数字化赋能基层整体智治

江北“一件事”下活改革一盘棋

近日，江北区消防救援大队执法人员走进孔浦街道红梅新村开展检查，一辆小汽车大半个车身占用了消防车通道。执法人员马上通过手持PDA执法终端进行拍照、录入、贴条，数据自动流转到交警部门，并通知车主到场处理。江北区“小区车辆占用消防车通道”的“一件事”改革打通了消防、交警、住建等部门数据共享壁垒，“消防车通道违法停车非接触执法”的创新做法在全国也属首创。

去年以来，我区从53万件群众、企业政务需求中，立足群众和企业高频应用场景，梳理、集成设计出28个的“一件事”改革，条抓块统、高效协同、数字赋能，实现事项联办、问题联治，从“政务改革”迈向“基层整体智治”。

“比如，个人全生命周期审批的‘一件事’，就包括了‘我要出生了’‘我要上学了’等16个场景，企业全生命周期审批的‘一件事’包括了‘我要市场准入了’‘我要上市服务了’等12个场景，都可以通过我们设计的办事一本通，实现事项联办。”区审管办主任葛黎明介绍说。

走进江北区行政服务中心，大厅里最醒目的是17块看板，上面印着312个二维码，群众和企业有什么应用需求，只需扫一扫相应的二维码，即可掌上一次办理。宁波江北骏欣密封件有限公司的法定代表人郑海轮在办理企业注册登记信息变更的时候，只提交了一份《江北区企业注册登记信息连锁变更申请表》，上面列出了一照一码信息变更、社会保险单位参保信息变更登记等28项可一次联办的连锁变更事项，只需勾选即可办理。电子材料代替纸质材料，138个材料合并成一个表格，办理周期从18个工作日压缩到一天。目前在江北，个人身份证信息变更后其他证照连锁变更、城镇污水排入排水管网许可、拟上市（含挂牌）企业获得合法合规证明等“一件事”涉行政许可部分均已实现了一套材料整体联办。

以人民为中心，“一件事”牵引的政府数字化改革让全社会获得感满满。江北更进一步，倒查梳理“一件事”全流程可能出现的风险点，实现“一件事”风险闭环管控。餐饮油烟扰民是社会治理中的“老大难”问题。去年，江北启动餐饮油烟扰民问题“一件事”治理，梳理出未安装油烟净化装置、直接将油烟排入下水道等6个可预见矛盾风险场景，住建、环保、城管、市场监管4部门和属地明确权责，按流程清单处置。4部门执法平台采集的数据，应用区块链技术实时上链，加密保存在“云玺”智能综合执法平台终端，每次跨部门数据提取均自动生成一份智能合约，确保数据不被滥用。数字化赋能让跨部门协同效率大幅提升，油烟扰民问题群众信访件同比下降89.5%。

“在接下来的工作中，江北要打通更多部门‘脑路’，不断织密‘一件事’网络，做深发现平台、做强集成平台、做优迭代平台，初步形成数字化赋能‘一件事’改革的体制机制，不断系统化。”江北区相关领导说道。