一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，面对纷繁复杂的外部环境，特别是受突如其来的新冠肺炎疫情影响，全区上下在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平关于构建新发展格局系列指示精神和考察浙江、宁波时的重要讲话精神，紧扣争创“重要窗口”模范生实践样板的目标要求，坚持以新发展理念引领高质量发展，主动融入国家“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展、“四大建设”等重大战略，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，实现区域经济平稳健康、社会事业和谐稳定。

新冠肺炎疫情是2020年经济发展最大的变量，上半年特别是一季度面对“防疫战疫”压倒一切的大环境，各类市场主体生产经营活动严重受挫，落实“六稳”“六保”任务面临艰巨挑战。我们坚决落实“两手硬”“两战赢”决策要求，见势早、行动快、措施实、政策准，以确定性的工作应对不确定性的挑战，政企联动打好复工复产“组合拳”，全年经济总体呈现“一季度冲击明显，二、三季度V型反弹，四季度快速回升”的态势格局。全区地区生产总值突破660亿元，同比增长3.4%；规上工业增加值同比增长7.0%；限上商品销售额同比增长19.2%；实现外贸自营出口额443.4亿元，同比增长19.8%；研究与试验发展经费支出占生产总值比重提升至3.4%；实现一般公共预算收入84.3亿元，同比增长7.8%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别同比增长4.0%和5.6%。受疫情影响，全年地区生产总值等指标难以完成年度目标，外贸自营出口额等指标因防疫物资出口规模持续扩大和电商新增企业数据贡献，超额完成年度目标。

（一）三驾马车持续回暖，综合经济运行稳健

有效投资承压前行。全区完成全社会固定资产投资257.3亿元，同比增长6.0%。重大项目引擎作用凸显，抓牢征拆、审批、资金三大“易卡壳”环节，完善“五位一体”项目推进服务机制和亮灯监督机制，全年累计破解20个项目40个“卡壳”问题，实现30个重点项目开工建设、15个重点项目完竣工。81个重点项目当年完成投资160亿元，完成年度计划的106%；其中，33个市重点项目投资计划完成率领跑全市，34个省市集中开工项目全部提前实现开工入库。

商品销售复苏明显。全区社会消费品零售额、商品销售额分别同比增长1.4%、13.9%。大宗商品增势强劲，金属材料类、化工材料类等重点行业销售额分别同比增长26.1%、43.7%，甬创系、千昌供应链等骨干企业拉动作用显著。关键领域消费稳步复苏，依靠中高端车型及新能源汽车销售火爆带动，汽车类销售额同比增长12.4%；住宿业、餐饮业等生活消费分别同比下降20.6%、6.5%，较一季度分别收窄24.1个、28.8个百分点，逐步扭转疫情以来颓势。消费潜力不断激活，探索发展夜间经济、直播经济等消费新模式，全区通过公共网络实现零售额74.8亿元，同比增长66.0%；老外滩入选第二批国家级步行街创建试点，获评全省首批夜间经济试点区，绿地(宁波)全球商品贸易港开业运营，全区首个公共保税仓库-涌优控股保税仓库投入使用，成功打造中东欧品牌直播运营中心。

对外经济走在前列。根据海关初步数据，全区实现外贸自营出口额443.4亿元，份额占全国比提升至万分之24.7，同比增长19.8%，增速排名全市第1；其中跨境电商出口额76.1亿元，同比增长23.6%，完成进度排名全市第3。重点企业和市场支撑有力，出口前50强企业对全区出口增长贡献率达78%，对欧盟、美国、东盟、“一带一路”沿线国家的出口分别同比增长18.4%、24.4%、33.6%、22.4%。“引进来”“走出去”联动并进，实施长三角一体化发展三年行动计划，成功引进阿里云宁波市工业互联网中心等25个大项目、好项目，实际利用外资11979万美元，实到大市外内资134.5亿元、浙商回归资金84亿元，分别完成年度计划的67.3%、120%、110%；备案（核准）中方投资11531万美元，境外承包劳务合作营业额15298万美元。

