各街道办事处、慈城镇人民政府，区政府各部门、直属单位：

为积极响应宁波市实施港航服务业补短板攻坚行动，紧紧围绕宁波锻造硬核力量、建设现代化滨海大都市的目标，进一步弘扬港城之源文化，打造港航服务高地，全面推动区域港航服务业高质量发展，特制定本实施意见.

一、总体要求

（一）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，对标宁波建设世界一流强港的新目标，扬长补短，做强港航物流，做优数字船货代、船员服务、海事法律等港航辅助服务业，培育航运金融保险、航运信息、航运文化休闲等航运融合产业，做大做强国际国内贸易，努力打造港航服务业集聚区，成为宁波都市经济高质量发展样板。

（二）发展目标

按照港航服务业“数字化、集聚化、高端化”的思路，科学布局，依托北岸财富及周边区块集聚港航总部企业，打造宁波港航物流中心；依托老外滩、文创港大力引进港航辅助业企业，打造宁波港航服务基地；依托前洋经济开发区培育发展“数字+港航产业”，打造数字港航供应链基地，形成江北港航服务业“一中心两基地”发展格局。到2025年，基本形成具有较强竞争力、高端服务力、要素集聚力和环境软实力的现代化港航服务体系，成为宁波市港航服务业集聚区。五年累计新引进航运物流总部或区域性总部企业不少于10家，港航辅助业企业100家以上，集聚港航服务业专业人才1万人以上，全区港航服务业运力力争突破300万吨，港航核心服务业年营业收入突破500亿元，金融保险增加值年均增长10%以上，大宗商品交易额年均增长15%以上，跨境电商规模突破300亿元。

二、大力实施四大重点行动

（一）港航物流业“强基行动”

1.扩大航运规模。坚持招商引资和政策引导两大抓手相结合，积极招引国际国内航运龙头企业或区域总部落户我区，有效扩充航运运力。依托北岸财富中心，建设“宁波港航物流中心”，鼓励宁波海运、宁波远洋等骨干航运总部企业做强做优，中小航运企业做专做精做特，引导企业加快提升核心竞争力，进一步提升基地行业集聚度和产业辐射效应。

2.优化船舶结构。鼓励企业运力结构向“大、新、特、绿”转变，由小吨位船型向万吨以上船舶转型，由干散货船向集装箱船、成品油、化学品船、液化气船等特种船舶转型，由油耗大、运输成本高的船舶向性能优良及满足国际新规范、新公约、新标准的节能安全环保船舶转型。顺应形势和江海联运机遇，鼓励企业开发和定制江海两用船型。

3.拓展航运线路。继续巩固和优化沿海运输、内河运输优势，鼓励企业拓展航运线路，完善全球海运干线网络，培育做大本土国际远洋运输船队规模。

（二）港航辅助业“攻坚行动”

1.大力发展现代港航服务。依托老外滩、文创港优越的区位优势，利用区块内优质商务楼宇资源，集中力量打造现代港航服务特色楼宇。大力吸引国际船舶代理、国际货运代理、船舶租赁、航运经纪、航运交易、船舶检验、船级社等机构落户，吸引国际港航行业组织、办事处等分支机构入驻，提升集聚发展效能和国际化水平，努力打造“宁波港航服务基地”。鼓励招引和培育“互联网+平台”型企业，扶持航运订舱交易平台做强做大，大力支持航运配套网络货运平台发展，支持企业开展网络运输平台的研发与运营，拓展信用评价、在线结算、金融衍生、全程监控等增值服务业。

2.培育航运专业人才。充分发挥宁波大学海运学院教育资源和宁波“人才之家”平台优势，结合我区人力资源产业基础，搭建区域化海员管理培训体系。鼓励港航龙头企业与学校建立战略合作关系，定制式开展各类船员和航运业相关人才的培养计划。积极招引国内知名海事物流中介培训机构和海员服务、船员管理等专业化人力资源企业入驻，提升全区海事领域教育培育专业度。鼓励区内航运龙头企业设立独立的海员劳务服务机构，引导区内现有人力资源企业拓展海员劳务中介业务，满足行业需求，提升人力资源企业自身实力和服务能级。

3.引导发展海事法律服务。加快引进和培育优秀涉外法律人才和服务机构，支持区内律所设立专业的海商海事法律服务队伍，鼓励和义观达、合创等律师事务所拓展海商海事业务，支持本地优秀律师事务所通过在境外设立分支机构、海外并购、联合经营等方式，在“一带一路”沿线国家和地区设立执业机构。

（三）航运融合产业“引育行动”

1.创新发展航运金融。充分利用泛老外滩金融保险创新港、慈城基金小镇等平台优势，加大航运金融保险机构的引进培育，推动航运再保、分保、海损估算和保险理赔等航运保险企业集聚发展。鼓励辖区金融机构拓展航运金融业务，加大航运金融产品创新研发，搭建航运融资、保险等金融服务平台，积极发展船舶抵押贷款、船舶融资租赁、贸易融资等。

2.加快发展数字港航服务。鼓励航运企业抢抓数字经济机遇，应用5G、互联网、区块链、大数据、云计算、人工智能等信息技术，推动企业链式发展和平台化发展。大力发展航运信息服务业，鼓励港航企业围绕数字化发展，加大产品创新、科技创新和模式创新力度，提升软硬件智能化水平。推进航运物流5G与北斗导航、低轨卫星等空天技术融合创新和示范应用，实现对车、船、货等的实时精确定位和管理。推进“互联网+高效物流”发展，促进车货船高效匹配。

