局根据市信访系统提供的关于生态环境重要信访进行梳理，及时转交生态环境江北分局，生态环境江北分局编写月报、季报，及时推送给区级和属地两级党委、政府和相关区直部门，高位推动突出问题解决。二是事项双推送机制。根据事权职责，对涉生态环境初信初访事项，由区信访局分别及时推送给相关区直部门和属地；生态环境江北分局对热点高频事项、扬言事项、3次以上重复投诉等重要信访事项进行梳理汇总，统一报送区信访局，由区信访局及时推送给有关部门和属地。

（三）建立实施闭环落实机制。严格落实首问负责即问即办机制，对涉多部门的信访事项，首问责任单位应当立即“吹哨”牵头，相关部门及时“接哨”报到，现场联合办公快速处置。强化重点生态环境信访问题的跟踪落实和闭环管理。各街道（镇）、新兴产业服务中心及有关部门要对区信访局的问题通报和生态环境江北分局的月报、季报进行及时研究分析，对热点高频事项、扬言事项、3次以上重复投诉等重要信访事项要采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的方法，提出针对性的化解措施，推动信访问题彻底解决，形成闭环处置。

三、重点工作

生态环境江北分局、区信访局要把生态环境信访“双推送”工作作为直通车机制的重要内容、重要环节抓细抓实抓好，从推送内容、推送时间、推送格式等方面予以明确，形成统一规范的推送模式。

（一）推送主要内容。区信访局负责对全区生态环境领域信访问题进行研判分析，梳理出重复件、不满意件、热点高频件、扬言件、重点件等，作为通报、月报、季报的主要内容。

（二）推送时间方式。生态环境江北分局在充分沟通、信息互推的基础上，分时分级编制推送月报和季报，分别于次月10日17:00前和下季度首月10日17:00前编制完成，遇节假日顺延至后续首个工作日。根据实际事项，区信访局及时编制通报进行推送提醒。各类通报分级推送给不同层级领导（推送规格详见附件2）。两部门通报需同步互相抄送。

（三）推送格式规范。生态环境江北分局和区信访局要从工作实效和信息兼容出发，制定便捷易懂、统一规范的月、季报模板，并在实践过程中逐步健全完善，为推送工作提供有力支撑。

四、保障措施

（一）加强组织领导。要认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的系列重要讲话精神，切实强化直通车机制建设运行的组织领导，区信访局、生态环境江北分局主要领导要亲自研究推动，分管领导要靠前抓好落实，并将直通车机制作为构建生态环境“大信访”格局的重要引擎，合力破解群众身边的突出生态环境问题，不断增强群众生态环境获得感。

（二）加强学习交流。要加强对生态环境部门信访干部的培训指导，不断提升专业领域从业人员的综合素养。生态环境江北分局要对涉生态环境问题的分类管理提供业务指导，精准识别生态环境领域的信访问题，实现咨询答复一口就清、交办工作一次到位，形成工作闭环。

（三）加强协作配合。在充分依托信访直通车机制解决生态环境领域重复、重点疑难信访问题的基础上，建立健全定期会商、现场办公、联合调处、快速应对等机制，确保生态环境信访问题首问责任落实到位、即问即办解决到位、源头治理管控到位，从根本上加强生态环境保护，助力打好污染防治攻坚战，持续提升人民群众的满意度和获得感。