（二）新兴领域活力迸发，产业能级加快跃升

都市工业企稳回升。全年规上工业同比增长7.0%，其中高新技术、战略性新兴、装备制造等三大产业增加值分别同比增长7.3%、5.9%、14.7%。企业梯队建设加快推进，龙头企业金田集团入选全省首批“雄鹰行动”培育企业，实现产值404.6亿元，同比增长11.2%；28家“单项冠军”企业实现产值235.8亿元，同比增长12.8%，新增国家级制造业单项冠军企业(产品)2家，累计数量全市排名第2。产业投资逆势前行，金田、三星等5个数字化车间/智能工厂项目通过市级验收，长阳科技二期、宁波水表等项目开工建设。产业平台提能建设，开发区（园区）整合提升工作按序推进，正和数谷、甬江数字经济产业园2个小微企业园通过省级认定，柯力物联网大厦等4个增容调绿项目新增建筑面积8.5万平方米，通过整治“低散乱”及落后产能企业（作坊）腾出低效闲置工业用地660.5亩。

现代服务业加速回暖。1-11月全区服务业六大主导产业实现营业收入2430.1亿元，同比增长26.3%。商务服务业引领发展，实现营业收入251.6亿元，同比增长20.2%，头部企业字节跳动发展势头强劲；广宜、诚晖等9家企业入选省人力资源服务机构综合百强。港航物流业稳步复苏，实现营业收入292.3亿元，降幅逐步收窄，宁波远洋、宁波海运等4家企业成为省现代物流业亩产效益“领跑者”，上榜数量全市最多。金融保险业加快发展，全区30家银行机构本外币存款总额、贷款余额分别为1417.8亿元、1363.9亿元，同比增长13.7%、24.1%；19家保险机构实现保费收入22.0亿元，同比增长8.7%；泛老外滩金融保险创新港集聚效应进一步显现，成功引进连连科技、中美联泰大都会人寿宁波中心支公司等保险机构；“凤凰行动”计划成效明显，金田集团主板上市，恒帅股份成功过会，全区上市及过会企业总数达到10家。楼宇经济提质发展，制定出台楼宇经济高质量发展扶持办法，创新实施“楼长+楼宇专员”管理制度，新增3幢税收“亿元楼”。房地产业稳健发展，全区实现商品房销售面积133.3万平方米、销售额304.8亿元。

新兴产业起势发力。出台重点领域新兴产业实施方案，明确医疗健康、工业互联网、新型功能材料等五大重点发展方向。数字经济方兴未艾，全区实现规上数字经济核心产业制造业增加值30.0亿元，同比增长7.3%；软件和信息服务业软件业务收入35.7亿元，同比增长55.7%。“一网一膜”增势稳健，实施产业链“链长制”，探索打造5G+工业互联智能制造、光电膜2条标志性产业链，工业物联网、光电膜材料实现产值115.1亿元、19.7亿元，分别同比增长7.0%、12.3%；爱柯迪5G汽车零配件数字化工厂、捷创MOM平台入围2020国家工业互联网试点示范项目。电商经济蓬勃发展，浙江前洋经济开发区深耕“数字贸易+数字服务”产业，限上商品销售额突破千亿元大关，成功打造时尚服装、能源等6个百亿级产业集群，成为省级开发区产业链“链长制”试点单位。

（三）区块开发加快推进，城乡面貌展露新颜

重点区块谋深做实。宁波文创港提速建设，文创港客厅全面运营，中兴桥两侧地块成功出让，核心区块旧城区改建项目基本实现“双清”、滨江水岸样板段开工建设，“两年出成效”目标顺利推进。慈城古县城保护开发持续发力，南护城河改造、大东门城楼等项目基本完成，慈城历史文化展览馆、药商博物馆等四大场馆开放运营，古城风韵加速复现。姚江新城聚势蓄能，高标准推进整体概念性城市设计方案编制，启动区滨江1#2#地块主体结顶，奥体中心北侧地块完成征收签约。核心滨水区形象更靓，绿地中心1号楼、上江邑等滨江商务楼宇投入使用，老外滩慢行系统等改造提升项目加速推进，槐树路7#8#地块、原光明眼病医院地块开工建设。湾头商务休闲区协调落实配套教育用地并深化方案设计，万象城项目进入内部装修阶段，星湖周边地块开工建设。交通路网日趋完善，轨道交通4号线开通运营，三官堂大桥、中兴桥（部分）等过江通道建成通车，云飞路三期、彩云路、大庆北路一期等工程完成竣工验收，城庄路北延等工程开工建设。

