宁波市江北区全民健身实施计划

（2021—2025年）

为深入贯彻全民健身国家战略，认真落实国务院《全民健身条例》《全民健身计划（2021-2025年）》《浙江省全民健身实施计划（2021-2025年）》《宁波市全民体育健身条例》《宁波市全民健身实施计划（2021-2025年）》要求，结合《江北区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，制定本实施计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神, 坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，实施健康中国和全民健身国家战略，以改革创新增强全民健身发展动力，努力构建更优质、更均衡的全民健身公共服务体系，提高全民健身公共服务的现代化水平，满足人民群众日益增长的多样化体育健身需求，进一步发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示文化软实力等方面的综合价值和多元功能，为系统落实“五个争创”发展路径，全面建设现代化滨海大都市创智和美城区贡献体育力量。

二、发展目标

    到2025年，基本建成与现代化滨海大都市创智和美城区相适应的全民健身公共服务体系，运动设施更便捷可及、健身服务更智能科学、赛事活动更丰富多元、健身指导更专业高效，面向全民全龄层的健身公共服务智慧化、多元化、人性化、高效化、均等化发展，全民健身与全民健康深度融合，“让运动成为一种时尚，成为一种生活习惯，成为生活的必需品”的理念深入人心，全区经常参加体育锻炼的人数比例达到48.2％，市民体质监测达标率保持全市前列，人均体育场地面积达到3.28平方米，全民健身工作与区域经济发展水平相适应，创建国家全民运动健身模范区和省体育现代化区。

三、主要措施

（一）聚焦共同富裕，加大体育场地供给

1.优化场地设施布局。坚持城乡一体，完善“15分钟健身圈”。实施“压大地块”TOD体育项目，首期启动100亩体育综合体、游泳馆、马术运动公园建设，补齐甬江、孔浦片缺少综合性体育设施的短板；建设城山渡体育公园、滨河道体育公园等乡村体育设施建设。依托拥江发展新机遇，推动设施再提升。围绕“创智新天地、奥体未来城”定位，在姚江新城、慈城新城建设中延伸布局优质基础设施，建设狮子山公园、前洋体育公园，谋划慈城体育中心和高新区体育公园，力争新增5个体育公园，打造时尚、新潮、个性化的特色鲜明的体育场所。坚持全生命周期理念，打造无障碍健身环境。在公共体育设施快速增长同时，根据儿童、妇女、老年人、特殊人群需求，加强社区儿童及青少年适用的户外健身游乐设施建设，适当增配老年人专用健身器材，结合实际条件，推广改建组合型多功能运动场地,推广无障碍体育环境，为残疾人参与全民健身提供便利。

2.拓展群众健身空间。新建群众身边场地。严格执行甬政办发〔2018〕117号文件精神，推动新建小区、老旧小区改造，按照未来社区、未来乡村建设理念，推进智慧健身路径、智慧健身跑道等场地设施，建成一批集健身、康养、健康指导于一体的社区市民健身中心。盘活成量挖掘潜能。利用环浙步道建设机遇，拓展北山游步道等健身空间。支持在社区、厂房、楼宇屋顶、地下空间、高架下等空间布局球场、百姓健身房等灵活便捷的场地设施。加快社会力量办体育试点，鼓励民间资本建设体育场地。依托山水完善功能。围绕姚江、甬江三江六岸建设，配建慢行、慢跑和慢骑等“三慢”绿道、运动驿站等设施，建设集攀岩、露营、拓展、马术、小轮车、山地自行车于一体的运动休闲基地。

3.提升设施管理运营。加强对公共体育场馆开放管理的指导评估，落实免费或低收费开放政策。推进公共体育场馆“所有权”和“经营权”分离改革，支持公共体育场馆专业化、社会化运营，鼓励通过引入先进场馆管理体系、完善公共服务功能等方式，全面提升体育场馆发展活力和服务水平。加强体育设施更新、维修与日常管理，确保符合应急、疏散和消防安全标准，保障使用安全。持续提升学校体育场地开放和服务水平，鼓励企事业机关体育场地向社区开放，进一步实现安全、便利、高效开放。

（二）聚焦数字赋能，构建全民健身新场景

1.开发智慧化管理平台。围绕健身指导一件事，优化“乐健”数字化应用平台。通过“一口接入”的前端服务，对接健身指导和健身人群，细化服务对象，实现健身指导数字化精准配送，体育活动组织集中公开。以智能场馆群、全民健身数据可视化系统等后端服务，推进办公协同化、管理信息化，提升体育指导员活跃度，规范体育培训市场，打造可看、可取、可用的数字化民生平台。

