各行政村、社区、企事业单位、机关各部门：

为深入贯彻习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等重要指示，进一步抓好消防安全工作，杜绝较大火灾事故，减少亡人火灾和有影响火灾，决定在街道范围内开展消防安全百日攻坚暨重点领域整治行动，确保消防安全形势稳定，特制定本方案。

一、组织体系

根据街道消安委会和各专委会职责，成立洪塘街道消防安全“百日攻坚”工作专班，组成如下：

组  长：陈海波  陈海源

常务副组长：陈晓东

副组长：左  琪  吴市教  张  明  周昀毅  王  磊

余庆丰  汪科继  张  梁  宋  婕

成  员：蔡文科  徐有丰  蒋圆圆  赵燕琼  张  超

戚华威  项江峰  周  旦  徐益孟  管定康

孔雷鸣  郑  捷  熊佳驹  吴  翀  王  磊

王田青  陈益航

街道消防安全“百日攻坚”工作专班办公室设在应急管理所，由王磊同志兼任办公室主任，孔雷鸣同志兼任办公室副主任。

二、总体目标

从2022年6月6日至2022年9月20日，通过开展集中攻坚整治行动，压实企业主体责任，杜绝“三合一”现象，拆除影响消防安全的违章建筑；减少沿街店铺住人存量，加快智慧化管控技术运用，积极推行示范街区创建，有效遏制“小火亡人”现象；查处居住出租房使用性质不符现象，提升火灾抵御能力，解决当下社会存在的消防安全突出矛盾；提高高层建筑消防设施完好率，强化物业依法履职能力；加强重点场所消防安全管理，切实消除安全隐患；实现火灾总量下降、消防安全本质水平提升。

三、攻坚对象及内容

（一）工业企业：重点整治工业企业消防安全主体责任制不落实，企业管理混乱，业主和员工消防安全意识淡薄，违规住人，违规动火，违规电焊，危化品管理不规范，企业违章搭建，疏散通道和安全出口不畅通，消防车通道及防火间距被占用，擅自改变厂房使用性质，消防设施器材配置不符合要求，消防水源缺乏等问题。

（二）沿街店铺：重点整治沿街店铺违规住人问题，杜绝住人现象，确系住人的，要砌实体墙和安装防火门分隔；整治违规使用燃气，安装燃气泄漏报警器，安装独立式火灾报警器，设置独立消防通道和燃气切断系统，禁止电瓶车入户停放违规充电，整治电气线路不规范问题。

（三）居住出租房：重点整治居住10人及以上的出租房管理责任不清，电气线路私拉乱接，电动自行车违规停放和充电，消防设施器材缺失等问题。

（四）高层建筑：重点整治高层建筑消防设施瘫痪，消防车通道（登高面）被占用，物业未履行消防安全职责等问题。

（五）重点场所：重点整治学校、养老机构、医疗机构、商超、菜场、景区、农家乐、民宿、涉宗教场所、文保房、加油站、酒店、密闭场所（网吧、KTV、影院、足浴店等）等人员密集区域内的消防安全隐患问题。
    四、任务分解

（一）动员部署，排查摸底（6月6日-6月30日）。街道按照安消委会和各专委会的工作职责成立工作专班，细化目标任务，落实责任分工。按照分类查处原则，街道相关行业管理部门牵头，以村社区为单位，组织网格长（员）逐村逐企逐户开展拉网式排摸，掌握各类重点场所、单位经营的性质、建筑合法性、居住人员底数、存在的隐患等基本情况，并建立工业企业、沿街店铺、居住出租房、高层建筑、重点场所底数清单、隐患清单。

（二）分类梳理，有序推进（7月1日-8月15日）。各相关行业管理部门要落实行业监管责任，各村社区要扛起属地责任，通过清单管理、点面结合、定人定点，率先整治难点、痛点、极易发生亡人和较大影响力的场所，建立实名包干负责制底数清单和隐患治理清单，有序开展集中整治。

总牵头部门：应急管理所

1.工业企业专项行动

应急管理所：负责洪塘街道工业企业消防安全百日攻坚暨重点领域整治行动工作，重点是“厂中厂”、物流仓储、违规电焊作业、存在严重影响消防安全违法建筑的企业，对工业企业中经营单位和承包单位之间未签订安全生产管理协议，或承包合同和租赁合同中未约定各自安全生产职责的违法行为进行督促改正，对企业违规动火，违规住人、危化品管理不规范等安全隐患进行查处。  