城市更新扎实推进。征拆行动提质提效，完成房屋征拆签约面积64.6万平方米，远洲大酒店周边地块等17个项目完成100%签约，带动土地出让创历史新高，全年完成39宗1957亩土地出让，累计出让金达231.2亿元。“三改一拆”攻坚全面推进，累计完成“三改”188.9万平方米，拆违71.4万平方米、拆后利用率达84%，实现城中村改造40.1万平方米、危旧房改造3.7万平方米，新马小区、繁景花园等17个老旧小区完成改造提升，成功创建省“无违建区”。市容环境更加靓丽，累计新增绿道30.2公里、绿地58.2万平方米，姚江北岸长岛花园至机场路沿江绿道成为全市唯一入选的“浙江最美绿道”，人民路三期、康庄南路、双东路等主干道整治项目完工，33个“五整顿三提升”问题点位完成整治，康桥南路荣获中国市政养护最高奖项“扁鹊杯”。城市精细化管理再上台阶，创新打造全市首个“席地而坐”城市客厅示范区和儿童友好城市示范区域,“非现场执法”模式2.0版本获住建部推广，获评全省生活垃圾分类优秀单位，实现城镇生活垃圾分类全覆盖。

生态环境日益改善。水利工程加快建设，江北大河卡口拓宽工程（孔浦段）、姚江二通道（慈江）工程堤防整治及沿线闸泵（慈城段）等工程竣工，孔浦闸站整治改造工程获省“钱江杯”优质工程奖。水环境综合治理成效明显，江北区下沉式再生水厂（一期）项目开工建设，9处临时污水处理终端投入运行，完成江北大河甬江段、庄桥段等河流整治3公里、河道清淤8万平方米，水环境功能区100%达标。以美丽建设引领乡村振兴，成功创建新时代美丽乡村达标村20个、精品村7个，慈城镇获评全省首批新时代美丽城镇建设样板。全面打赢污染防治攻坚战，坚决抓好第二轮中央环保督察反馈问题整改，“绿剑•卫蓝/护水/净土”等九大专项执法重拳出击，空气质量优良率达90%。

（四）改革创新深化推进，发展动力有效激活

创新驱动成效凸显。跻身全省创造力十强，创新指数进入全省第一方阵。创新主体持续壮大，全区新增6家省级研发机构，入库国家科技型中小企业122家，省级科技型中小企业、高新技术企业数量分别突破400家、150家。创新载体加快搭建，大连理工大学宁波研究院开园，国电投宁波氢能研究院投用；新增国家级众创空间2家，数量居全市首位；企业研发机构突破200家，宁波高端有色合金产业创新服务综合体入选市级建设名单。创新要素加速集聚，全区共引进各类人才1.7万人，新引育国家级以上创业创新团队46个，其中院士团队4个，国家和省市级重点引才计划入选数创历史新高，建成全市首个人才服务综合体“宁波人才之家”，获评人才工作先进区。

重点改革延伸扩面。顺利完成新一轮街道行政区划调整，各片区功能定位和发展方向更加明晰。“最多跑一次”改革迈向纵深，城镇污水排水管网许可、上市（含挂牌）企业获得证明等领域引领涉企“一件事”改革迭代升级，中国社会科学院政务服务与政务公开研究基地落户江北，公民个人和企业信息“多米诺”变更改革等创新做法获省委领导批示肯定，获评全省全面深化改革工作优秀区。农村产权制度改革卓有成效，农村集体“三资”管理一张图平台上线运行，成功创建全国农村产业融合发展示范区，获评全省实施乡村振兴战略优秀单位及改革创新工作成绩突出集体。特色小镇创建按下“加速键”，膜幻动力小镇作为全省唯一特色小镇入选“第二轮全国特色小镇典型经验”推广名单，前洋E商小镇成功命名省级特色小镇。慈城镇入选第三批省级小城市培育试点，举办“古城复兴在浙出发”主题活动。社会信用体系建设亮点纷呈，全省首创“失信被执行人信用修复激励机制”列入2020年最高人民法院工作报告，并纳入市人大常委会出台的《关于创新自动履行机制推进切实解决执行难问题的决定》。

