庄街办〔2022〕6号

各行政村、机关各部门：

根据《浙江省实施〈村级档案管理办法〉细则》和《宁波市档案工作服务农村基层社会治理实施方案》、《江北区档案局关于做 好农村基层档案工作的通知》等文件精神，以及市、区档案工作 服务农村基层社会治理试点工作要求，结合庄桥街道实际情况， 制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新 时代发展排头兵的目标定位，聚焦农村基层社会治理的主要任务和实际需要，创新农村档案工作体制机制，探索实现农村基层减 负增效和维护村级历史档案保存完整双重目标的基本路径和管理 方法，进一步夯实“全城治理”基层基础，不断增强群众的获得 感、幸福感、安全感，规范庄桥街道档案管理工作制度，加强和 提升农村基层档案管理水平，促进档案工作更好地服务农村基层治理 。

二、重点工作

(一)推进村级档案管理规范化建设。各行政村要按照《村  级档案管理办法》基本要求，结合实际，全面深入推进以“六有” 为主要内容的档案规范化建设，即有组织领导，有管理人员，有管理制度，有独立库房，有档案设备，有实体档案，有电子检索等，建立健全基层档案工作机制，规范档案管理和服务利用，做到村级档案存得下来、管得安全、用得方便，为实现区域治理、

实施乡村振兴提供更好的服务。

(二)优化农村基层档案公共服务。以创新服务思路、优化服务结构为着力点，做到四统一分，即统一规划、统一标准、统 一网络、统一流程、分级管理。街道本级建立数字档案室，完成案卷级、文件级机读目录编制，纸质档案完成全文数字化；村级 档案室要完成案卷级、文件级机读目录编制。全力配合区档案局搭建掌上查档平台，实现数字化、网络化、智能化的档案管理与服务需求。

(三)完善农村基层档案工作体系，探索完善“村档乡管”、政府购买农村基层档案事务服务、村级档案协作等工作机制；探 索传统载体形式和数字形式相结合的档案保管方式，规范农村基 层社会治理文件材料归档。

三、实施步骤

本试点工作分三个阶段实施。

(一)前期准备阶段(2022年9月底前)。报定《庄桥街道关 于档案工作服务农村基层社会治理试点工作的实施方案》,成立试 点工作领导小组，明确街道各部门和各行政村工作任务及其联责。

(二)全面实施阶段(2022年9月中旬—10月止)。根据上级 工作要求，在认真做好自身档案管理工作的同时，突出对农村档案 工作的监督指导，帮助解决工作过程的困难和问题，确保试点工作 顺利推进。街道根据实际情况，确定费市、灵山等9个试点村，建 立村级档案管理模板，规范完善硬件设施，健全管理机制。

(三)完善总结阶段(2022年10下旬 — 2022年11月底)。 对试点村完成的情况进行全面评估，做好查漏补缺工作，总结经 验成效，确保配合区档案局高质量完成试点任务。

四 、保障措施

(一)加强组织领导，成立街道试点工作领导小组，下设办 公室(设在党政办公室),具体负责试点工作的指导、协调和组织 实施工作；领导小组或办公室根据工作情况不定期召开协商会， 确保试点工作有序推进。

(二)明确工作职责。相关职能部门和村要按照“权责对应”原则，正确履行管理职权，主动承担相应责任。党政办公室：负 责落实试点工作实施方案拟定和动员部署；落实开展本级及所属 村的档案基础业务工作、信息化建设等方面的任务梳理；联合相 关办公室开展试点工作督查；负责对接上级档案部门，做好迎检 工作。街道各部门：围绕部门职责，做好各自档案管理工作，并 根据《浙江省实施〈村级档案管理办法〉细则》,对各行政村落实 与各自职能相关的工作及归档情况，履行监督指导职责。各行政 村：进一步明确本村档案工作人员，按照试点工作要求完善基础 设施配备，严格按照《村级档案管理办法》做好档案的收集、整 理和保管工作，并在此基础上，普遍建立档案电子目录，为下一 阶段档案资源的共建共享奠定基础。

(三)加强经费保障。建立规范化档案工作所需经费筹措保 障工作，由党政办牵头，将档案规范化建设相关工作经费列入到 年初科室预算，并同区档案馆对接，争取上级专项工作经费。

附件：1.庄桥街道档案工作服务农村基层社会治理试点工作 领导小组

2. 庄桥街道村务管理档案基本目录(清单)

江北区人民政府庄桥街道办事处

2022年9月16日

关于印发《庄桥街道档案工作服务农村基层社会治理试点工作的实施方案》的通知.pdf

附 件 1

庄桥街道档案工作服务农村基层 社会治理试点工作领导小组为贯彻落实上级工作决策部署，深入推进档案工作服务农村 基层社会治理试点工作，经研究，决定成立庄桥街道档案工作服 务农村基层社会治理试点工作领导小组。成员名单如下：

