尊敬的张建华、张闻委员：

您在区政协六届一次会议上提交的《关于以新兴产业推动城市发展的建议》已收悉。我局高度重视，组织专人会同协办单位进行专题研究，现将办理结果答复如下：

当前，新一轮科技革命与产业变革方兴未艾，加快培育新兴产业、布局未来产业已经成为各地深化创新驱动、换道领跑战略的重要抓手。近年来，面对纷繁复杂的外部环境和日益激烈的区域竞争，我区在做强有色金属深加工、汽车零部件、高端装备三大优势传统产业的基础上，坚持以高质量发展统揽全局，加大新旧动能转换、新老产业接续力度，培育形成新材料、工业互联网等新兴产业，加快推动构建以战略性新兴产业集群为引领、以现代服务业和先进制造业链式集群发展为主体的现代产业体系。

一是规划引领定方向。我们立足区域资源禀赋和产业基础，研究制定了《江北区关于抢抓机遇加快重点领域新兴产业发展实施方案》，聚焦发展医疗健康、工业互联网、新型功能材料、5G+、智慧供应链等5大重点领域新兴产业，积极引导企业抢抓后疫情时期产业发展风口和新一轮产业科技变革机遇，加快形成规模优势和产业特色。在“十四五”规划纲要及都市工业、现代服务业、人口等专项规划中，均明确了推动新兴产业发展的空间布局和保障要素。

二是要素赋能强保障。迭代升级“1+X”经济政策体系，在制造业高质量发展、区域创新发展、科技型服务业发展、“凤凰行动”升级版等政策中，明确支持新兴产业发展的政策措施。研究出台《关于设立产业发展基金的实施意见》，由区经信局牵头组建宁波江北产业投资子基金，加大对新材料、工业物联网、人工智能、大数据等具有创新理念和发展前景企业的投资力度。人才引育精准发力，迭代实施“北岸智谷”系列人才政策，创新举办“智创北岸”大赛“以赛代引”吸引人才项目落地，在全市率先发布数字经济和港航服务业引才专项，2021年累计引进各类人才20380人，国家和省市重点引才计划入选数创历年新高。

三是聚焦发力谋突破。优势产业集群培育，新材料、高端装备、汽车零部件集群做宽创新链、做深价值链、做长产业链，分别跨越400亿元、250亿元和100亿元产值大关。产业结构持续优化，高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业占规上工业增加值比重分别达到64.6%、46.1%、69.7%，占比位居全市第一梯队。光学膜产业攻克行业“卡脖子”关键技术，年均增速达20%以上，打响“中国膜都”品牌；甬江数字经济产业园、宁波市工业物联网产业园启动运营，工业物联网产业总产值突破115亿元，柯力传感、宁波水表、捷创科技企业入选省级“两业融合”试点示范，数字经济发展综合评价指数居全市首位，产业数字化指数跃升至全省第5位。

您提出的建议对江北高质量发展新兴产业有积极促进作用。尽管近年来我区推动新兴产业发展取得一定进展，但也客观存在您在提案中提及优势产业培育集聚不明显、领军头部企业不多、政府对新兴产业发展研究谋划不深入，以及扶持配套政策不完善等问题和短板。因此，根据您的宝贵建议，我们将认真研究、深入分析、合理吸纳。下阶段，全区上下将以培育壮大新兴产业作为推动产城融合、蓄势发展动能的重要抓手，学习借鉴先进地区经验，立足区域资源禀赋和产业基础，深入研究、择优选取准入赛道，加快形成更加有利于新兴产业发展的推进机制、招商模式、政策体系和制度环境，为新旧动能转换和提升经济能级提供坚实基础。

一是做实产业引导。围绕提升中心城区首位度，衔接国土空间2035规划，实施“一带两轴三核四片”空间布局战略，构筑主体功能定位清晰、各类要素有序配置、产城人文紧密融合的区域发展新格局。姚江新城、宁波文创港等重点区块要集中连片开发，瞄准行业龙头、独角兽和重大功能性项目，围绕工业互联网、新型功能材料、5G+、智慧供应链等新兴产业领域做好招商储备，加大平台聚商、龙头链商、以商引商、基金招商工作力度，找准突破口、尽早成气候。

二是创新赋能发展。紧抓宁波国家自主创新示范区、甬江两岸科创区布局建设机遇，鼓励企业在沪杭等地探索布局“科技”“人才”飞地，重点推进5G、智能传感器、光电子器件制造等领域共性关键技术的研发和引进。鼓励大连理工大学宁波研究院、国电投宁波氢能研究院等“栽树工程”加快科技成果转化，大力推进校地校企产学研协同创新建设。支持辖区主要企业顺应趋势推动转型升级，在精耕做强主业的同时，加大力度延伸高技术、高附加值产品链条，积极争取国家级和省级工程研究中心、产业技术中心、重点实验室，着力打造成为新兴产业领域的头部企业。

三是强化政策扶持。立足区域资源禀赋和产业特点，按照“统筹兼顾、突出重点、精准补链”的思路，优化完善区域“1+X”经济政策体系，加大对新兴产业企业及项目在资金、土地、能耗等要素上的倾斜。探索构建有利于新兴产业扎根的孵育扶持体系，在国有公司持有土地开发的小微园区中，进一步明确科创型企业培育支持方向，以孵化器到加速器再到小微园区梯度式扶育平台，建立全生命周期的帮扶机制，积极推进新兴产业“育苗造林”。做好江北创投基金“后半篇”文章，联合基金管理机构挖掘区内新兴产业和高新技术领域好的苗子和项目，充分发挥基金对科技型、创新型企业的前道扶持作用，加快孵育一批有影响力的链主企业、头部企业。

宁波市江北区发展和改革局

                                                                                         2022年6月14日

（联系人：岑旭东，联系电话：89385786）