营商环境持续创优。常态化开展“三服务”“四问四促、五心暖企”活动，进一步健全纾困解难工作机制，积极破解企业在融资、信保、用工等方面碰到的难题，区级企服人累计受理并解决困难问题1124件，办结率和企业满意率均达100%，企业复工复产“五步工作法”和联合督查服务机制受到各级媒体聚焦报道，并在全市推广。项目审批流程不断优化，一般企业投资项目100%实现赋码到竣工验收审批“最多80天”，37个进入竣工验收阶段的“最多30天”项目、43个从赋码到取得施工许可证审批的“最多50天”项目全部按时办结。涉企政策杠杆效应不断显现，落实减税降费资金、“两直”资金20.8亿元和3.3亿元，累计兑现各类纾困援企资金19.9亿元；出台“惠企八条”等“抗疫”帮扶政策，调整完善工业五十强、服务业百强等评选办法，56项政策在“甬易办”平台一键兑现。

（五）民生保障扎实有力，人民福祉不断增进

社会保障更加健全。打好稳岗就业“组合拳”，发放创业贷款5300万元，创业带动就业比例达到1:7；实现城镇新增就业人数10288人，城镇登记失业率2.6%，持续保持低位,技能扶贫、退役军人就业创业等经验做法获央媒聚焦报道。社保服务提标升级，全区户籍人口养老保险、医疗保险参保率分别达99.7%、99.9%，制订全市首个社银助跑经办标准，全市率先开展新业态工伤保险试点，实现残疾人、低保人员等贫困群体应保尽保。养老服务日臻完善，孔浦兼具日间照料示范型居家养老服务中心完成改造，48家居家养老服务站点提升功能，城乡配送餐覆盖率达100%。住房保障提质扩面，孔浦村安置房（二期）破土动工，孔浦村安置房（一期）等项目建设进展顺利，慈城镇陈广庄安置房项目竣工。

社会事业均衡发展。理顺学前教育管理体制，启动省首批现代化学校创建，开工建设江北中心学校、应家配套学校等工程，姚江新区民办学校、江北中学二期完工在即，姚江书院竣工投用，宁波大学附属学校（二期）加快建设。疫情防控取得重大成果，医共体建设高质量推进，庄桥、洪塘社区卫生服务中心通过国家“优质服务基层行”推荐型标准省级现场评审，家庭医生重点签约人群签约率名列全市前茅。文体活动蓬勃发展，举办中华慈孝节、外滩时尚夜、海丝之路“一城三港”特展等活动，云创1986青年小镇获评市级文化产业园区；万象E体育公园、水上运动主题公园、山地自行车公园建成投用。

社会治理创新先试。“一中心四平台一网格”运行体系逐步完善，搭建区、街道（镇）、社区（村）三级矛调平台，创新推进“片区下沉式治理”改革，全市首创社区矫正对象融入城管义工项目，获评法制浙江建设先进单位。加强安全生产和消防安全专项治理，定向开展危化品、特种设备等专项整治，全年无较大及以上安全事故，承办全省基层食品安全抽检能力规范化建设研讨会。平安建设深化推进，打造矛盾纠纷在线调解云平台，健全平安小区建设人防、物防、技防联动的“三防体系”，坚决打赢扫黑除恶收官战，黑恶案件侦办数、起诉数、审判数万人比全市居前，夺取全省首批星级平安金鼎。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到2020年经济社会发展计划执行中还存在不少困难和挑战，后疫情时代经济发展的不稳定不确定性因素显著增多，区域经济下行压力持续加大，科技人才等高端要素对现代都市经济体系建设支撑不够，中心城区首位度有待提升，各类综合配套亟需完善，教育、医疗、文化、养老服务等民生领域的优质资源供给难以满足城乡群众多样化需求，环境保护和绿色发展任重道远，这些都需要在新的一年工作中聚力补齐短板，实现发展进步。

