区政协常委会工作报告（摘要2022年1月）

区政协主席邹宇明在区政协六届一次会议上作《区政协常委会工作报告》。

过去五年主要工作回顾

五年来，区政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在省市政协的精心指导下，在中共江北区委的坚强领导下，构建协商民主新格局，拓展凝聚共识新平台，探索破解“两个薄弱”新路径，新时代政协工作“四梁八柱”基本形成，为加快建设宜居宜业的现代化滨水品质城区作出积极贡献。

聚焦党的全面领导这一根本，把牢正确政治方向。强化思想理论武装；坚持党的全面领导；加强政协党的建设。聚焦专门协商机构这一定位，倾力服务中心大局。服务区域经济高质量发展；助力城乡建设高品质提升；助推基层社会高效能治理。聚焦为民履职尽责这一宗旨，持续增进民生福祉。尽心竭力助民生；委员议事解民忧；提案信息畅民意。聚焦广泛凝聚共识这一使命，深化拓展团结联谊。深化合作增共识；活化文史聚共识；优化平台汇共识。聚焦加强自身建设这一基础，不断强化能力责任。加强制度机制建设；加强委员队伍建设；加强机关自身建设。

刚刚过去的2021年，区政协深入开展党史学习教育，突出工作重点，体现自身特色，为本届政协划上了圆满的句号。中国社科院《创新政协委员议事协商机制的宁波江北探索》上报全国政协主席和省市主要领导，省政协主席批示“江北区政协协商民主的探索实践特色鲜明，值得学习借鉴”，市政协徐宇宁主席批示“江北区政协的探索为宁波政协系统争了光添了彩”。外滩公益委员工作室获评全市唯一一家“全国优秀委员工作室”。2篇理论文章获评省政协理论研讨会优秀论文。市政协主席带领各区县（市）政协主席考察调研江北经济社会发展。区政协主席邹宇明在市政协“主席讲堂”上作《新思想、新样子与江北政协新实践》主题宣讲。政协委员紧盯群众“急难愁盼”办实事，获评全区党史学习教育特色案例。

过去五年对政协工作的认识和体会

一是强化“两个全覆盖”，把党对政协工作的全面领导落实、落细。要不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移争做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，确保任何时候、任何情况下江北政协工作方向不偏、步伐不乱。要自觉地严格地接受区委的全面领导，心怀“国之大者”，自觉地把政协工作纳入到全区大格局之中谋划，自觉地助力助推江北良好的政治生态和政治氛围，确保不出现不积极、不健康、不协调的杂音。要不断强化政协党组、机关党组的领导作用，不断强化机关党总支以及各功能性支部的战斗堡垒作用，不断强化党员委员的先锋引领作用，确保区委对政协的各项任务保质保量地出色完成。

二是站在“两个维度”，科学、精准地把握区政协的工作定位。社会主义协商民主、全过程民主和专门协商机构等，是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的重要内容，也是政协工作定位的第一维度；同时，数字化改革、治理体系和治理能力现代化，是新时代政协工作定位的又一维度。所以，我们区政协，要坚决承担起江北区专门协商机构的责任和担当，作为区委领导下的“四套班子”之一，大力探索社会主义协商民主的基层实践：要坚持和完善“双周协商”制度，敢于、善于在区域发展和区域治理的大事上“议出新样子”；要坚持和完善“委员议事”制度，敢于、善于在帮助解决群众身边的实事上“议出真本领”。推动政协工作清单化、表格化、数字化，实现流程再造、模式重构、制度重塑，确保适应时代的进步要求。

三是厘清“三大职能”，融于新时代江北政协新实践。政治协商、民主监督和参政议政，是政协《章程》赋予的职能，作为基层政协，必须始终立足于这“三大职能”部署和开展各项政协工作。要善于把这“三大职能”融会贯通于政协工作的新实践之中：在协商中监督、在监督中协商；协商式的参政议政，参政议政中的协商。真正体现出有事好商量、有事多商量，“众人的事情众人商量”的社会主义协商民主的精神要义；真正展现出区政协专门协商机构的平台和作用。

四是处理好“两对关系”，广泛凝聚方方面面的智慧和力量。团结和民主，是政协的初心和旗帜。长期以来，团结联谊，是政协工作的一个重要基础和重要方面。新时代，习近平总书记指出：“人民政协要通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道”。所以，团结联谊中最主要的是凝聚共识。一定要处理好“团结联谊”和“凝聚共识”的关系：一切团结联谊工作的目标是凝聚共识。当然，也要正确处理好一致性和多样性的关系，在非原则性问题上，不搞“清一色”、“一言堂”，做到和而不同、求同存异。