3.积极发展航运文化休闲旅游业。依托独特的江海资源优势，加大姚江、甬江沿线休闲旅游资源挖掘和开发，推进游艇、游船产业发展，促进航运文化与休闲旅游深度融合，努力打造沿两江北岸的港航文化展示带。加大三江游开发力度，提高品牌知名度美誉度，利用老外滩和文创港甬江岸线码头资源，合理设置游艇码头，探索发展游艇经济。谋划建设姚江水上休闲游线，挖掘句章文化、大运河文化、渡口文化等历史内涵，在姚江沿岸科学建设文化休闲景观，设置展示港航运河文化的场馆，以点串线，打造宁波市港航文化新地标。

（四）现代商贸业“提升行动”

1.加速跨境供应链体系建设。积极承接宁波建设国际供应链示范区的相关项目，打造创新型国际贸易供应链生态圈。支持本土贸易物流企业和跨境电商企业“走出去”建设海外仓，加快海外仓布局，推动以海外仓备货模式为核心的跨境电商业务发展，促进跨境电商出口做大做强。推动港航服务业与跨境电商新业态的加速融合，提升国际供应链服务水平，打通国际贸易供应链堵点，打造国际贸易综合服务商，努力将前洋经济开发区打造成为数字港航供应链基地。

2.加快国际贸易提质扩容。依托浙江前洋经济开发区产业基础，布局大数据、云服务、数字贸易等新业态，大力发展服务贸易，提升服务外包和货物贸易数字化应用。引进一批国内外知名的贸易商和供应链管理企业，集聚一批有影响力的大宗商品贸易主体，推动龙头企业向大宗商品供应链平台转化。加大对各类平台型外贸企业的支持力度，招引国际采购平台公司，重点扶持培育一批数字服务贸易综合服务平台，努力打造数字服务贸易集聚高地。

3.加强电商平台建设。以跨境电商、工业品电商等为重点，加快引进和培育一批专业化细分领域的产业电商平台。培育本地电子商务平台，支持大企业平台化转型，推动企业间生产制造、客户管理、供应链管理、营销服务等环节横向集成，发展一批销售类、服务类和跨境贸易类电商平台。

三、保障措施

（一）加强组织领导。健全工作推进机制，成立由区政府主要领导担任组长的港航服务业高质量发展领导小组，对港航服务业发展的战略性、全局性新问题进行系统谋划，协调解决航运业发展的重要问题，明确责任分工，强化责任落实。各牵头部门和责任单位对照任务目标，细化工作措施，研究提出年度工作要点，合力推进航运服务业发展。

（二）加大政策引导。围绕建成“一中心两基地”目标，设立规模5亿元的港航服务业扶持专项资金，研究出台提升运力、扩大总量、人才引育、打造特色楼宇的专项扶持政策，有效提升港航服务业集聚效应。积极争取中央、省、市服务业发展专项资金，统筹专项资金政策，提高政策的协调性、精准性和有效性。政企联动，筹建港航服务业产业发展基金，支持企业做大做强。

（三）创新招引体制。全面梳理行业重点企业，建立航运企业靶向名录，针对性开展招商。区招商投资促进中心要担起招商引资的职责，牵头落实航运服务业大项目好项目招引任务，充分发挥驻点招商队伍和前洋经济开发区专业招商团队力量，全面调动行业部门和各街道（镇），加大精准招商力度。鼓励“以商引商”，鼓励区内港航服务业企业积极招引产业链上下游企业。充分发挥楼宇空间资源共享机制，围绕“一中心两基地”建设，形成全区合力招商新格局。

（四）优化服务机制。以行业龙头企业为核心成员单位，建立港航服务业企业协会，搭建企业互融共通的交流平台。探索建立“一中心、两基地”属地街道（园区）的航运企业服务平台和机制，依托“宁波人才之家”成立港航人才服务基地，深化企业服务经理人制度，提升服务效能，落实好首问即办制，及时帮助解决企业发展中的各种困难，提升区域营商环境，推动全区航运业健康、快速发展。

附件：

　　1.江北区港航服务业高质量发展领导小组

2.江北区加快港航服务业高质量发展重点任务分工表   

宁波市江北区人民政府

2021年4月26日

附件1

江北区港航服务业高质量发展领导小组

为进一步发展我区港航服务业，经研究决定，成立江北区港航服务业高质量发展领导小组，具体名单如下：

组  长：杨正平

副组长：许会祥

　　　　费小琛

成  员：周少植  区委宣传部

　　　　张  云  区发改局

　　　　施晓亮  区经信局

　　　　林幼红  区司法局

　　　　李  斌  区财政局

　　　　叶欣海  区人力社保局

　　　　应立波  区住建局

　　　　戴雪嵘  区商务局

　　　　李善基  区文化广电旅游局

　　　　刘红伟  区统计局

　　　　鲁旭鹏  浙江前洋经济开发区管委会

　　　　龙  刚  区招商投资促进中心

　　　　周春辉  区金融发展服务中心

　　　　邹  刚  外滩街道

　　　　胡梓超  文教街道

领导小组下设办公室，办公室设在区发改局，承担领导小组日常工作，对港航服务业发展的战略性、全局性问题进行系统谋划，协调解决港航服务业发展的重要问题。

附件2

江北区加快港航服务业高质量发展重点任务分工表