二、2021年国民经济和社会发展的主要目标和任务

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，做好全年经济社会发展工作至关重要。全区上下将科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，融入构建新发展格局，紧扣区委九届十次全会和“十四五”规划明确的部署要求，聚焦“高质量发展、高效能治理、高品质生活”，坚持系统观念，深化改革创新，聚力破难攻坚，加强风险防控，不断巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全领域推进“五化联动、五区共建”，全方位打造“创智之城、和美江北”，奋力在宁波当好浙江建设“重要窗口”模范生中争创实践样板。

2021年国民经济和社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.2%，研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到3.5%，规上工业增加值增长9%，一般公共预算收入增长7%，限上商品销售额增长15%，外贸自营出口保份额、保增长，城乡居民收入稳步增长，基本公共服务均等化实现度持续提高，完成市下达的能源和环境指标计划目标。在高质量前提下，努力争取“十四五”更好开局。

为实现上述目标，我们将按照区委区政府确定的经济社会发展总体思路和要求，集中力量抓好以下五方面工作：

（一）坚持数创赋能，构建都市经济新体系

构建一流创新生态。突出创新核心地位，谋划建设“北岸滨水创新带”，深度融入长三角创新协同体系和甬江科创大走廊建设，全面对接上海、杭州、南京、合肥等地创新要素和创新成果，探索设立“科创飞地”。支持大连理工大学宁波研究院、国电投宁波氢能研究院、浙大宁波工研院等创新平台提能升级，创新院地、校企合作模式，推动科创资源共享，提高政产学研创新能力和科技成果转化效率，举办科技创新成果供需对接会20场以上。发挥企业创新主体作用，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，持续深化规上工业企业科技创新“三清零”“三赋能”行动。实施新一轮“科技创新2025”专项，编制区域技术难题“三色图”，鼓励企业通过自主研发、联合攻关等形式，加速核心技术攻关及产品迭代升级，力争研究与试验发展经费支出突破25亿元、高新技术企业超过170家，科技型中小企业达到1800家。实施“凤鸣北岸”五大硬核行动，深化落实“北岸智谷”2.0版人才新政，发挥“宁波人才之家”引领作用，布局建设工业物联网工程师协同创新中心，力争引进培育领军型人才50人以上，全区人才总量突破18万人。

壮大特色产业集群。深度对接全市产业规划布局，继续实施“产业提级”攻坚，统筹抓好开发区（园区）整合提升工作，放大“平台+集群”叠加效应，加快构建以战略性新兴产业为引领、先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的现代产业体系。聚焦发展战略性新兴产业，高起点谋划新兴产业发展储备空间，布局5G+工业互联网、生命健康、高端智造等重点产业，培育大数据、云计算等前沿产业，抓好省健康产业发展行动示范试点创建。推动先进制造业培根固基，实施传统制造业改造提升2.0版、产业基础再造和产业链提升工程，深度破题工业区“二次开发”实现路径，提高新材料、高端装备、汽车零部件等优势行业硬核实力，新增市级以上“单项冠军”5家、过会及上市企业2家。提质发展现代服务业，落实楼宇空间资源共享机制，联动推进“楼宇填空”和“楼宇整规”，完成20万平方米新增（空置）楼宇整规招商；巩固提升港航物流、商务中介、金融保险等传统优势行业，继续推动浙江前洋经济开发区十大百亿产业集群和泛老外滩金融保险创新港建设，提升平台经济、总部经济发展能级。

