多元调解体系创建和谐慈城

“几家人把泥工都找过来了，估计这两天围墙都能砌好。”“太好了，后面还麻烦你再盯着点。”近日，接到前洋村村干部的电话，慈城派出所民警吴晓祥松了口气。就在前段时间，这几户人家还因为围墙大门朝向的问题闹得不可开交。几户是并排的独门独幢，其中最靠西的一户早在40年前就砌好了围墙开好了朝东的院门。两个月前，另外几户也商量着砌墙，但没想到因为院门的朝向问题起了纠纷。

这排房子的南面是村里的一条主路，为了出行方便有人想统一朝南，有人却不愿改掉原有的东向院门，使得一桩原本简单的事升级了几家之间的矛盾。偏偏几户人家还有血缘关系，一来二去，亲情加上自身利益，让这件事更是难上加难。村干部多次上门调解处理未果，相关职能部门也先后到现场调处，但矛盾没有得到根本化解。

前几天，靠西一户发现自家的院门被堵上后就报了警，矛盾又进一步升级。接警后，当天的值班民警吴晓祥并没有选择简单处理，他立刻到现场，多方调查了解情况后叫上几户人家一起坐下来调解。吴晓祥结合农村房屋宅基地管理实际，教育引导当事人双方既要依法行事，也要合情合理处理好矛盾纠纷，搞好邻里关系。经过一番协商，终于给出了一个方案：各家将围墙向里退一米，彼此让出空间，不干涉对方大门朝向。随后，吴晓祥又带上大家去现场，进一步确定调整的范围。大家也答应各退一步，不再因为这件事伤了和气。至此，得益于慈城派出所多元的调解体系，长时间以来一直困扰村干部、各职能部门以及影响社会治安及和谐乡村建设的难题得到化解。

民警在接处警和社区日常工作中经常会碰到各种各样的矛盾纠纷。近年来，聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标，慈城派出所以民意为导向，融合社会资源，创造性地建立一个由“1个调解中心，7个社区警务调解区，48个人民调解委员会”共同构成的调解网络。民警日常接警、社区接到的一般纠纷，尽量就地快速调解，涉及婚姻、家庭、土地、房产等情况复杂、调解难度大的矛盾纠纷，则将全部移交至派出所内的“古城老娘舅”调解中心。

“古城老娘舅”创建于2016年2月，以慈城“千年古镇”概念为依托，深厚的“慈孝文化”底蕴为基础，以人为本调解纠纷。在这里，有三种调解方式可供选择：第一种，由宁波市金牌调解员齐国飞担任调解员，借助慈城是“慈孝文化”发源地的概念优势，立足以人为本理念调解纠纷；第二种，由驻所3名执业律师调解，并提供法律咨询服务，必要时“随警出诊”，在现场第一时间化解矛盾纠纷；第三种，集成查询、咨询、办理等众多功能的“阿拉调解App”在线服务，App将“浙江和义观达律师事务所”100余名执业律师全部上线，提供远程在线调解和咨询服务。调解中心还设立“公共法律服务站”，由执业律师在固定时段上门坐堂，为有需求的群众提供法律援助。三种调解方式既可独立运作，又可协作服务。不仅如此，“古城老娘舅”还与时俱进，积极开拓新型调解手段，将辖区村、社区的相关负责人和部分金牌调解员纳入微信群，建立联系通道，在调解有关因历史遗留问题造成的纠纷和疑难纠纷时集思广益，互帮互助。

据统计，“古城老娘舅”自成立以来共计受理970余起报警求助，成功调解953起，成功率达到98%，涉及金额逾1000万元，“公共法律服务站”累计为370余人次提供法律援助。