发展服务办公室：负责物流仓储企业、“厂中厂”的排摸工作，提供工业园区和村级工业集聚点及入驻工业企业底数，做好企业消防宣教工作，协调各村社区开展网格排摸，联合开展集中整治。对照标准，对辖区企业进行排查，填写《洪塘街道工业企业火灾隐患排查表》（附件1），并对排查发现的消防安全隐患进行登记，形成《洪塘工业企业火灾隐患排查整治花名册》（附件2），汇总至《洪塘街道工业企业火灾隐患排查整治汇总表》（附件3）报应急管理所。下发专项任务及“一企一档”操作说明（附件4）至各企业，并做好该项工作的宣传动员。

综合行政执法七中队：负责摸清违法建筑和违章搭建底数并形成清单，填写《洪塘街道工业企业火灾隐患排查表》（附件1），并对排查发现的消防安全隐患进行登记，形成《洪塘工业企业火灾隐患排查整治花名册》（附件2），汇总至《洪塘街道工业企业火灾隐患排查整治汇总表》（附件3）报应急管理所。拆除严重影响消防安全的违法建筑。

城市建设管理办公室：协同相关行业管理部门、各村社区网格等依法排摸处理相关工程建设项目、企业改变使用性质后未经消防设计审查、未经消防验收或消防验收不合格擅自投入使用的违法行为。填写《洪塘街道工业企业火灾隐患排查表》（附件1），并对排查发现的消防安全隐患进行登记，形成《洪塘工业企业火灾隐患排查整治花名册》（附件2），汇总至《洪塘街道工业企业火灾隐患排查整治汇总表》（附件3）报应急管理所。

各村社区、专属网格：协助并配合相关行业管理部门开展辖区内工业企业排查工作，并做好消防宣传工作。

2.沿街店铺专项行动

应急管理所：负责开展专项行动，加大监督抽查频次，指导行业管理部门开展消防安全工作；做好沿街店铺集中区域的消防宣传工作，对火灾隐患较为严重的单位（区域）抄送区消防救援大队予以行政处罚。

综合行政执法七中队：负责本辖区沿街店铺瓶装液化石油气安全管理排查整治工作，督促做好老旧燃气管道更新改造，组织餐饮等行业使用燃气的生产经营单位安装可燃气体报警装置。填写《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查表》（附件5），对排查发现的消防安全隐患进行分类登记，形成《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查整治花名册》（附件6），汇总至《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查整治汇总表》（附件7）报应急管理所。

各村社区、专属网格：负责本辖区沿街店铺排查整治工作，做好消防宣教工作，落实街长制，协调网格员力量配合应急管理所、洪塘派出所开展隐患排查整治。按照包片划区的方式开展地毯式排查，逐家填写《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查表》（附件5），对排查发现的消防安全隐患进行分类登记，形成《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查整治花名册》（附件6），汇总至《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查整治汇总表》（附件7）报应急管理所。

洪塘派出所：开展沿街商铺消防安全宣传，对拒不配合整改的单位和个人，依法予以处理，并将处理结果报至应急管理所。

矛调中心：联合开展专项行动，并做好沿街店铺集中区域的消防宣传工作。

3.居住出租房专项行动

洪塘派出所：负责居住出租房消防安全隐患专项整治工作，开展居住出租房的消防安全检查、宣传、培训，落实消防安全防范措施，跟踪隐患整改，对拒不整改的单位（个人），依法予以处理。填写《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查表》（附件5），对排查发现的消防安全隐患进行分类登记，形成《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查整治花名册》（附件6），汇总至《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查整治汇总表》（附件7）报应急管理所。 

房地产管理所：负责对存在房屋安全隐患的建筑进行检查，并督促落实整改。

各村社区、专属网格：配合行业管理部门做好辖区内居住出租房消防安全排摸工作。

4.高层建筑专项行动

房地产管理所：负责住宅高层建筑消防安全专项整治工作，督促物业服务企业建立健全消防安全制度，建立物业服务企业履职情况定期互通机制，落实消防安全责任；督促村社区开展排查整治。填写《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查表》（附件5），对排查发现的消防安全隐患进行分类登记，形成《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查整治花名册》（附件6），汇总至《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查整治汇总表》（附件7）报应急管理所。