组  长：许波峰

成  员：杨善捷、朱柏青、贺静、陈撑田、费华、朱谊、陈 琦、罗一、潘佰绒、祝钦、陈磊、孙佳磊、刘红霞、叶诊志

领导小组下设办公室，设在党政办公室，由杨善捷同志任办 公室主任，负责协同指导各办公室和行政村推进档案工作服务农 村基层社会治理试点工作。

附件2

庄桥街道村务管理档案基本目录(清单)

一 、文书类

1.党群组织工作文件材料

1.1本村党组织(党委、党总支、党支部)委员会会议记录、党 员大会会议记录、村“两委”联席(班子)会议记录        永久

1.2 本村党组织年度工作计划、总结等材料           永久 

1.3本村党组织关于机构设置、撤并、名称更改、启用和废止印章的请示，上级批复、通知、决定等材料               永久

1.4本村党务干部任免、分工、考察、奖惩等材料        永久

1.5本村党组织换届选举候选人的请示、批复和换届选举工作 的通知、议程、报告、领导人讲话、大会发言、选举办法、选举 结果、决议、上级批复等材料                     永久

1.6本村党员教育培训、组织活动、党性分析、民主评议等方 面的计划、总结、会议(活动)记录、请示及上级的批复    永久

1.7本村发展新党员，党员转正、延期、退 党，处置不合格党 员等方面的材料                            永久

1.8本村执行上级党组织工作的决定、纪要、报告等材料   永久

1.9本村党组织、党员名册和年报表                  永久

1.10本村党组织关系介绍信、通知书存根             永久

1.11 本村党员交纳党费的清单、票据等               永久

1.12 本村先进集体、先进个人登记表，审批表，名册及各种 事迹材料                                            永久

1.13 本村党员违法违纪的有关材料，处理意见和上级决定、 批复等材料                                          永久

1.14本村纪检、党风廉政工作的计划、总结、报告等材料   30年

1.15 本村开展政治思想、形式教育、精神文明建设工作的计划、总结等有关材料                                 30年

1.16本村共青团组织发展、换届选举材料，团员名册、组织 关系介绍信及存根、团费缴纳、年度统计表等材料         永久

1.17本村团代会通知、议程、代表名单、开幕词、报告、决 定、选举结果、闭幕词等材料                          永久

1.18本村团组织、团员获得表彰奖励及违法违纪受到处分的 请示、报告、批复等材料                              永久

1.19本村工会年度工作计划、总结，工会代表大会的通知、 名单、议程、开幕词、报告、决议、闭幕词、选举结果等   永久

1.20 本村工会干部任免的请示、批复，会议记录，工会干部、 会员名册及统计年报表等材料                        永久

1.21本村妇代会换届选举等材料                     永久

1.22本村计划生育工作年度计划、总结、统计表等材料   永久

1.23本村独生子女证申请表，奖扶登记育龄妇女生育多胎的申请表、审批表及超生调查报告、汇报、处罚决定等材料 永久

1.24本村村民婚姻状况证明存根等材料             永久

1.25本村五好家庭、平安家庭、绿色家庭、文明家庭、敬老 爱幼模范、文明户等评选活动的材料           30年

1.26上级发布的本村民兵工作需要执行的文件材料     10年

1.27本村普通民兵、基干民兵登记表和花名册、民兵连工作 形成的文件材料                    永久

1.28本村兵役登记材料，现役军人、退伍军人情况登记表   永久

2.村务管理文件材料

2.1本村村委会、村务监督委员会会议记录、村民会议记录、 纪要、决议等材料                       永久

2.2本村村委会年度工作计划、总结等材料            永久

2.3本村村史、组织沿革、大事记等材料              永久

2.4本村村委会换届选举工作的通知、选票、选举结果、干部 任免等材料                     永久

2.5本村各类工作的请示、报告、汇报及上级的批复等材料

(1)重要的                                        永久

(2)一般的                                        30年

2.6本村干部、村民名册，村办股份公司股民名册、各类技术 人员名册等                           永久

2.7本村干部的招聘、录用、定级、调配、人员任免、离退、 调动介绍信存根、工资表，农业村级协管员的聘书、合同或协议、 干部考核、后备干部选拔、离任干部补助等材料           永久