2.提供全民健身智慧服务。推进省体育公共服务领域政务“一网通办”，以区块链、大数据、云计算、5G、人工智能等为依托，完成与省体育公共服务平台对接，嫁接体育发展指数，积极发展“体育＋”“＋体育”新业态、新技术、新模式，集成全民健身电子地图、场地设施管理维护、体育场馆预定、赛事活动发布报名、健身指导等功能。

3.推动智慧体育场馆建设。加强场馆数字化场景运用，全面提升区全民健身中心等场馆智慧服务、智能管理水平，提升科学健身、测评评估、运动干预的能力，打造“一站式运动健康现代服务消费新场景”，让管理更加智慧，健身更加便捷、科学。探索建立公共体育场馆、百姓健身房、社区健身中心等健身场所的数字化水平考核机制，实现场地租用、预订支付、流量监测、安全预警等信息化管理，提升体育协会数字化手段应用能力。

（三）聚焦全龄层需求，完善赛事活动体系

1.优化全民健身赛事体系。以“天天有活动、周周有赛事”为目标，深化“全民健身月”“全民健身周”“全民健身日”“户外活动月”等活动，丰富具有江北识别度的赛事活动。以“六个一”行动为抓手，完善赛事体系，形成全民健身风尚：按照“一月一精品”要求，推动举办社区运动会，鼓励职工、妇女儿童、青少年、老年人和残疾人等全人群全周期普及健身活动；落实“一街道（镇）一品牌”行动，各街道（镇）因地制宜培育一项具有区域影响力的群众性体育活动，形成品牌效应；落实“一协会一系列”行动，各个体育协会发挥特色优势，面向特定人群组织全生命周期的赛事活动；落实“一社区（村）一特色”行动，继续推广空竹、排舞、足球、舞龙等民间特色项目，引导各社区（村）至少选择发展一个传统项目，常态化组织训练展演；落实“一场馆一引领”，立足场馆资源，丰富全民健身系列活动，区全民健身中心打造引领全民健身的系列赛事、市奥体中心等引入篮球、游泳、射击等全国性重大赛事；落实“一系统一方案”，广泛开展行业系统全民健身活动。

2.打造高品质体育赛事。做强品牌赛事。围绕江北山水资源禀赋，依托山地自行车公园、北山游步道、姚江水域，坚持特色、差异发展，重点培育山地自行车、山地越野跑、皮划艇等赛事。积极做好棋牌文章，继续承办全国桥牌A类俱乐部联赛、全国象棋青年大师精英赛等高水平赛事。培育精品赛事。发挥场馆优势、区域优势等，积极对接国家省市相关部门，激活社会力量办赛积极性，重点培育篮球、游泳等国际和国家精品赛事，为市民提供高品质精神文化生活，浓厚全民健身氛围。

3.创新办赛参赛模式。聚焦疫情防控常态化背景下赛事活动供给，提供“科技+体育”“互联网+赛事”应用场景，创新全民健身赛事活动组织方式，打破传统线下比赛的时间和地域限制，举办排舞、桥牌等线上赛事活动，开拓新时代全民健身线上线下互动新模式。支持企业、社会组织等办赛主体自主设计、创建、发起线上赛事活动。推进家庭健身常态化开展，鼓励健身培训机构开设线上健身课程，引导市民居家健身、科学健身。

（四）聚焦服务指导，提升科学健身水平

1.健全高效运转服务网络。加强体育总会建设，推动体育总会向基层延伸覆盖，推进体育组织标准化、规范化发展，获得社会组织等级评估3A级的区级体育社会组织团体达到12家以上，覆盖率达到65%。促进镇（街道）“1+X”体育组织覆盖（1个体育总会和若干备案的基层体育组织）。建立社区健身活动站点，引导体育组织下沉指导，培育一批融入社区的基层体育俱乐部和运动协会。支持群众性健身组织发展，服务社区。支持鼓励体育管家等体育组织向偏远农村延伸。

2.丰富健身指导供给方式。加大《全民健身指南》的宣传力度，充分发挥“乐健”数字化应用的作用，实时推出健身知识讲座、“一人一技”体育技能培训等。深入推进科学健身大讲堂进社区、进文化大礼堂、进企事业单位等，加快科学健身知识传播。深入实施《国家体育锻炼标准》，开展国家锻炼标准的达标测验活动，推动科学健身传播。不断推动运动干预健康前移，扩大国民体质健康测试的数量和范围，加快国民体质监测站点与医疗机构合作，加大医体交叉培训力度，推广运动处方。