夯实数字经济基石。贯彻打造数字经济“一号工程”2.0版要求，放大浙江前洋数字经济生态圈、甬江数字经济产业园等载体作用，建设一批高水平行业级、区域级、企业级工业互联网平台，培育一批以软件、区块链等为代表的数字赋能型企业,软件和信息服务业软件业务收入争取突破40亿元。推动新一代信息技术与传统制造业深度融合，实施80项数字化、智能化和自动化技术改造项目，开工建设金力永磁、恒帅等项目，竣工投产康赛妮、金山新能源等市级数字化车间/智能工厂项目。加速“两业”融合发展，推进“硬件+软件+平台”集成系统建设，推动制造业企业向服务环节延伸、服务业企业向制造领域拓展。打造以“光电膜”“5G+工业互联智能制造”为代表的标志性产业链，“一网一膜”特色产业年产值突破150亿元。

（二）聚焦三城会战，打造城乡融合新样板

提速建设重点区块。紧密衔接国土空间规划编制，加强规划管控和整体设计，推动构建“一带两轴三核四片”拥江发展城市格局。塑能中心城，文创港围绕“三年成规模”目标，完成启动区一期酒店项目土建工程，开建组团二、三项目；核心滨水区实施老外滩国家级步行街创建“景观、业态、交通、智慧”四大提升工程，开工建设槐树路10#地块康赛妮中心等项目；湾头片区完竣工万象城综合体、中铁十五局区域总部等项目，推动配套学校开工建设、岛头项目招引落地。崛起姚江城，高标准编制姚江新区城市设计，谋划推动重大触媒项目落地，加快云飞路二期北侧地块征拆进度，实现奥体北侧地块出让。复兴古县城，以开展千年古城复兴试点为契机，提升古城东北片区“大景区”形象，实施慈湖亮灯工程和古城停车场增设等基础改造，联动推进新城TOD生态小城建设。加快基础设施建设，向上对接深化研究城西港区、北联慈溪二通道、庄桥站更名升级等可行性方案，保障西洪大桥、中兴大桥接线工程等跨区域通道建设，开建生宝路北延（大庆南路-通途路）、梅鹤路（环城北路-文开路）等工程，加快建设云飞路二期（广元大道-邵渡路）等工程，建成城庄路北延、大庆北路（湖东路－怡西街）等工程。健全重大区块连片滚动式谋划机制和重点项目储备制度，谋深谋实永红、康桥路两侧、姚江新区等11个重大区块开发前期并促成转化落地，推进其他重点区块拆迁“清零”、城建“清盘”和形象“清爽”。继续实施“项目争速”攻坚，向上申报各类政府专项债券和中央“直补”资金，重点项目年度投资突破190亿元，争取固定资产投资280亿元以上。

提效推进城乡融合。继续实施“拆迁提效”攻坚，统筹抓好大通巷地块、云飞路北侧区块等15个征拆项目，加快慈城旧城区改建、轨道孔浦站南侧地块等21个项目清零清场。实施桃源小区、锦江年华等22个老旧小区改造项目，完成城区安置房的建设前期工作。提升全域精细化管理水平，健全城乡基础设施一体化建管养机制，推进城市治理优化实验室建设，争创一批垃圾分类省级高标准示范小区和市级示范小区；改造提升“四好农村路”，持续开展农村“三居”专项行动，启动农房建设“十百千”工程。深化落实乡村振兴战略，加快“全域美丽”建设，实施新时代美丽乡村“13511”工程，力争创建达标村19个、精品村6个，打造庄桥、洪塘两个美丽城镇省级样板。以国家级农村产业融合发展试点为抓手，擦亮“江北农好”金字招牌，大力发展新型乡村旅游业态，在北部生态休旅示范片打造一批有知名度、影响力的休闲康养、精品民宿、运动健康“打卡地”，全区游客人次及旅游收入保持10%以上增长。

提质营造绿色生态。围绕国家生态文明建设示范区创建，举一反三抓好第二轮中央环保督察发现问题整改，统筹推进“蓝天、碧水、净土、清废”四大行动，实现PM2.5平均浓度和环境空气优良率持续改善、水环境功能100%达标。巩固“五水共治”成果，实现江北大河整治等工程竣工，加快江北区下沉式再生水厂（一期）项目建设，实施污水管网建设三年行动计划，全面开展污水管网检测和修复，统筹推进污水干管提升改建，实施清水环通工程，争创省级“污水零直排区”。推进绿色生产，完善“亩产效益”综合评价体系，加强“两小”企业（行业）综合整治，持续淘汰落后产能，完善环保管家、绿色保险等服务。抓实节能降耗，坚决落实碳达峰、碳中和要求，优化用能结构，推进光伏等绿色能源发展，加快宁波育才—湾塘220kV线路工程等电网项目建设。

