各街道办事处、慈城镇人民政府，区政府各部门、直属单位：

现将《宁波市江北区“九小场所”消防安全专项整治行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

宁波市江北区人民政府

2023年12月20日

宁波市江北区“九小场所”消防安全

专项整治行动方案

为切实加强“九小场所”消防安全，进一步夯实火灾防控基础，实现“防大火、控小火、遏亡人、保安全”目标，根据市级文件要求，自即日起至2024年年底，在全区开展“九小场所”消防安全专项整治，具体方案如下：

一、工作目标

通过专项整治全面摸清全区“九小场所”底数和消防安全状况，集中惩治一批消防安全违法行为和火灾隐患，提高消防安全设防等级，提升从业人员消防安全意识，推动智慧消防应用，落实“九小场所”消防安全主体责任和监管责任，建立科学、专业的消防安全管理体系，推动基层应急消防力量建设，有效发挥基层应急消防治理体系建设效能，切实提高社会面火灾防控水平，维护全区火灾形势稳定。

二、整治对象

（一）小学校（小幼儿园）：班级数6个（不含本数，下同）以下的学校（幼儿园、校外培训机构）。

（二）小医院（小诊所、小托育机构）：建筑面积300平方米以下的诊所、门诊部、托育机构。

（三）小歌舞娱乐场所：建筑面积200平方米以下的歌舞厅、录像厅、夜总会、放映厅、卡拉OK厅、游艺厅、足浴店等场所。

（四）小网吧：建筑面积200平方米以下的网吧、电竞小站。

（五）小旅馆：客房数50间以下的旅馆(宾馆、饭店)。

（六）小餐饮：建筑面积200平方米以下的餐饮场所。

（七）小商店：建筑面积200平方米以下的商店（商场、超市）。

（八）小美容洗浴场所：建筑面积200平方米以下的洗浴、美容美发场所。

（九）小生产加工企业：建筑面积300平方米以下的生产加工企业。

三、整治重点

（一）合用场所：不得设置在木结构建筑内；严禁生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑内；其他场所居住与非居住部分应进行防火分隔，紧急情况下居住人员能安全疏散。

（二）电动自行车管理：电动自行车停放、充电区域与居住部分应采用实体墙和楼板完全分隔；电动自行车不得在疏散通道、安全出口处停放、充电。

（三）用电管理：电气线路明敷时应穿管保护，不得私拉乱接；电气线路、照明灯具的高温部位不得安装在易燃、可燃装修材料上；按规定安装漏电保护装置、空气开关。

（四）用火管理：严禁违规电气焊作业；高层建筑、地下室、歌舞娱乐场所、网吧、美容洗浴场所内不得使用液化石油气钢瓶；合用场所内煤气灶与居住部分应进行有效分隔。

（五）装修材料：吊顶和隔墙材料应采用不燃或难燃材料，不得采用聚氨酯泡沫夹芯板等易燃材料装修。

（六）安全疏散：疏散通道、安全出口无锁闭、封堵、占用等现象；不得在疏散通道和安全出口放置影响疏散、逃生的物品。外窗严禁设置影响逃生、救援的封闭式金属栅栏、广告牌等设施。

（七）消防车道：消防车道划有明显标线标志；严禁在消防车道停放车辆和设置影响消防车通行的障碍物。

（八）设施器材：按规定配置灭火器、应急照明等消防器材和设施，并保持完好有效。

（九）教育培训：“九小场所”负责人履行消防安全主体责任，落实教育培训、防火检查、隐患整改等各项消防安全管理制度和要求；从业人员应当积极参加消防培训，掌握基本消防常识，达到懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生“一懂三会”要求。

四、职责分工

按照“三管三必须”和“业务相近”原则，结合市两办联合印发的《关于深入推进新领域新业态综合监管的通知》要求，明确职责分工，落实工作责任。坚持属地负责为主，街道（镇）牵头、部门参与，做到区街道（镇）一体、条抓块统。

（一）属地职责：区消安委组织实施专项整治工作，街道（镇）具体负责落实。区消安委加强力量统筹，推动多元共治，落实街道（镇）、部门、单位、现场工作人员“四方责任”，做到清单式管理、闭环式管控，确保不漏管、不脱管；街道（镇）全面组织应急消防管理所、公安派出所、综合行政执法队、网格员等基层力量，落实网格化管理要求，全面摸清“九小场所”底数。闭环落实“141”基层治理隐患三级管控机制。对排查发现能当场整改的问题隐患，由网格员督促整改；对排查发现不能当场整改的问题隐患，由街道（镇）综合信息指挥室落实相关办线跟进处置；对整改难度大的问题隐患，由街道（镇）和相关部门合力处置；对构成重大火灾隐患或区域性问题隐患突出的，由区政府挂牌督办。要结合市安委办和市消安委办联合印发的《关于全市深化“三合一”场所消防安全专项整治行动的通知》要求，坚持“边排查、边整治”，对发现违规住人的“九小场所”严格落实跟踪销号、闭环管理。

