施燕琴代表：

您在江北区十一届人大六次会议上提交的《关于扶助老年人共享智能时代便利生活的建议》已收悉。我局领导对此十分重视，经讨论研究，现将有关内容答复如下：

一、我区老龄化基本情况

近年来，随着科技的进步和时代的发展，人们的生活得到了很多的便利。依托互联网+的智慧养老模式在全国陆续萌芽试点，全国各地都处在智慧养老的探索阶段。新冠疫情影响下，老年人与时代发展脱节的问题暴露无遗。江北区目前老年人口已超7万人，占户籍总人口的25.88%，其中80周岁以上老年人口9739人，占老年人口的13.8%，失能、半失能老年人占老年人口约8%。如何让这些老年人跟上时代步伐，让他们也能享受到科技带来的生活便利是当前迫切需要解决的问题。

二、我区智慧养老工作举措

您在建议中提到的关于老年人共享智能时代便利的一些建议，我局在各街道（镇）走访和调研中也有类似的反映。为此，近年来，政府各职能部门在工作机制、设施建设、资金保障、服务质量上作了一些努力：

（一）完善政策体系，便民惠老工作机制不断健全

全面推进数字化改革。省民政厅推进全域性数字化改革，建成使用“浙里养”智慧养老服务平台；宁波市政府数字化转型工作领导小组办公室出台《关于老年人运用智能技术困难的解决方案》文件；市民政局成立数字化改革工作专班。区民政局积极响应，严格落实上级部门的工作部署，探索适合江北本土的便民惠老服务项目，配合市民政局智慧为老服务信息系统（一期）建设。

（二）开展手机培训，提升老年人使用手机熟练度

破解老年人“数字鸿沟”。区民政局联合区科协等相关部门，积极响应宁波市政府数字化转型工作领导小组办公室《关于老年人运用智能技术困难的解决方案》文件精神，在现有居家养老服务中心、站点开设智能手机操作培训班的基础上，增加智能手机培训计划，区民政局提供培训场地，区科协提供师资力量支持。今年计划完成3000人次智能手机培训。同时，将智能技术运用纳入老年大学教育课程，为老年人提供多途径智能手机免费培训。

（三）创新家庭养老，多途径探索智慧养老方式

开展家庭养老床位试点。作为江北区民政局“我为群众办实事”的一项民生工程，开展家庭养老床位试点工作。依托智慧管理系统，老年人日常的身体健康数据通过佩戴的智能化设备实时传输到智慧管理系统，工作人员能够实时监测老年人的生活状况，及时发现身体异常警报。同时，积极对接区慈善组织，为失智老人提供智能手环，保障老年人的出行安全。

（四）主动精准帮扶，提升老年人出行便利性

精准帮扶老年人出行。对有固定出行需求或行动不便的老年人，区住建局计划建立类似雷锋车队实施“一对一”帮扶，随叫随到”，现已与辖区出租车企业取得联系，依托辖区出租车企业的品牌车队，近几年在市出租汽车协会的组织下，定期开展针对残障人士和行动不便的老年人的帮扶服务。下步工作中，区住建局将继续优化完善相关解决方案，做好扶助老年人共享智能时代便利生活的工作。

（五）优化就医流程，提高老年人就医便利性

一是开展问题排查整改行动。根据上级文件及会议精神，2021年初江北区印发了《关于切实解决老年人在就医服务中运用智能技术困难的实施方案》，对全区直接为老年人服务的14家医疗卫生机构开展全面排查，对因传统服务方式被取消、被替代，已经在健康码查验、预约挂号、检查检验、费用支付、健康咨询、疫苗预约等环节给老年人造成不便的问题以及排查中发现的其他突出问题，立即进行了整改。要求机构不得将“健康码”作为人员通行的唯一凭证，允许老年人凭有效身份证件登记、持“甬行证”等方式入院就医。并在二级及以上医疗机构应在入口处增设无健康码绿色通道，配备人员帮助老年人查询健康码、协助手工填写完成流行病学史调查。

二是提供多渠道预约挂号。医疗机构提供电话、窗口、诊间、自助机、网站、手机等多种预约挂号方式，开放电话预约疫苗通道。加大门诊号源下沉，市第九医院网上号源至少40%优先向辖区社区卫生服务中心（乡镇卫生院）开放，向下级医疗机构优先开放的门诊号源要提前14天放号。完善基层首诊、双向转诊机制，基层医疗卫生机构为有转诊需求的患者预约上级医院门诊、辅助检查，联系住院床位，实行精准转诊。

三是完善传统服务方式。医疗卫生机构保留挂号、收费、打印检查检验报告、问询等人工服务窗口，保留一定比例的现场号源，高峰时段要增加窗口数量，满足老年人就诊需要。配备导医、志愿者、社会工作者等为老年人提供就医指导服务，为无家属陪护的高龄、行动不便和急诊老年人提供必要的照顾和帮助。全面落实老年医疗服务优待政策，对老年人看病就医实行优先照顾，开通绿色通道，在挂号、收费、取药、住院等窗口明显位置设置“老年人优先”标志。

