今年，甬江街道深入学习宣传习近平法治思想，全面贯彻落实《2022年法治江北建设重点工作》以及法助共富、法护平安”专项行动的指示精神，始终以法治政府建设和甬江街道法治化综合改革试点创建为标准，认真对照上级部署安排。结合街道中心工作服务大局，在确保基础工作真抓实干的前提下解决难点、热点，突出重点、亮点。现将工作情况总结如下：

一、法治江北建设情况

（一）加强队伍建设，强化组织制度保障。

一是全力推进“大综合一体化”执法改革。认真贯彻“大综合一体化”行政执法改革试点工作要求，“以“小事不出网、大事不出片”为目标，让“大综合一体化”在基层走深走实，以“一支队伍管执法”助力基层治理现代化。街道全部认领“赋权执法事项（600项）”，构建起权责明晰的执法格局，并定期召开会议，进行分析研讨。同时，会同联动执法部门，对54项联动执法事项进行了全面认领，实现“赋权+联动”双执法。33名“常驻+随驻”执法人员全部到位，基本实现集中办公。为增强力量，街道主动配备了27名街道级执法人员【街道本级24名，应急管理所3名】及40余名第三方力量，有力强化了执法改革的组织保障。

二是开展“所对所”模式合法性审查工作。在原来所所（和义观达律师事务所+甬江司法所）联合模式基础上，进一步发挥律师专业把控作用和司法所监督审核作用，在“一支队伍管执法”试点改革以来，积极联系各科室，尤其是有行政执法权的科室（所/中队），发挥主动审查和法治把关的作用。今年1-9月份，共审核行政规范性文件28个，行政机关合同39个，其他政府涉法事务15个。

三是围绕民主法治阵地开展未来乡村改造。自今年上半年外漕村确定开展未来乡村改造以来，街道积极协同区农业农村局及甬江司法所，在规划、设计、施工、验收等环节中更好地融入未来乡村建设，做好外漕村关于全国民主法治示范村的阵地建设和创建迎检等工作，打造甬江街道首个国家级的法治文化传播阵地，并在已有的省市级民主法治示范村社区中积极探索有农旅特色的法治文化阵地。目前项目已进入最后的施工阶段，预计11月份全国民主法治示范村的阵地建设将完工。今年以来，街道北郊五村民房出租后租客连夜跑路事件接连发生。为此，区人大特别召集了区政协、区农业农村局、应急局、公安江北分局、街道党工委、司法所等部门，共同探讨了“房东管房客”项目的必要性、紧迫性和法律保障措施。会后，街道就典型民房租房合同的普适性和可操作性进行讨论，形成租房合同模板以供各部门参考。

（二）落实“法助共富、法护平安”，护航党的二十大胜利召开。

一是在社区矫正对象的管控上，针对社区矫正对象组织开展“爱国守法奔新生，奋进喜迎二十大”主题教育活动，亦会亦训，向他们讲明除险保安百日攻坚战期间须遵守的各项规定，如一级响应之前每日报到一次、每日信息化核查分析一次、每月走访一次，原则上不得请假；一级响应期间每半日报到一次、每日线上分析研判一次、每半月排查走访一次，一律不准请假、确因重大变故请假须陪假等。街道综合信息指挥室会同司法所，通过网格排查，一一核对，真正做到网格员指派端每个社区矫正对象有覆盖、不重复覆盖、不错误指派。截至目前，共上门走访谈话59人次，及时了解掌握社区矫正对象的思想动态、生活状况和现实表现等情况，做到底数清、动向明。

二是在安置帮教对象的跟踪帮扶上，积极联系各村社区网格员进行地毯式排查搜索，在已有的底数上进一步加以完善，协同甬江派出所、司法所，对已有名单进行逐个分析研判，按照四色分类管理确定重点对象，如在畈里塘村一个名叫陈忠富的刑释人员，因其性格偏执暴躁且是老信访户，故在2021年5月来司法所报到的时候就归类为橙色人员管理，目前又因故意伤害罪被派出所逮捕拘留。节前，按照实际掌握的各个安置帮教对象的家庭情况，向区局推选一名相对比较困难的对象，以备党的二十大期间进行慰问，让他感受到党的关怀。

三是在矛盾纠纷大排查大起底大化解活动中，以街道调委会的德明调解工作室和人力资源产业园调委会的丁师傅调解工作室等明星调解室为引领，利用调解实践、组织培训、技能比赛等方式提高各调解人员的调解技巧及处理问题纠纷的能力。9月9日，甬江街道代表队荣获宁波市首届工会劳动关系调处技能精英赛冠军和个人优秀选手荣誉。同时，不定期开展矛盾纠纷联合排查，分析和排查不稳定因素，利用网格长培训会议和各村社区两人（法治带头人、法律明白人）例会，排查登记重点涉稳矛盾纠纷并上报。工作中充分运用“浙里调”和“阿拉调解”等手机程序和调解一点通”平台，带动村社区和行业性调解工作的全面开展，探索性打造辖区矛盾纠纷化解“数字枫桥”样板。截至9月底，甬江街道调委会共处理调解案件136起，共涉及金额约 260.42万元。