（三）把牢需求基点，融入内外循环新格局

激活消费内在潜力。拓展消费空间，提升外滩、湾头、万达三大核心商圈辐射能力，高质量推进老外滩国家级步行街创建，争取免税消费渠道试点，万象城、路劲新天地等商业综合体开业运营，联动推进一站式邻里商业中心、15分钟商贸便民服务圈等商业载体建设，全年社会消费品零售总额增长8%。促进新技术与消费深度融合，鼓励实体店铺数字化改造，探索打造“智慧门店”“无人门店”等新型零售场景，完成重点商业综合体智慧商场试点。培育消费热点，发展首店经济、社群经济、夜间经济等业态，鼓励实体商业通过电商直播、平台合作拓展市场空间。抓好农贸市场改造提升三年攻坚行动收官，实现区域星级市场全覆盖。

拓展对外贸易市场。继续实施外贸“123”行动，争创国家级外贸转型升级基地创建，通过搭建线上展会平台、优化外贸综合服务等手段，鼓励企业拓市场、抢订单，争取外贸进出口总额突破600亿元，外贸出口在全国占比超过万分之25。顺应国际贸易转型发展新趋势，引导企业发展外贸综合服务平台、联合国采购等新业态；坚持市场化运营模式，谋划建设一批跨境电商孵化平台和公共海外仓。加快开放型平台载体建设，抢抓自贸区赋能扩区和RCEP签订机遇，探索在宁波货运北站设置陆路前置仓，提升中意（宁波）园区核心区、中东欧人文交流片区、绿地（宁波）全球商品贸易港等平台对外交流、项目合作、购物消费功能。

提升招商引资质效。继续实施“招商提质”攻坚，细化长三角一体化发展三年行动任务清单，发挥“三港三城”等重点开发区块综合优势，吸引一批央企国企、实力民企、知名浙商来江北投资创业。紧盯国家和省市产业政策、投资方向，结合传统产业转型和战略性新兴产业培育，围绕数字经济、工业互联网、都市工业等核心产业，加大产业项目招商力度，增强实体实业发展后劲。创新招商模式，通过以商引商、平台聚商、产业链招商、驻点盯商等联动并进，统筹招商资源要素调配，完善招商信息共享机制，提高项目招引履约率、落地率和达产率。全年力争招引大项目、好项目25个以上，实现大市外内资、浙商回归资金、实际利用外资120亿元、84亿元、18000万美元。

（四）推动改革争先，焕发体制机制新活力

放大改革乘数效应。按照“系统集成、协同高效、整体智治”理念，加快“一件事”集成改革向公共服务、城市管理、社会治理等领域迭代升级、延伸扩面，推动实现从单一事项到“一件事”、从跑部门到跑政府的系统变革。扩围升级重点领域改革，聚焦堵点、难点、薄弱点，在经济发展、城市建设、城乡融合、公共服务、改善民生等领域，谋划落实一批改革措施。进一步完善“集中力量办大事”背景下，区与街道（镇、园区）两级事权和支出责任相适应的财政管理体制，健全以绩效为导向的财政扶持产业政策体系。深化推进国有公司市场化改革和实体化转型。打造膜幻动力小镇、前洋E商小镇省级特色小镇2.0版，推进慈城争当全省千年古城复兴试点排头兵，保持慈城卫星城和小城市培育试点领跑领先。加强社会信用体系建设，拓展信用在审批服务、行政监管、公共服务等领域的场景应用，探索构建以信用为基础的新型监管机制。