发展服务办公室：牵头非住宅高层建筑消防安全专项整治工作，督促物业服务企业建立健全消防安全制度，落实消防安全责任。填写《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查表》（附件5），对排查发现的消防安全隐患进行分类登记，形成《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查整治花名册》（附件6），汇总至《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查整治汇总表》（附件7）报应急管理所。 

应急管理所：负责开展高层建筑消防安全监督抽查，对发现的隐患依法责令整改；开展堵塞消防车通道行为的专项治理工作。根据相关部门及村社区申请，对火灾隐患较为严重的单位抄送区消防救援大队予以行政处罚。

各村社区：配合做好属地高层建筑消防安全检查，实行隐患整治，做好消防宣教工作，开辟救援通道。

5.重点场所专项行动

社会事务管理办公室：负责做好辖区内学校、养老机构、医疗机构等重点场所的消防宣教工作，开展安全隐患排查并督促整改，落实消防安全责任。填写《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查表》（附件5），对排查发现的消防安全隐患进行分类登记，形成《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查整治花名册》（附件6），汇总至《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查整治汇总表》（附件7）报应急管理所。 

文化发展办公室：负责做好涉宗教场所、网吧、文保房等重点场所的消防宣教工作，开展安全隐患排查并督促整改，落实消防安全责任。填写《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查表》（附件5），对排查发现的消防安全隐患进行分类登记，形成《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查整治花名册》（附件6），汇总至《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查整治汇总表》（附件7）报应急管理所。

农村工作办公室：负责做好景区、民宿、农家乐等重点场所的消防宣教工作，开展安全隐患排查并督促整改，落实消防安全责任。填写《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查表》（附件5），对排查发现的消防安全隐患进行分类登记，形成《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查整治花名册》（附件6），汇总至《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查整治汇总表》（附件7）报应急管理所。

发展服务办公室：负责做好商超、菜场、酒店等重点场所的消防宣教工作，开展安全隐患排查并督促整改，落实消防安全责任。填写《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查表》（附件5），对排查发现的消防安全隐患进行分类登记，形成《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查整治花名册》（附件6），汇总至《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查整治汇总表》（附件7）报应急管理所。

洪塘派出所：负责做好宾馆、足浴等重点场所的消防宣教工作，开展安全隐患排查并督促整改，落实消防安全责任。填写《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查表》（附件5），对排查发现的消防安全隐患进行分类登记，形成《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查整治花名册》（附件6），汇总至《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查整治汇总表》（附件7）报应急管理所。

各村社区、专属网格：配合做好重点场所的消防宣教工作，开展安全隐患排查整治工作，落实街长制，配合社会事务管理办公室、文化发展办公室、农村工作办公室、发展服务办公室、洪塘派出所等行业管理部门开展隐患排查、整治。

（三）严格执法，攻坚整治（8月16日-9月20日）。各相关行业管理部门、各村社区对发现的隐患要坚决做到即查即改，特别是对下发的问题清单必须严格整治到位。对严重影响消防安全的违法建筑一律限期拆除，对整改难度较大、构成重大火灾隐患或重大生产安全事故隐患的单位，形成工作清单，落实安全整改，对暂不具备整改条件的工业企业、沿街店铺、居住出租房及高层建筑采取风险管控等措施，落实专人定期跟踪隐患整改进度，对拒不整改或整改不达标的单位，依法从严处理,同时做好工作总结。

五、工作要求

（一）加强组织领导。要进一步强化底线思维、增强红线意识，切实认识专项整治工作的重要性，时刻绷紧消防安全这根弦，切实以从严从细的标准抓好消防安全工作。各村社区、相关行业管理部门要从讲政治、讲大局、促发展、促安全的高度出发，克服时间紧、任务重的困难，切实增强责任感和紧迫感，加强对专项整治工作的领导，明确牵头领导和责任人，全面统筹开展排查整治。

（二）强化部门联动。相关行业管理部门要认真履行监管责任，牵头开展相关专项整治行动，加强业务培训、指导和宣传。强化联合执法力度，建立定期信息沟通，依法查处各类违法行为，尤其对告知后仍不愿整改或整改不力的，要坚决予以查处和打击。各村社区要积极主动协助相关行业管理部门开展专项整治行动。   