三、下步居家养老工作措施

(一)智慧养老服务途径继续升级

一是加快推进政务服务2.0建设。围绕“智能导服、收办分离、线上线下融合”建设目标，实现事项无差别受理、同标准办理，为老年人提供便利的办事服务。

二是积极推广“浙里办”APP应用。着力将“浙里办”打造成集政务服务、投诉咨询、公共服务等于一身的APP。全区范围排摸区级政务服务APP（含微信公众号）83个，其中28个政务服务APP（微信公众号）取消或统一归并到“浙里办”APP。

三是做好“浙里办”APP应用的迭代升级。对于在浙里办实际体验中操作繁琐的步骤，积极向上级部门提供实操建议，并配合做好“浙里办”迭代，努力为老年人提供便利快捷的办事体验。

（二）智慧养老服务市场继续拓展

一是支持智能化居家养老项目建设。鼓励包括智能化居家养老企业等在内的广大社会力量为老年人提供多样化的服务，充分利用物联网与大数据技术推进智能化养老服务，推进5G养老院试点、物联网技术关爱独居老人等智慧养老服务应用场景建设。

二是积极协助探索智慧养老服务新模式。支持市级智慧养老服务平台建设。目前已实现省级“浙里养”平台与公安户籍数据互通，实现“浙里办”平台老年人优待证办理等服务线上办理，并继续推进其他老年人办理事项实现线上办理，让老年人少跑一趟，

三是助力本土智慧养老产业发展。支持宁水集团“智慧水务”、赛特威尔“智慧安防”、康和生物“血糖仪”等项目创新发展，鼓励企业开展应用，为推进智慧养老提供新产品。

（三）智慧养老服务质量继续提升

组织开展养老护理员技能培训与竞赛活动，建立健全以老年人满意为准则的服务质量考评办法，依托“浙里办”、“浙里养”、“江北区智慧民政（养老）综合平台”，运用信息化技术手段，切实提升居家养老服务品质。每年开展“双随机 ”检查，联合市场监督管理、消防安全、安监等部门对养老机构进行全方位检查，针对存在的问题查漏补缺，改造提升，提高机构老年人生活幸福感。最大程度保障老年人群体的权益。

（四）智慧养老服务场景继续丰富

一是推广智慧健康服务。深入开展“互联网+医疗服务”，倡导老年人通过云医院平台、电话、亲友协助等方式，获取网上就医、居家护理、药品配送等服务。发挥基层医疗卫生机构及家庭医生作用，为老年人提供日常健康管理以及常见病、慢性病复诊和随访管理。家庭医生团队要向老年人及其家庭成员介绍智慧就医和多种渠道的挂号方法，并和签约老年人及家庭成员互留联系电话，满足老年人咨询、就医、健康管理等联系需要。实施老年智慧健康管理，对高龄、独居、失能半失能和计生特殊家庭老人等重点人群开展基本健康状况动态监控。

二是推进适老智能服务。加快适老智能系统建设和改造，优化网上预约挂号、自助机等应用的操作界面，进一步完善服务功能，简化操作流程。积极推介“医后付”，探索实施子女与老年人共享模式，老年人就诊取药后由子女代替付款。医疗机构应完善方便老年患者和陪护人员的出院结算服务，在病区护士站或通过移动结算车办理出院费用结算。

三是开展“智慧助老”行动。积极组建“智慧助老”志愿服务团队，组织党员干部、青年团员和其他医务人员、医学生、爱心人士等，开展面向老年人的志愿帮扶服务。医疗卫生机构要在挂号、付费等重点场所增设志愿服务岗，为老年人提供指导和帮助。倡导家人、亲友为老年人预约挂号、取号、就诊及网上就医等提供帮助。鼓励熟悉智能技术运用的老年人帮扶身边有需要的老年人，开展银龄互助活动。

四是加强智能技术培训。围绕老年人就医一件事，制作健康码出示、预约挂号、自助机等应用的操作演示视频，通过健康教育云平台和微信、微博、抖音等新媒体广泛宣传。将智能技术培训纳入老年电大教学内容，依托老年电大服务网络，培育一支智能技术培训骨干队伍，经常性开展老年人智能技术培训，促进智能技术在老年人中的普及应用。

五是优化老年人就医环境。在全区综合性医院、康复医院、护理院、基层医疗卫生机构等为老年人提供医疗服务的机构开展老年友善医疗机构建设，动员医疗卫生机构积极参与“敬老文明号”创建，推动医疗卫生机构大力弘扬敬老爱老助老传统美德，落实老年人医疗服务优待政策，提供友善服务，推动解决老年人在就医中运用智能技术困难等方面的问题。

区民政将继续协同交通局、银行、卫健委等部门，围绕老年人出行、就医、消费、文娱、办事等服务场景，不断减少老年人获取信息和享受服务的壁垒，优化老年人服务过程和方式，针对特殊情况，开设老年人绿色通道。

施燕琴代表，我区的智慧养老服务工作在区委、区政府的重视下不断探索创新。时代的发展让老年人对共享科技进步的成果充满了期待，但针对老年人提供的智慧养老产品，便民服务措施还有待提升。为此，我们将继续开拓创新，依托省级现有系统以及市级在建系统，开展更适合江北老年人的智慧便民服务；做好与其他有关部门的协调沟通，努力为老年人提供智能、便捷的养老服务，让老年人的幸福感进一步提升。

再次感谢您的关心和支持，希望我们今后的工作继续得到您的指导和帮助！

（联系人：汪申彦   联系电话：89582843）

宁波市江北区民政局

2021年5月24日