2022年上半年，区财政部门围绕推进全区“五个争创”重要部署，全力保障“1586”专项行动，深入实施全区经济稳进提质攻坚行动，各项重点工作高效开展，全区财政收支预算执行良好，为推动全区经济稳进提质、社会和谐稳定提供了有力保障。

一、2022年上半年预算执行情况

（一）一般公共预算执行情况

上半年，全区实现一般公共预算收入713121万元，完成年初预算的65.6%，同比下降2.4%。收入下降的主要原因是积极落实国家减税降费政策，其中完成增值税留抵退税64109万元（以总税收口径为完成128218万元）。剔除留抵退税因素，我区一般公共预算收入同口径增幅为3.6%。

全区共发生出口货物“免抵退”增值税441942万元，同比增加203606万元，同比增长（以下简称“增长”）85.4%。其中，增值税出口退税286792万元，同比增加58865万元，增值税免抵调库155150万元，同比增加144741万元。

上半年，一般公共预算支出498880万元，完成年初预算的61.6%，增长43.0%。公共安全、教育、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康、住房保障等民生支出总额为361125万元，增长55.4%。

（二）政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算执行情况

1.政府性基金预算执行情况

按照2022年政府性基金预算编制口径统计，上半年政府性基金预算收入171133万元（含土地出让金上级转移支付），完成年初预算的16.9%，比例较低的主要原因系土地出让金收入不及预期。其中：国有土地使用权出让收入156323万元，城市基础设施配套费收入6629万元，新增地方政府专项债券收入7000万元，其他彩票等收入1181万元。    

政府性基金预算支出423083万元，完成年初预算的33.5%，其中区本级支出410467万元,区本级国有土地使用权出让收入安排的支出370688万元，城市基础设施配套费支出1465万元，其他政府性基金支出724万元，专项债券付息支出10590万元，新增地方政府专项债券安排的相关支出7000万元，地方政府专项债券还本20000万元。

2.社会保险基金预算执行情况

上半年，社会保险基金预算收入32270万元，完成年初预算的70.7%，其中：城乡居民基本养老保险基金收入6487万元，机关事业单位基本养老保险费收入25783万元。社会保险基金预算支出20562万元，完成年初预算的47.7%，其中：城乡居民基本养老保险基金支出3035万元，机关事业单位基本养老保险费支出17527万元。

3. 国有资本经营预算执行情况

上半年，国有资本经营预算收入1422万元，完成年初预算的46.1%。因国有企业架构调整，预计下半年发生支出。

二、上半年财政运行主要特点和工作

（一）财政收入同口径增幅转正

今年以来，积极应对复杂严峻的宏微观经济形势，按照全区经济稳进提质攻坚行动部署，将组织收入作为财政工作的首要任务，谋划实施财政收入提质攻坚行动，建立工作专班，实行清单式管理，采取向上争取免抵调指标、确保面上重点工业和服务业企业税收增收、力争全年房地产相关收入缺口收窄、实现重点财源性项目招商和非税收入增收等重点工作措施，并定期召开工作推进会议。经过全区各方共同努力，上半年我区一般公共预算收入同口径增幅转正，实现3.6%，增幅排名全市第三。

（二）全区经济稳进提质切实加强

深入推进强化政策集成落地攻坚行动，积极加快涉企政策兑现，一是协同出台政策措施。按照各级助企纾困各项政策要求，区财政局协同相关经济职能部门，出台《江北区纾解企业困难促进稳定发展若干措施》《关于促进现代服务业稳进提质的若干措施》《江北区工业经济防疫情稳增长保畅通惠企助企政策》相关政策。二是加快资金下达速度。按照上级能快则快、能早则早的原则，区财政局积极研究落实加快惠企业政策兑现机制，采取“预兑现+清算”兑现模式，加快政策资金速度。1-6月全区完成各级涉企政策兑现支出7.9亿元，为区域市场主体高质量发展提供了动力。三是积极开展企业帮扶。深入开展“三服务”活动，认真开展涉企政策执行跟踪，主动排摸调研，实地了解企业需求，及时解决企业生产经营的困难。深入企业进行政策宣传，精准讲解政策，确保政策宣传到位和企业享受到位，切实增强企业发展信心。