3.建立科学健身激励机制。充分发挥体育明星正能量，广泛开展体育明星进校园、进社区等活动，激发市民锻炼热情。建立“乐健”数字化应用平台“健币”积分制度，进一步调动市民参与科学健身的积极性，提高体育指导员活跃度和上岗率。加强体育协会和组织的考核评价机制，将科学健身指导作为对单项体育协会的主要评价指标。

（五）聚焦融合发展，扩大全民健身受益面

1.深化“体教融合”。实施“青少年体育510行动”，培养体育人口。创新校内外赛事体系，推行10大联赛、提升10项传统项目、培育10项时尚项目、打造10各青少年技能培训基地、引进10名高水平教练，落实青少年校内校外体育锻炼1小时，让每位青少年较好掌握1项以上运动技能。提升“体育处方”实效，关爱青少年心理健康。抓住校内体育拓展课程需求增长的契机，整合校内外体育资源，不断满足青少年健康成长需求，以“一人一处方”完善心理健康个体干预，深入挖掘“以体育人”作用，确保心理危机学生“体育处方”参与率100%。培育特色亮点，打造青少年全民健身品牌。大力推广三大球，发展游泳、羽毛球等普及型运动项目，努力打造“班班有活动、周周有比赛、月月有颁奖”的校园体育氛围，积极争创国家级特色学校，创建全国青少年桥牌推广示范区等。

2.推进“体医养融合”。倡导“运动是良医”理念，推动健康关口前移，探索运动促进健康新模式，实现体育健身与卫生健康、养老等融合发展，提升宁波市第九医院运动康复门诊的专科能力，推广常见慢性病运动干预项目和方法，为市民提供自助健康服务和针对性的健康指导。在有条件的养老服务中心等，建设长者运动健康之家，为社区老年人提供健身、康复、养老等“一站式”运动康养服务。加强不同职业人群、不同年龄段人群运动促进健康、运动伤病防治、体质健康干预和指导。

3.拓展“文体旅融合”。持续做强“体育+文化”“ 体育+旅游”等融合发展模式，持续举办美丽乡村行、户外活动月、健步行等系列活动，发展体育舞蹈、攀岩、极限运动等潮流体育项目，推动重阳登山、打卡户外休闲运动基地和红色地标、网红健身步道等，打造一批具备江北特色的体育项目和文体旅节日。支持建设集运动健身、文化创意、度假休闲等于一体的体育文化旅游综合体，定期发布体育旅游精品线路，支持和引导奥体中心等体育运动场所面向游客开展体育旅游服务。

四、保障措施

（一）加强组织领导

将全民健身公共服务体系建设纳入国民经济和社会发展规划以及基本公共服务规划，把全民健身相关重点工作纳入政府年度考核。明确有关部门、企事业单位对于全民健身场地设施规划建设与开放等公共体育服务的法定职责和保障责任。建立部门联动、分工合理、责任明确、齐抓共管的全民健身工作机制，确保全民健身国家战略深入实施，助力“健康浙江”建设。

（二）广泛宣传引导

倡导“让运动成为一种时尚，成为一种生活习惯，成为生活的必需品”的理念，广泛宣传党和国家关于开展全民健身活动、促进人民健康的方针政策，把全民健身国家战略深入人心。加强舆论引导和典型报道，表彰奖励全民健身先进组织和个人，提高全社会对发展全民健身事业的认识。加大全民健身知识普及和技能宣传力度，帮助市民树立终身锻炼意识，形成的良好氛围。

（三）加强政策保障

进一步加大公共财政在全民健身领域的投入力度，扩大覆盖面，形成多元融合的经费来源机制和全方位、立体化的全民健身财政支持体系。增加体育彩票公益金用于全民健身的比例。积极落实《全民健身条例》等法规，新建居住小区要按照国家有关规定配建社区健身设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，不得挪用或侵占。

（四）重视人才培养

加大引进优秀退役运动员力度，优化社会体育指导员职业技能培训，加强竞技体育和全民健身人才队伍的互联互通，形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才良性互动的局面。定期开展针对基层体育人员、社会体育指导员等全民健身一线人员培训，提升全民健身服务质量。

（五）强化监督评估

创新督促评价方式，科学制定目标任务，将全民健身工作纳入经济社会发展核心指标体系。建立督导机制，加强对全民健身重点工程和民生实事等的指导监督，跟踪推进，强化督导成果运用。积极主动接受人大、政协对全民健身工作的监督，建立健全动态调整机制，跟踪分析规划实施情况，为调整目标任务和制定政策措施提供依据，确保本规划目标任务如期完成。