索引号: 99833108/2023-00149
文 号: 主题分类: 其他
公开方式: 主动公开 体裁分类: 其他
发布机构: 区市场监管局 成文日期: 2023-01-13
江北区市场监管局2022年度法治政府建设报告

2022年以来,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面实施法治政府建设和“法治立局”战略有关决策部署,敢担当、勇作为,全面提高依法行政和执法监管能力,为全局工作开拓新局面、取得新成效,提供有力法治保障。

一、加强组织领导、落实建设工作责任

(一)将党的领导贯穿法治政府建设全过程。始终坚持党对法治政府建设的领导,把法治政府建设摆在全局工作的突出位置,对标对表党中央对法治政府建设的新部署、新要求,谋划落实好法治政府建设各项任务。

(二)加强考核落实责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,并将述法工作列入年终述职重要内容。将依法行政、普法宣贯等各项法治政府建设工作要求纳入各部门年度目标管理考核,强化考评监督,层层压实工作责任。严格执行法治政府建设情况报告制度,按时向社会公开法治政府建设情况。

二、坚持执法监督、切实规范执法行为

(一)切实加强执法监督。设有法规部门和法制员,通过案件核审、组织听证等方式对行政执法进行执法监督。2022年全局已核审一般行政处罚案件789起、行政强制88起,组织听证7次。制定并落实案件集体讨论规定,严格遵循案件讨论各项议事规则,全年已组织召开重大案件集体讨论会议28次。开展《市场监督管理行政执法责任制规定》落实情况专项督查自查。

(二)认真化解行政争议。积极组织行政复议答复和行政诉讼应诉,努力提高应诉应议能力水平,规范投诉举报处置等诉源管理,有效缓解各类矛盾争议,2022年以来共应对行政复议案件40件、行政诉讼案件3件,全年无一起败诉败议案件发生,从未发生有负面性影响的法治事件和追责事件。

(三)有效促进行刑对接。加强与公安、检察院、法院、司法局等部门的沟通协调,完善移送涉嫌犯罪案件工作措施,防止“以罚代刑”和职务犯罪行为。2022年已向公安部门移送涉嫌犯罪案件10起并及时报送检察机关备案。加强对未自动履行行政处罚缴付义务案件的执行力度,全年已申请人民法院强制执行案件12起。

三、坚持制度建设、切实强化法制保障

(一)落实法治政府建设各项目标任务。全面落实全省市场监管系统“法治立局”战略实施。做好全区法治政府建设年度目标管理考核工作自评和总结。完成部门年度法治政府建设工作专题报告和主要行政负责人法治政府建设依法履职专题报告。开展部门年度重大行政决策事项目录编制执行、对外公示和备案上报。

(二)全面推进行政执法“三项制度”实施。在行政执法中全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,为进一步促进严格规范公正文明执法,维护政府公信力,维护人民群众合法权益提供有力保障。加大执法办案力度,主动亮剑、履职到位,2022年共查办一般行政处罚案件789起,其中大要案155起,极大震慑各类违法主体。

(三)做好执法证、公职律师和法律顾问管理。目前全局正式在编执法人员执法证持有率已达98.56%。新增1名公职律师,完成原6名公职律师年检申报和各类岗位培训,做好1位常年法律顾问到期续聘,充分发挥好公职律师和法律顾问在制定重大决策、推进依法行政方面的决策参谋作用,有效避免各类执法行为潜在法律风险。

(四)规范文件合同和行政执法事项。坚持行政规范性文件“三统一”制度,全年制定发布规范性文件2件,全面遵循文件制定各项法定要求,从而保证规范性文件合法有效、具体明确。开展历年行政规范性文件清理,公告发布6件继续有效、8件废止,报备率、规范率均达到100%。规范行政合同管理,防范部门风险,全年共完成行政合同审查82起。

四、加强队伍建设、提高依法行政能力

(一)加强法制队伍建设。聘请1名职业律师作为局法律顾问,全局6位公职律师基本在法规、执法等部门履职,所有基层所(局)和大队均配备兼职法制员。采取多种方式、针对一线执法人员,着重开展新出台法律法规、业务条线等专题培训。围绕执法热点、难点,通过召开业务例会、案卷评查、以案释法等方式,为执法人员开阔思路、提供参考。

(二)案卷评查再创佳绩。高质量开展行政执法案卷评查,2022年有1个行政处罚案卷被评为江北区优秀执法案卷。加强以案释法,执法人员在执法实践中以典型案例、优秀案卷为对照标杆,准确把握各项法律法规并予以准确适用,为我局行政执法、依法行政水平实现再提升、高水准做出应有努力。

(三)推动普法宣传再增效。完成“七五”普法工作总结验收,开展“八五”普法谋划工作。按照“谁执法、谁普法”的原则,全面落实普法清单,立足部门执法实践,通过创新载体形式、紧扣宣传时点、突出部门特色等多措并举,普及市场监管相关法律法规,不断扩大普法宣传的覆盖面和影响力。成功创建江北“云创青年国度”园区为全省市场监管第三批法治宣传教育示范基地,全力助推我局普法宣教工作迈上新台阶。