（三）重点建设要素保障有力

切实推进优化要素保障攻坚行动，积极开展专项债相关工作。一是切实推进申报工作。紧抓政府专项债申报窗口期，积极谋划并协调相关部门，成立专项债工作专班，强化部门调研和项目评审，切实推进专项债申报，上半年专项债券申报额度和批复额度创新高，其中完成2022年第一批专项债项目申报45.7亿元，并获批专项债项目额度达15亿元。二是加快专项债券进度。通过召开支出协调会、统筹项目资金，实施按周通报机制、狠抓晾晒节点等各项措施，加快专项债资金使用进度，2022年上半年，全区实际支出进度（支出数/拨付数）为72.0%，排名全省前列，总体支出进度（支出数/限额数）为36.8%，排名全市中游。三是积极谋划新增项目。根据上级时间节点要求，积极组织国有企业和相关主体谋划2023年度专项债项目，做实做细前期准备工作，便于争取资金的同时，能加快推进项目建设施工，加快资金支出进度。

（四）财政管理改革不断深化

一是推进财政管理体制改革。推进区对慈城、前洋经济开发区两个平台财政管理体制调整，进一步提高财政事权和支出责任的匹配度，充分体现财政体制对区域经济发展激励和导向作用，已完成区对慈城与前洋经济财政管理体制方案初稿。二是深化预算绩效改革。不断健全制度体系，拟定《江北区事前绩效评估管理暂行办法》等多个文件。扩大预算绩效管理覆盖面，实现一般公共预算等“四本预算”绩效管理全覆盖。邀请区人大、政协参与，开展绩效评价报告评价打分，着力提升报告质量。开展绩效目标公开情况检查，规范各单位公开内容。三是加快落实国企改革。拟定“国有企业三定方案”“推进国有企业架构优化整合”相关机制，调整明确全区主要国有企业的功能定位和三定情况，着力其提升核心竞争力和服务区域重大项目建设的能力。同时通过优化国有资本布局，推动国有资本向重点行业、关键领域集聚和集约发展。

三、下半年工作计划和措施

2022年下半年，我们将深入贯彻落实省十五次党代会精神，根据全区经济稳进提质工作要求，按照区人大有关决定、决议，以“时时放心不下”的责任感，着力延续前一阶段工作的良好势头，奋力完成今年各项财政工作任务。

（一）全力以赴稳住经济大盘

一是精准高效推进政策集成落地。持续开展强化政策集成落地攻坚行动，进一步调整完善产业支持政策，并做好相应政策储备，并以助企纾困、惠企利民为重点，不断深化相关政策兑现工作，加快上级转移支付和区级政策资金落实到位，支持市场主体纾困解难健康发展。二是加快专项债券支出进度。深化优化要素保障攻坚行动，强化部门协作，持续压实责任，2022年新增专项债券15亿元力争在8月底前基本使用完毕。同时完善管理机制，建立起专项债券资金专户管理制度、专项债券工作考核机制。

（二）千方百计确保收支平稳运行

一是大力组织收入。深入推进财政收入提质攻坚行动，发挥收入联席会议机制作用，及时掌握税源变化，不断强化收入挖潜和精准招商，着力发挥好慈城镇、前洋经济开发区全区增收“发动机”作用，促进财政收入增长与区域经济发展协调同步。二是切实加快支出进度。合理安排各项支出，坚决过紧日子，从严控制“三公”等经费。通过定期通报单位执行进度、加大财政存量结余资金盘活力度等措施，着力提高预算执行率。不断优化统筹财政资金，优先支持社会民生等重点领域。

（三）持续深入推进财政管理改革

一是完善街道、镇财政管理体制。着力科学划分财政事权和支出责任，及时调整区对街道、镇财政管理体制，提高基层财政运行保障能力。同时大力保障深化基层管理体制改革促进“152”体系与“141”体系全面贯通江北试点工作。二是防范化解债务风险。坚持底线思维，围绕年度化债目标分解任务，压实化债责任，并稳步落实化债计划，加大全区资产资金盘活力度，努力完成年度化债任务目标。三是统筹开展“三保”工作。全面保障疫情防控等“三保”支出要求，将疫情防控必要支出作为“三保”支出重要内容，切实优先保障，并统筹上级资金和自有资金，坚决兜牢“三保”底线。