（三）深化普法宣传，提升社会法治效能。

一是坚持与辖区企事业单位信息互通和资源共享，借势借力发挥普法功能。2月，宣传《宁波市生活垃圾分类管理条例》，外漕村法治带头人李根华接受宁波电视台的专访；3月，在湾头片区当时的悦湾公园开展“携手共富裕，一起向未来”大型志愿者普法宣传和学雷锋活动；4月和5月，在防疫的过程中巧妙融合普法工作，利用普法志愿者队伍，在防疫监测点、集中隔离点等人员集中区域用小喇叭宣传防疫小知识、养老防诈骗和民法典经典案例等法律法规，制作分发法治宣传资料，张贴地上“一米线”法治乡村建设小知识条；在万象城等人员流动量大的公共区域投放民法典微视频，以期得到更大知晓率、发挥民法典更大作用；7月，进入工地为广大工友宣讲和发放《习近平法治思想》折页、《中华人民共和国民法典》案例折页，为建筑业中的工伤事故和劳务纠纷保驾护航；9月，甬江街道矛调中心开展了以“和谐家庭•促进家庭教育”为主题的《家庭教育促进法》宣讲及学习活动。今年以来共计开展40多场讲座和活动，将《中华人民共和国民法典》、《宁波市法治乡村促进条例》、《社区矫正法》、《家庭教育促进法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《安全生产法》等进行宣传。

二是坚持与街道各科室、甬江法庭和综合行政执法中队的信息互通，针对青秀澜湾拆违事件、万象社区业委会和业主诉讼案件、众冠商业广场续租纠纷及诉讼案件、华康家私城租约纠纷，以及各村社区经济合作社因历史遗留问题造成的土地确权和租约纠纷，如压赛堰社区经济合作社，因当地菜场改造，历史遗留问题造成原来早该腾退的集体土地迟迟没有交还给社区，考虑到城中村的改造大局和社会影响，在司法所的积极斡旋和法律顾问的法理解释下，社区和另一方当事人最终握手言和，合理解决了这起纠纷。

三是坚持与街道各大型工商业综合体进行信息互通，有助于暑期在甬江工业园“候鸟”夏令营普法、商场大屏宪法及民法典宣传等，及时获悉内外部产生的重大矛盾纠纷并保证及时介入法律服务，助企纾困。如10月在万象城的金宝贝幼儿托育机构，因加盟商经营不善跑路，导致700余名顾客有遭受经济损失的风险，进而引发更大的社会风波。街道第一时间赶到万象城了解掌握情况，并与港湾所的律师一起解答在场100多位家长的疑问，稳定情绪；后续在区公法中心的大力支持下，为家长们提供实时法律服务，最终家长都收到了复课通知，平息了社会风险隐患。

（四）狠抓业务能力，推进枫桥式司法所建设。

继去年成功创建成为江北区首个枫桥式司法所后，甬江司法所进一步推动为辖区群众提供更精细化、全面化的服务。

一是在专职调解员推陈出新上，为了不断适应新形势，在德明调解工作室和丁师傅调解工作室两张“金名片”的基础上，甬江司法所通过培训、比赛和平常的调解实践中进行有心寻找，及时补充有效“新鲜血液”。联合街道网格化管理，充分挖掘各网格律师在提供法律服务同时也能入情说理，从而明辨是非，在各村社区形成新的调解力量。

二是在村社问题搜集研判上，为及时对辖区所有村社区的重大、热点和群众特别关心的问题形成有效覆盖和及时追踪，村社区法律顾问、甬江法庭、司法所、街道相关部门一季度召开一次联席召开村社区法律顾问例会，集中汇总各法律顾问在日常联系各自村社区时遇到的问题，并当场或会同各自村社区的法治带头人、甬江法庭在共享法庭上进行研判分析，提出解决方案。

三是在立法意见征集上，针对街道人大立法意见征集项目和征集对象上都有所出入的情况，街道人大和政协联络员协同甬江司法所，建立立法征集意见交换制度，党政办负责积极合作在立法意见征集的方向性上让党政办予以指导，街道其他科室所及各村社区负责在立法意见征集的专业性上予以协作。

二、2023年重点工作安排

2023年，甬江街道将以党的二十大精神为指导，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心，围绕习近平法治思想。在甬江街道成为全省法治化综合改革试点乡镇（街道）后继续发力，为我市的“两个先行”奋斗目标，发掘探索数字法治、法助乡村共富裕促平安的新路径。

一是利用现有的法治文化阵地（西管社区的退役军人保障法法治阵地、湾头社区的民法典法治阵地、建筑产业园劳动法和工会法法治阵地等）和即将创建的法治文化阵地（万丰社区的未成年人保护法法治阵地、外漕村的数字法治文化阵地、万象社区的宪法法治阵地等）作为法治阵地参观点，以点连线，打造江北区首个法治文化阵地参观路线。

二是更加紧密联系街道人大联络站，在原有积极参与每月人大代表接待日和“人大夜聊”活动基础上，在街道立法意见征集工作上找出司法所和人大联络站的结合点，以更加专业有效、更贴合实际为目标改进立法意见征集办法。

三是补齐短板，花大力气，从理论和实践两方面对现有人民调解员队伍进行业务培训，包括《宁波市人民调解条例》和以奖代补的文件学习、人民调解案件演练、人民调解登记本和案卷检查以及规范归档等，以期在适当奖励和考核等机制下增加调解案件登记量、提高案件登记质量；另外加强与甬江法庭和甬江司法所联系，充分发挥人民调解员在审前调解和访调对接中的作用。

四是继续在“大综合一体化”执法改革中做好执法资格管理工作，更好地起到执法监督作用，并在合法性审查工作中，着力优化法律服务供给能力，推动律师进驻参与执法审查、法律解释和完善村规民约等工作，培养更多有能力、有素质的专业法审人员。