2.8本村和村内机构设置、更名、撤并及行政区划与隶属关系的变化，启用、废止印章等材料                   永久

2.9本村关于年终分配方案、工资福利、劳动保护的各种文件 材料和参加社会养老保险人员名册                 永久

2.10本村干部、职工工资单及年终收益分配审批表、归户结 算表等材料                   永久

2.11本村关于房屋拆迁、土地征用、村民房产、地产等材料， 相关人员名册等                  永久

2.12本村农村住房改造、危房改造、建房审批形成的文件   永久

2.13农房立面改造、农厕改造，村落空间整治美化、绿化， 景观建设形成的文件               永久

2.14自然生态系统保护和修复工作形成的文件       永久

2.15山水林田湖综合治理工作形成的文件           永久

2.16生活垃圾收集、生活污水治理形成的文件         永久

2.17违章建筑物和构筑物拆除、危房拆除、破旧房拆除形成的文件                         永久

2.18畜禽养殖整治形成的文件                      30年

2.19本村的村规民约等各种规章制度材料           永久

2.20本村各种年度统计报表(包括农副工业生产年报，收益分 配报表，土地、人口、户数等基本情况统计表等材料)      永久

2.21本村各种保险材料、综合治理、安全生产承包责任和各 种案件、民事纠纷的调解协议、处理决定等材料           永久

2.22本村信访信件处理结果等材料             30年

2.23本村拥军优属、优抚、救助(含残疾人、老年人、慈善、 医疗、最低生活保障等)等材料                  30年

2.24本村开展教育、卫生、合作医疗、食品安全、防汛防台、 畜牧、乡贤参事等工作的材料                    永久

2.25本村规划编制材料

(1)村庄规划编制计划，招投标采购文件，合同      永久

(2)村庄规划草案、初步方案，讨论、评审、论证会议的意见、 纪要               永久

(3)村庄规划征求意见公告、村民代表会议或村民会议意 永久

(4)村庄规划报批文件、村庄规划成果                 永久

(5)村庄规划编制中收集的基础资料                  永久

2.26本村公共服务基础设施在建设、管理、维护过程中形成的文件                          永久

2.27本村生产管理、企业管理的年度工作计划及总结和重大 决策等材料                     永久

2.28本村财务管理的年度计划、总结，村务公开、阳光理财、 有关财务审计情况材料                    永久

2.29本村工业、农业等相关税收征收清册和纳税变动情况等 材料                            永久

2.30本村各种经济、人口普查统计表、人口四变、户口变动 登记簿、常住人口登记簿、死亡证明存根            永久

2.31本村重大事故事件登记材料，调查处理意见、情况报告及善后工作中形成的材料                   永久

2.32开展爱国主义、精神文明建设等宣教活动形成的文件   永久

2.33开展文化保护与传承工作形成的文件            永久

2.34典型模范、道德榜样评选活动产生的文件         永久

2.35农村文化礼堂建设形成的文件

(1)农村文化礼堂建设申报表、建设(设计)方案、实施方案、 规划论证材料；成立领导(工作)小组、确定责任分工的文件；与 文化礼堂筹建有关的村民代表大会、村两委会议的会议材料、记 录、决议等                  永久

(2)文化礼堂陈列展览布展设计方案、大纲；广告公司制作的 最终版面设计电子稿、照片、扫描图片，其他有关电子稿  永久

(3)文化礼堂各种宣讲、礼仪、民俗、文体活动和评先活动中 形成的通知、方案等文件及活动台账；重要活动的主持词、节目 单，评先活动的个人事迹材料；各种活动照片、视频      30年

(4)文化礼堂、讲堂的管理、学习制度、活动计划；专业宣讲 员、文化指导员、礼堂管理员、文化志愿者、村民文体活动队伍 等人员名单及相关制度；上级对本村文化礼堂的考核、验收材料， 文化礼堂建设工作总结、文化礼堂建设评定申报表、星级评定申 报表等。                   30年

