陈永堂委员：

您在区政协五届五次会议上提出了《关于进一步规范工业一般固废处理的建议》，指出了我区一般工业固废处置存在的一些问题，并对进一步规范一般工业固废处理提出了宝贵建议和意见。对此，生态环境江北分局立即进行专题研究，会同区经信局，仔细分析，认真部署，推进落实，切实提升我区工业一般固废综合管理体系建设，现对您的提案答复如下：

一、我区一般工业固废处理现状

据统计，2019年江北区工业企业共产生一般工业固体废物4.05万吨，综合利用4.03万吨（其中往年贮存量0.005万吨），综合利用率为99.51%。由于一般工业固体废物现有的环境统计数据主要依靠企业自行申报获得，大量非重点企业的一般工业固废的产生情况实行整体估算法，因此与我区实际一般工业固废产生量仍然存在一定的出入。

确实正如您所说，我区企业以中小微型企业为主，产生的一般工业固废来源分散、成分复杂、数量庞大，而现有基层监管力量远远不能匹配管理众多产废企业的要求，难以做到摸清一般工业固废底数；还未建成一般工业固废和危险废物收集贮存转运体系，企业还需要自行委托处置。目前，低值一般工业固废回收利用的经济价值较低，绝大部分的低值一般工业固废最终进入生活垃圾焚烧处理体系，在生活垃圾收运体系加强对一般工业固废的管控后，一些守法意识薄弱的企业就会出现偷倒和焚烧行为；由于江北区为主城区，受制于选址困难、用地约束和邻避效应等诸多因素，现在和将来都很难有大规模一般工业固废处置和综合利用项目，一般工业固废综合利用处置还是基本要依靠区外的处置利用设施。

二、已开展的工作

我局一直非常重视一般工业固废防治管理工作，按照省市部署积极推动固废底数摸清工作，积极引进第三方专业公司搭建一般工业固废收储体系，并认真开展工业固废领域的专项行动，大力打击违法行为。

一是加快固废收储体系建设。针对工业固废处置日益凸显的矛盾，我局积极推进一般工业固废和危险废物收集贮存转运体系建设，于2020年9月通过招投标选定宁波北仑沃隆环境科技有限公司为我区固废收储单位。该公司租用洪塘工业A区进行经营，一般固废和危废收集贮存后转运至宁波光大环保能源有限公司和宁波市北仑环保固废处置有限公司进行妥善处置。

二是加大执法监管力度。以新修订的《中华人民共和国固废物污染环境防治法》为法律武器，我局不断严厉打击倾倒、焚烧和非法填埋工业固体废物的环境违法行为，加强了对工业固废监管力度，督促辖区企业加快进行产废申报和综合利用处置。

三、下一步开展的工作

您提出的“进一步完善固废监管处置体系”“进一步加大处置设施建设力度”“进一步提高公众环保意识”等建议，我们非常赞同。在下一步的工作中，我局将以改善环境质量、保障人民群众身体健康为出发点，按照省市两级“无废城市”创建部署，认真执行《江北区“无废城市”建设实施方案》，以固体废物减量化、资源化为重点，形成“源头管理精细化、贮存转运规范化、过程监控信息化、最终处置无害化”。重点做好以下几方面工作：

一是做好工业固废源头减量化、资源化。和区经信局等部门继续推动一般工业固废的源头减量和综合利用工作，大力推行绿色制造体系和循环生产方式，发动更多企业开展工业固废源头细分，减少低价值、无价值工业固废的产出比，从源头上减少万元产值固废产生量；积极推进一般工业固体废物综合利用，发展冶炼渣等大宗固体废物的综合利用，推广大掺量工业固体废物生产新型建材产品。加快污泥、废旧纺织品等工业固体废物资源化利用技术研发与应用示范。

二是加快构建一般工业固体废物收运分拣新体系。按照“企业主体、属地负责、第三方服务公司经营、部门监管”的模式快速推进一般工业固体废物分类收运体系建设。以“谁污染，谁治理”为原则，企业认真开展一般工业固体废物分类工作，确保一般工业固体废物分类贮存，不得与生活垃圾混放。属地街道负责推动，相关部门政策推进，由宁波北仑沃隆环境科技有限公司等第三方服务机构，建立一般工业固体废物专业化二次分拣中心，培育专业队伍，开展一般工业固体废物统收统分统运工作。

三是提高信息系统化管理水平。鼓励各街道（镇）和各管委会充分利用现有的环保管家队伍，或购买服务的形式，督促工业固体废物产生企业在浙江省固体废物管理信息系统完成线上注册并记录产生固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息，实现固体废物可追溯、可查询，从而不断提高对区域工业固废信息系统监管能力。

四是开展专项执法行动，形成高压震慑。加强与各街道（镇）、工业园区管委会、区综合执法局、区市场监管局等单位部门的执法联动，发挥“基层治理四平台”的作用，对江河湖泊、林地、未利用地等可能发生倾倒、焚烧和非法填埋的区域加强乡镇网格员巡查，并加大对固废违法行为高发行业的执法检查，发现一起严惩一起，涉及刑事直接移送公安部门，大大提高固废倾倒的惩戒力度。

五是多渠道开展固废宣传，培育“无废”理念。通过开展生态环境议事厅和生态环境大讲堂，对辖区产废单位普及新固废法和新危废名录知识，提高产废单位社会责任意识和知法守法能力，从产生、收集，贮运和处置各环节形成政府和产废单位齐抓共管的良好局面；通过电视、网络、报纸和公众自媒体等多种媒介构建全面立体的“无废城市”宣传教育体系，培育全民“无废”理念。

最后，再次感谢您对我区工业一般固废处置的关心关注。也欢迎您对我区推动“无废城市”建设继续进行支持和监督。希望您今后继续关心、支持我局工作，给我局多提供宝贵的建议意见。我们将根据您的建议意见，努力改进和做好工作，为我区环境保护工作作出贡献。

宁波市生态环境局江北分局

                                                                                                                                                                                                   2021年5月8日

（联系人：毛传峰 电话：87216817，13967896446）