（三）严肃考核问责。各相关行业管理部门要自行开展总结验收工作，街道消安工作专班办公室要加强统筹协调，掌握工作动态，对各单位整治情况进行抽查，每月对整治工作进行分析研判，对工作进度缓慢、推进不力、整治不到位的由街道纪工委予以约谈；对排查不彻底、问题不发现、整改不落实，导致事故发生的，依法依规从严追责，并将各村社区工作情况纳入年度应急管理工作考核内容。

（四）及时报送信息。要建立健全信息报送渠道，明确各部门联络人，各相关行业管理部门、各村社区每月25日前向街道消安工作专班办公室上报《洪塘街道工业企业火灾隐患排查整治花名册》（附件2）、《洪塘街道工业企业火灾隐患排查整治汇总表》（附件3）、《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查整治花名册》（附件6）、《洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查整治汇总表》（附件7），本次整治实行表格式动态管理，逐步实现隐患“清零”，9月20日前上报本次专项整治行动工作总结。联系人：魏雁，电话：87562429。

附件：1.洪塘街道工业企业火灾隐患排查表

2.洪塘街道工业企业火灾隐患排查整治花名册

3.洪塘街道工业企业火灾隐患排查整治汇总表

4.专项任务及一企一档操作说明

5.洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查表

6.洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查整治花名册

7.洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查整治花名册

江北区洪塘街道办事处

2022年6月27日

附件1

                                     洪塘街道工业企业火灾隐患排查表

检查时间：      年    月   日   时

检查人员（签名）：                           被检查单位人员（签名）：           

注：此记录一式两份，由检查人员和被检查单位分别存档保管。

附件2

洪塘街道工业企业火灾隐患排查整治花名册

填报部门：                                                                            统计时间：   年   月   日

填报人：                                                             审核人：

附件3

洪塘街道工业企业火灾隐患排查整治汇总表

填报部门：                                                                             统计时间：   年   月   日

填报人：                                                             审核人：

附件4

专项任务及一企一档操作说明

一、一企一档操作说明（推荐浏览器：谷歌浏览器、360浏览器极速版）

       1.进入宁波市应急管理局官网，点击菜单栏“系统入口”，选择“应急管理综合应用平台（内部使用）”进入系统，或直接登录http://10.68.163.130/ybEmergencyPortal/login；

       2.用个人账号（手机号）登录，在综合应用平台首页找到“安全生产”，点击进入风险识别中的“一企一档”；

                3.在“经营企业清单”中查找需要操作的企业，找到相应的企业后，点击右侧“查看”；

              4.在左侧的“档案目录”中选择“行业标签”，右侧页面中显示该企业“是否物流仓储企业”“是否厂中厂”“是否存在违章建筑企业”；如需要修改，请点击右上角蓝色按钮“编辑”；

5.在“编辑”页面，修改“是否三合一企业”，点击右上角蓝色按钮“保存”，即完成修改。

二、专项任务操作说明（推荐浏览器：谷歌浏览器、360浏览器极速版）

1.用个人账号（手机号）登录，在综合应用平台首页找到“安全生产”，点击进入日常监管中的“专项任务”；

 2.在“任务管理”-“我的任务”，看到目前进行中的任务，点击右侧的“查看”

      3.进入任务页面后，点击“选择企业”，可进入“一企一档”的筛选页面，对已经打好标签的企业进行选择并且确认；

      4.选择了之后，选错了可以删除，正确的点击“处置”，可依次将检查结果录入，当选择“是”存在问题，点击“保存”后，任务状态会变成“已完成”；

       5.结果填写完毕后，可点“提交”，存在问题的检查内容会产生“问题编号”，扭转到问题处置系统，闭环后专项任务里的状态会变为“已整改”

附件5

洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查表

检查时间：      年    月   日   时

检查人员（签名）：                            被检查单位人员（签名）：           

注：此记录一式两份，由检查人员和被检查单位分别存档保管。

附件6

洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查整治花名册

村、社区：                                                                      统计时间：   年   月   日

填报人：                                                             审核人：

附件7

洪塘街道重点领域（非工业企业）火灾隐患排查整治汇总表

填报部门：                                                                             统计时间：   年   月   日

填报人：                                                             审核人：

关于印发《洪塘街道消防安全集中联合整治方案》的通知.pdf