推进数字政府建设。加快政府数字化转型，强化政务服务一体化在线平台2.0应用，打通机关内部运行堵点，推动形成部门联动的数据共享开放新机制。融入全市政务信息基础设施“一张图”建设，提升政务信息基础设施水平，打造集网络中心、基础应用中心、安全中心于一体的政务信息资源平台。探索政务信息场景化应用，聚焦市场监管、公共服务、社会管理、环境保护等领域，谋划落实一批多业务协同应用项目。结合首问负责即问即办、政务服务2.0等机制和平台建设，高质量推进“掌上办事”“掌上办公”，力争政务服务事项掌上办理率达到90%以上。

抓实服务提质争先。继续开展一流营商环境攻坚行动，深化企业办事“五减”改革，及时兑现各类减税降费、援岗稳企政策，指导帮助企业争取各级资金和项目补助。按照服务和融入双循环新发展格局要求，动态调整“1+X”经济政策，发挥好“甬易办”平台高效便企功能。优化项目审批流程，全面落实企业投资项目从赋码到竣工验收审批用时“最多80天”向“最多50天”推进，并争取更多项目实现“最多30天”。创新企业全生命周期服务模式，完善区领导联系重点企业（项目）和企业服务经理人制度，更加健全涉企反馈问题“快速响应、流转交办、督查反馈”闭环机制，不断创优“有事报到、无事不扰”营商环境。

（五）全面改善民生，满足人民群众新期待

健全民生保障体系。实施“乐业江北”计划，完善公共就业服务体系，做好农村转移劳动力、残疾人、退役军人等重点群体就业帮扶，新增城镇就业8000人以上，城镇登记失业率保持在3.5%。扩大社会保险覆盖面，继续实施全民参保计划，全区户籍人口养老参保率达到98%，户籍人口医疗保险参保率稳定在99%以上。丰富养老服务内涵，力争慈孝乐园二期开工建设，推进街镇居家养老服务中心提档升级。精准实施社会救助，动态实现“应保尽保、应救尽救”。完善住房保障体系，健全房地产市场健康发展长效机制，加强未来社区谋划，在工业集聚区探索建设产业配套公租房小区，加大力度推进城乡危房治理改造。

均衡公共服务供给。打造“优学江北”品牌，巩固全国义务教育优质均衡发展区创建成果，抓实新时代教育共同体建设，促进教育内涵式发展；加快教育基础设施建设，投用姚江新区民办学校、江北中学二期小学部等项目，开建江北外国语学校二期、江北外国语艺术学校二期、慈城新城九年制学校等项目。深化“健康江北”建设，健全公共卫生应急管理体系，完成宁波市第九医院公卫楼项目建设；深入推进县域医共体建设，持续提升家庭医生、特色专科、中医药服务站等基层医疗服务能力，实施慈城镇中心卫生院迁建工程，协同推进前江、湾头等社区医疗设施项目建设前期；加大力度导入长三角区域优质医疗资源，在特色学科打造、健康管理创新、医疗人才培养等方向，谋划建设一批紧密型医联体。完善高标准常态化文明创建工作机制，拓展新时代文明实践中心建设，广泛开展志愿服务关爱活动，大力宣传城市品牌形象，建设现代文明城区。繁荣发展文体事业，完善提升城乡公共文化基础设施，抓实宁波音乐港、外滩时尚港等平台功能拓展、产业导入、人气集聚，推进国家音乐产业基地园区、姚江音乐公园建设，扩大海丝国际音乐节、中华慈孝节、山地马拉松等文体活动和赛事影响力。

提升区域治理能级。围绕构建“县乡一体、条抓块统、数字支撑、多元共治”的整体智治江北模式，规范提升“一中心、四平台、全科网格”建设，扩面应用“八联工作法”“执法进小区”“非接触性执法”“片区下沉式治理”等创新实践，深化探索基层治理“一件事”集成改革，推动实现矛盾纠纷调处化解“只进一扇门”“最多跑一地”。守牢安全发展底线，以开展第二轮安全生产综合治理三年行动为抓手，加强重点领域、重点行业、重点环节安全监管和隐患治理，落实重大事故隐患挂牌督办制度，全面提升区域本质安全水平。深化平安江北建设，健全重大决策社会稳定风险评估制度，扎实推进扫黑除恶长效常治。完善应急管理体系和各类应急预案，做好重点自然灾害和公共事件防灾减灾救灾体系建设。