五是强化“四个一线意识”，激发方方面面的积极性。汪洋主席指出：“政协是党和国家一线工作的重要组成部分，处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线”。所以，全体政协委员、全体政协机关工作的同志，要始终做到总书记倡导的“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”，不断提升“政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”。要始终坚守全面从严治党的政治使命，按照“态度不能变、决心不能减、尺度不能松”的要求，一刻不停推进党风廉政建设，把严的主基调长期坚持下去，不断提高政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。务必做到“没调查不协商、没准备不发言”，努力做到“协以成事、商以求同”，努力做到“能议出金点子”“能找到金钥匙”“能结出金果子”，不断推动政协工作全方位跃升。

今后五年工作建议

一、进一步在筑牢思想根基上下功夫

毫不动摇坚持党的全面领导，加强思想政治建设，增强政治定力、严守政治规矩、提高政治素养，始终与党的方向一致，目标一致，工作一致，推进政协工作沿着正确的方向前进。坚持不懈强化理论武装，全面深化“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实做到学思用贯通、知信行合一。一以贯之加强党的建设，坚持在区委领导下履行职能、开展工作；加强党组对政协工作根本性、全局性、长远性问题的研究谋划；持续深化“两个全覆盖”；打造“同心向党”党建品牌，以高质量党建引领高质效履职。

二、进一步在服务中心大局上显担当

“五个争创”是全面建设现代化滨海大都市创智和美城区的发展路径，我们要充分发挥专门协商机构作用，紧扣“五个争创”目标任务履职尽责。为争创“重要窗口”实践样板建睿言献良策，围绕“乐业江北”“健康江北”“优学江北”“幸福江北”“平安江北”“法治江北”“清廉江北”建设中的重大问题开展视察监督。为争创共同富裕先行标兵凝人心聚合力，重点就城乡融合发展，农村居民增收，健全社会保障体系，完善基本公共服务，提升基层治理水平等工作中的重点难点问题开展议政资政活动。为争创都市经济高地谋新举建诤言，选择都市工业、现代服务业和战略性新兴产业融合协同发展，重大产业平台优势发挥，创新资源、创新人才集聚等方面，精选课题开展深入调研、协商议政。为争创拥江未来之城汇民意聚民智，重点关注国土空间规划编制，未来社区、未来乡村建设，中心城有机更新，姚江新城开发建设，慈城古县城复兴，新基建布局等，开展调研视察，提出对策建议。为争创国际人文客厅当帮手做助手，重点聚焦数字化改革，文化高地建设，开放型平台打造，深化对外交流合作等重点领域建言献策。

三、进一步在践行履职为民上出实招

精心组织“委员议事”。聚焦老旧小区改造、农村文化提升、居家养老服务、便民设施提升、交通出行、医疗教育等领域民生关键小事，每年组织开展“民生议事堂·委员议事”不少于35场次。畅通民意反映渠道。完善社情民意信息收集、报送和反馈机制。进一步健全提案征集、审查、立案、交办、督办、反馈、评议工作机制，持续推动提案办理由“答复型”向“落实型”转变。多献利民惠民良策。聚焦就业保障、衣食住行、教育医疗等基本民生问题，主动深入基层调查研究；广泛发动政协各参加单位、政协委员和政协工作者，深入界别群众，多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、温暖人心的工作，使人民群众更加真切地感受政协很近、委员很拼，政协及委员“很管用”。

四、进一步在广泛凝聚共识上谋作为

深化协同合作。积极参与区委领导下的“区四套班子协同”；就江北重大改革发展问题，积极向省市政协反映诉求、争取支持；就共同关心的问题，密切与省市政协的协作配合，联合开展调研、协商、监督、提案、考察视察等履职活动。强化团结联谊。加强同各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的沟通联系，密切与新经济组织、新社会组织和新阶层代表人士的联系联络，助推好党的民族政策和宗教政策的落实，深化与港澳台侨同胞的互动交往，为促进“五大关系”和睦团结作出努力。拓展平台载体。搭建与时俱进的平台载体，切实把方方面面关注关心江北的“名人”“名流”“名家”汇聚起来，自觉把思想和力量凝聚到“五个争创”目标任务上来。

五、进一步在加强自身建设上求实效

持续推进全面从严治党。落实中央八项规定精神，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，落实意识形态工作责任制。持续优化委员服务管理。强化常委会示范引领，突出委员主体作用，创新学习培训机制，完善履职考评；发挥专委会基础性作用，强化界别“纽带”功能。持续提升机关工作效能。推进“数字政协”建设，当好数字化改革的参与者、实践者、推动者。梳理和修订相关规章制度和工作规则。

2022年是实施“十四五”规划的重要一年，也是六届区政协的开局之年。要重点做好以下五项工作：坚持加强党的领导；坚持完善“双周协商”；坚持完善“委员议事”；坚持完善平台载体；坚持加强队伍建设。