尊敬的蒋朝辉委员：

您在区政协五届五次会议上提出的《关于鼓励区属国有企业积极参与市场化的建议》已收悉。经我局研究，现将第21号提案的答复意见反馈如下。

在提案中，您指出了我区国有公司面临的主要问题并提出“提高国有企业市场化经营决策权力”“积极进行市场化经营业务探索”等建议。我局认为，您的意见客观专业，并且对我区国资工作有着很强的指导性和前瞻性。我局一直以来高度重视国有企业的市场化转型，做了很多探索和尝试。

一是加强国企对外股权投资力度。以投资为手段，助力优质国企积极融入市场发展，为国有企业的实体化转型运作注入新动能。如江北区资产经营有限公司成功入股宁波市区农村信用合作联社，推动其改制成甬城农商银行，实现了国有资本在金融领域的布局；宁波北坤投资控股集团有限公司完成巨隆机械4%的股权受让，支持本地实体化企业发展，共享发展红利等。

二是提升国有企业综合实力。为扎实推动国有企业实体化转型，通过资产确权、企业兼并、资产注入、资源导入等一系列举措，集中力量优化国有资源配置，在推动国企改革的过程中，重点做好各大企业主业规划和功能定位，研究制定出台系列政策措施，为国企发展提供强有力的制度支撑，助力国有企业对接资本市场，进一步推动其城市开发、城市服务、工业地产、产业投资等各项事业。

三是加强国企人才梯队建设。进一步增强国资管理力量，着力构筑国企实体化骨干队伍，通过建立国企人才培养体系，注重分层次、分类别的人才的储备和培养工作，着力破解国企人才缺乏的难题，为国企实体化转型提供人才动力。

下一步，我局还要从以下四个方面对推动国企市场化转型进行努力。

一是推动国企改革和转型升级。围绕“以管资本为主”的主线，按照“政企分开”“突出主业”“分类监管”“稳妥推进”原则，以面向市场、突出主业、提高效益为方向，做大做强做优国有企业，支持国有企业实体化转型，构建支撑区域经济和城市发展的国有经济格局。

二是健全法人治理结构。推进国企参与市场化运作，健全国有资本授权经营体制，引导和鼓励企业开展股权投资、产业培育和资本整合等方式，积极参与投资和发展江北区经济社会的重要行业、关键领域、战略性新兴产业和优势支柱性产业，积极发挥国资国本的引领作用。

三是协调资源导入助力企业融入市场。做好政府与国企之间的资源协调对接工作，以产业定位为主线，通过企业兼并、有效资产注入、有效资源导入，助力国有企业做大、做优、做强。2021年，将通过协调相关资产的确认，收入流量、利润来源的规划落实，推动开投公司完成主体信用评级AA+，做实企业市场化转型工作；推动城投公司做好重点区块项目的开发建设，尤其推进其与相关国企共同参与姚江北岸的开发，跟进其市场化项目的落实，做好其城市综合服务主体的建设；做实北坤公司市场化转型，协调有效市场资源的导入，推进其参与工业地产开发和项目投资业务等。

四是完善现有的薪酬制度。加强薪酬吸引力度和绩效激励，加快推进混合所有制改革，尝试建立股权激励机制。以进一步完善国有资产监管机制为目标，加强全区国资管理统筹力度，畅通现有经营管理者与职业经理人转换通道，打造学习型国企，注重国企人才梯队的建设和人才培育，重点培养引进一批紧缺的管理型和专业技术型人才。

以上是我局对第21号提案的答复，再次感谢您对财政事业的关心，希望您能一如既往的支持财政事业和江北国资的发展。

宁波市江北区财政局

2021年5月14日

（联系人：宗珵     联系电话：87388065）

2号关于区政协五届五次会议第21号提案的答复函.doc