（二）部门职责：应急、消防、公安、建设、市场监管、商务等部门要建立统筹协调、高效协同的责任落实机制，健全消防监督检查工作体系。消防部门履行综合监管职责，加强与各有关部门的沟通协作，强化专项整治的业务指导、技术支持、人员培训、综合评估等工作，依法开展监督检查，查处消防安全违法行为。教育部门负责小学校（小幼儿园）、学科类、艺术类校外培训机构和3-6岁学龄前儿童设立的教育培训机构，体育类校外培训机构。科技部门负责科技类校外培训机构，卫生健康部门负责小医院（小诊所）和3岁以下婴幼儿托育机构。市场监管部门负责3-6岁学龄前儿童营利性托管班（不含教育培训内容）。文广和旅游部门负责小歌舞娱乐场所和小网吧。应急部门负责小生产加工企业的消防安全专项整治工作，切实做好审批和日常管理中的行业消防安全工作，依法督促相关单位落实消防安全责任制，建立消防安全管理制度，协同推进消防安全风险排查、隐患整改和宣传教育等工作。商务部门按照《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》有关要求，负责指导、督促小旅馆、小餐饮、小商店、小美容洗浴场所的消防安全管理工作。住建部门依职责承担相关建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作。公安部门指导公安派出所按照国家和省有关规定开展“九小场所”日常消防监督检查和宣传教育，建立专门工作台账和防火检查日志，对发现的火灾隐患及时下发整改通知书，推动整改措施及时落地。各有关部门要聚焦基层末梢，紧盯问题隐患，加强协同配合，强化监管执法，形成整治合力。

五、步骤阶段

（一）动员部署（2023年12月25日前）。各街道（镇）、区级各有关部门结合实际，制定具体工作方案，明确工作职责，任务分工，及时召开动员会议，广泛宣传发动，迅速部署落实。各街道（镇）、各有关部门可参照《全区“九小场所”消防安全排查整治记录表》（附件1）中的基本要求，结合实际细化排查整治标准，区消安委办要组织开展一次全员集中培训，明确“九小场所”消防安全专项整治的时间、内容、方式、要求。

（二）排查整治（2023年12月至2024年10月）。各街道（镇）要及时公布“九小场所”排查整治标准，广泛发动“九小场所”开展消防安全“自查自纠”。区消安委办要对有关部门和街道（镇）前期掌握的“九小场所”底数清单进行比对，组织基层网格力量和有关部门精干力量对“九小场所”开展基础排查和专业排查，按照文件要求和片区网格责任划分，逐个场所进行排查，填写《全区“九小场所”消防安全专项整治底数排摸清单》（附件2），利用各种信息化手段提升排查质效，彻底摸清“九小场所”底数和消防安全现状。街道（镇）梳理汇总后报区消安委办并抄送区级有关部门。区级有关部门按照职责分工建立所负责场所类别的“九小场所”信息数据库和排查台账。各街道（镇）、各区级有关部门对发现的问题隐患，综合运用法律、行政、经济、舆论、信用惩戒等手段督促整改，严格落实刚性措施，集中查处一批、清理一批、警示一批、曝光一批、约谈一批、挂牌一批问题隐患突出的“九小场所”。

（三）总结巩固（2024年11月至12月）。各街道（镇）、区级有关部门要认真梳理总结，分析存在的突出问题，提出改进工作措施，要固化应急消防治理与“141”基层治理体系深度融入相关工作机制，切实压实基层网格基础排查责任，街道（镇）属地管理责任，有关部门监管责任，确保隐患排查“全覆盖”、问题整改“全闭环”。行动结束后，区消安委办将对各街道（镇）、各部门专项整治进行总结验收，对总体评估不理想的街道（镇）和单位要挂牌督办，结果纳入平安建设考核。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各街道（镇）、各有关部门要高度重视，充分认清“九小场所”消防安全面临的严峻形势，切实加强组织领导，党政主要负责人要亲自抓、分管领导具体抓、其他相关条线领导直接抓。要将此次专项整治作为预防本辖区、本行业火灾事故特别是“小火亡人”事故的重要举措，全面发动部署，压实工作责任，狠抓工作落实。

（二）加大整治力度。落实“七个一律”刚性措施：生产、储存、经营易燃易爆危险品场所与居住场所设置在同一建筑物内的，一律责令停产停业；住人合用场所不符合要求或者设置在木结构建筑内的，一律予以清理；“九小场所”采用聚氨酯泡沫夹芯板等易燃材料装修的，一律责令限期整改；疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的，一律依法查封；电动自行车违规停放、充电的，一律依法处罚；车辆停放占用消防车道的，一律强制拖离；从业人员不掌握消防基本常识和“一懂三会”要求的，一律组织实操实训。

（三）注重宣传培训。充分利用各级消防宣传培训体验室，组织“九小场所”从业人员开展消防基本技能实操实训，了解消防安全应知应会常识，掌握“一懂三会”消防技能。广泛利用广播、电视、报刊等平台和新媒体资源开展消防知识宣传，传播“九小场所”违规住人，电动自行车违规停放、充电，违规安装防盗窗的火灾危害性和掌握火场逃生自救的重要性，全面树立“每个人都是自己生命安全第一责任人”理念，推动实现“人人能自救、个个会逃生”。制发一批“小火亡人”火灾警示教育片，在主流媒体曝光一批火灾隐患突出的“九小场所”，形成舆论强大声势。

（四）严格督导问责。专项整治要求真务实、力求实效，严禁搞形式、走过场。要加强对专项整治工作的督导检查，对组织落实不力、“九小场所”存在区域性严重问题隐患的，要进行通报约谈；对因工作开展不力，发生亡人火灾事故的，依法依规严肃追责问责。

关于印发宁波市江北区“九小场所”消防安全专项整治行动方案的通知.pdf