2.36本村各类创建工作形成的材料(无违建村、无邪教村、生态村、 美丽乡村创建),文明城市创建、爱国卫生工作形成的材料    30年

2.37 农村普法、科普、防灾避灾、动物防疫和综合治理等工作形成的文件                      10年

3.村级集体经济组织经营管理文件材料

3.1本村经营管理中长期规划和专项发展计划等材料  永久

3.2本村企业历史沿革、大事记等材料                永久

3.3本村集体经济组织、所属各企业年度工作计划、总结等材料                         永久

3.4本村及所属各企业的产权文件、土地使用证，各种集体财 产合同、协议、委任书、公证书等法律文本、证书材料     永久

3.5本村集体经济组织成员(股东)名册、股权登记簿、成员身 份确认、审计                        永久

3.6本村有关物资供销工作的合同、协议等材料      30年

3.7本村有关经营活动的争议、索赔、判决等材料      永久

3.8本村企业合资、独资、联营招商的合同、协议等材料永久

3.9本村企业年度经营、销售统计等报表

(1)重要的                                        永久

(2)一般的                                        10年

3.10本村有关产品市场调查、宣传、广告等材料     30年 3.11本村各类农业普查材料                        永久

3.12本村农作物规划布局，粮、棉、油多种经营实种面积、产量以及采、购、留、分配等材料                        永久

3.13本村关于特色小镇、现代农业示范园区和加工园区，休 闲农业和乡村旅游招商引资和建设、经营过程中形成的文件永久

3.14本村发展传统文化、餐饮、旅游休闲产业，发展养老托 幼、商贸等生活性服务业，农产品流通、农业金融保险等农业社 会化服务业过程中形成的文件                     30年

3.15本村关于土地批租、出让、租赁有关材料         永久

3.16本村农村集体产权制度改革实施方案、工作计划、总结、 汇报材料                        永久

3.17本村成立的农村集体产权制度改革工作领导小组、董事 会、监事会等机构及组成人员名单               永久

3.18本村农村集体产权制度改革工作领导小组、董事会、监 事会工作职责及工作制度                        30年

3.19 本村研究农村集体产权制度改革工作所形成的会议记 录、纪要、决议                          永久

3.20通过协商、招标、挂牌、拍卖等方式流转农村土地承包 经营权的文件材料                           永久

3.21 农村集体产权制度改革的动员会、宣传、培训，上级领 导检查等形成的文件材料                        10年

3.22 农村耕地保护、土地承包经营权、集体建设用地使用 账                                   永久

3.23集体土地调查材料及统计表               永久

3.24农村集体土地所有权、农村建设用地使用权、村民宅基 地使用权等相关确权、登记、颁证的文件材料             永久

3.25农村土地承包经营权登记申请书、变更登记申请书、登记簿、核准文件                           永久

3.26农村土地承包经营权流转备案申请书、登记表和备案证 明等材料                           永久

3.27 农村土地承包经营权确权登记方案、登记册、花名册及 审核材料                       永久

3.28农村土地使用权确权登记注册情况公告、注册表  永久

3.29农村土地承包合同、土地承包经营权流转合同、耕地保护                              永久

二 、基建项目类(包括历史文化村落保护、农村污水管网改造 等生活设施建设项目)

1.项目建议书、申请、报告及批复等材料              永久

2.可行性研究报告、论证意见、项目评估、调查报告等材   永久

3.项目设计任务书、计划任务书或立项报告、批复等材料   永久

4.基建项目的会议记录等材料                 永久

5.地质勘探合同、报告、记录、说明等材料            永久

6.征用土地移民申请、报告、批复、通知、许可证、使用证、 用地范围等材料                 永久

7.工程建设执照、防火、环保、防疫等审核通知单    30年

8.工程建设招投标文件、会议纪要等材料            30年

9.工程初步设计图纸、概算、设计合同等材料        30年

10.施工设计、说明、总平面图、建设施工图、给排水图等专 业图纸                        30年

11.施工合同、协议，施工预决算，图纸会审纪要、技术核定 单、工程更改、材料代用、原材料质保书和全套竣工图等  永久

12.施工监理文件材料                   30年

13.水电安装合同、协议，施工预决算，技术交底，图纸会审， 材料出厂证明和竣工图等材料                   永久

14.项目竣工验收申请、批复，消防、环保、防疫、档案等验 收记录，基建财务结、决算，项目审计，项目竣工验收证书等材料   永久

三、会计类

1.各类会计原始凭证、记账凭证、汇总凭证    30年

2.会计账簿类

2.1 银行日记账、现金日记账    30年

2.2 总账、明细账、辅助账簿    30年

3.会计报表类

3. 1年度财务报表    永久

3.2 年度财务决算表    永久

3.3月、季度财务报表    10年

4.其他类

4.1会计档案移交清册    永久

4.2会计档案保管清册   永久

4.3会计档案销毁清册   永久

四.声像材料类

1.上级领导来本村检查指导工作的照片               永久

2.本村举办重大活动或业务活动形成的照片           永久

3.本村重要会议、重大活动的现场录音                永久

4.上级领导来本村视察工作的录像资料               永久

5.本村重大活动的录像          永久

五、实物档案类

1.本村作废印章       永久

2.本村委会各种奖状、证书、奖杯、锦旗等    永久

六、电子档案类

1.本村各类文件材料的备份磁盘      永久

2.本村使用的各种应用软件磁盘      永久

3.本村各类文件材料、档案数字化成果形成的光盘     永久

4.本村使用的各种应用软件光盘     永久

5.本村各类电子文件材料、档案数字化成果的数据备份   永久