区人大常委会工作报告（摘要2021年2月）
区人大常委会主任费伟华在区十一届人大六次会议上作《区人大常委会工作报告》。
2020年主要工作回顾
一、坚持党的全面领导，全区人大工作迈出新步伐牢牢把握正确政治方向。
常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和考察浙江重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，自觉把人大工作置于党委的坚强领导之下。
始终保持与党委同频共振。发挥人大职能优势，统筹推进疫情防控和经济社会发展，出台助推疫情防控和复工复产“两战”工作意见，实地检查调研各地疫情防控工作，加强对联系企业的调研指导，促进企业复工复产和“六稳”“六保”任务落实。积极助力文明城市创建工作，开展常委会督查、代表巡查、主题夜聊等系列活动，推动解决小区毁绿占道、飞线等问题300余个。围绕实施“五化联动”、推进“五大建设”目标任务，开展重点课题调研。
努力推动工作创新发展。打造“代表夜聊”升级版，将更多议题纳入“函单网表”审议意见专项督办，深化“阳光建议”工作，建议问题解决率创新高。规范执法检查工作流程，提高报告人层级，增加执法检查频次。首次听取和审议政府资产调查处置工作报告。会同区委宣传部首次召开全区人大宣传工作会议，出台《关于加强新时代人大新闻宣传工作的若干意见》，进一步提高人大宣传工作水平。
二、坚持问题导向目标导向，有效监督展现新作为助力全区重要规划编制。
聚焦“十四五”规划纲要草案编制，常委会发挥各工委专业优势，扩大代表参与覆盖面，为我区编制出符合时代要求、引领改革发展、体现人民意愿的好规划贡献智慧和力量。助推江北区国土空间总体规划编制工作，为江北未来15年高质量发展谋求更大空间。
促进经济高质量发展。围绕高能级创新型城区建设，常委会对都市工业产业集群发展进行重点监督，针对我区都市工业产业规模小、集群度不高、上下游产业链较短等问题，提出紧抓两大重点、提升三大产业等工作建议，助力加快我区制造业转型升级。围绕重点平台建设，助推文创港融入甬江科创大走廊建设。围绕“开放型”经济新高地打造，积极发挥跨境电商新动能。
推进依法治区进程。贯彻落实省委决策部署，省市区三级人大常委会联动开展推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”改革专项监督，全力打造社会治理现代化的江北样本。开展公益诉讼类案监督，将有关部门对公益诉讼检察建议的采纳和整改情况一并纳入监督范围，取得较好监督实效。加强上下联动，对公共文化服务保障法、市居家养老服务条例等民生关切的法律法规实施情况进行执法检查。首次“认领”市人大年度立法任务，全过程关注、参与《宁波市住宅小区物业管理条例》修订。全年完成18部地方性法规的立法和立法后评估调研，收集提交各类立法意见建议260余条。慈城人大主席团成为全市唯一乡镇层面的省人大常委会基层立法联系点。
助推生态环保和城乡融合。坚持生态环保监督主线，助力打好“蓝天碧水净土”三大保卫战，推动环境质量得到较大提升。找准环保小切口，对区委重视、群众关注的餐饮油烟污染治理工作，组织力量开展专项监督，提出进一步完善机制、规范存量、严控增量等建议。助力打造城乡融合江北样板，以“听取审议+专题询问”方式，对慈城古县城保护开发和乡村全域旅游建设工作开展监督。
推动民生持续改善。贯彻落实省、市人大常委会关于依法全力做好疫情防控工作决定精神，针对我区疾病防控体制机制、防控能力等方面存在的问题，提出切实可行的意见建议。持续聚焦学前教育，组织力量开展专题调研，有效促进了我区学前教育的优质均衡发展。关注老百姓家门口的“小菜场”，以“审议+视察”的方式，对农贸市场建设管理工作开展监督。
强化财政预决算审查监督。持续开展政府资产调查处置专项监督，有效盘活政府资产24.83亿元。建成人大预算联网监督系统，对区经信局、区综合行政执法局部门预算开展重点审查。通过庄桥街道的成功试点，全区所有街道全面推进街道财政预算审查监督。聚焦打好防范化解重大风险攻坚战，听取政府债务管理情况汇报，批准债务限额和新增地方政府债券预算调整方案，保障全区经济高质量发展。
三、坚持依法行权，重大事项决定和干部任免工作得到新加强
推进决定权行使常态化。认真落实《江北区人大常委会讨论决定重大事项的规定》，将行政区划调整、“十四五”规划纲要草案编制等6项重大事项列入年度决定计划，并依法作出决议、决定。加强对政府重大投资建设项目的审查，首次表决批准了5项5000万元以上政府重大投资建设项目。不断完善区政府民生实事项目代表票决制和街道民生实事项目代表票荐制，推动项目得到较好实施。
依法行使人事任免权。坚持党管干部和依法任免的有机统一，健全完善被任命干部任前考试、任前见面、任后表态等制度。对“两院”提请任命的审判员、检察员进行法定公示。认真执行宪法宣誓制度，被任命干部宪法意识得到进一步增强。
四、坚持以人民为中心，代表作用发挥取得新成效代表与群众联系更加密切。
完善“双联系”制度，按照“提质、扩面、增效”和“选区全覆盖、代表全参与、班子全动员、问题全处理”的要求，做实、做深、做精“代表夜聊”工作。一年来克服疫情影响，全区共组织开展“代表夜聊”活动118次，参与的各级人大代表463人次，收集“民生小事”649件，解决率为87%，推动了一大批民生问题的解决，得到了广大基层人民群众的欢迎和拥护。
代表建议办理更加有效。着重在代表建议公开的力度和深度上下功夫，利用“阳光建议”网上公开系统和代表联络站等窗口，实现“线上+线下”全内容、“征集、交办、办理、反馈”全过程公开。对当年度代表建议办理工作进行“回头看”，重点督促部门承诺事项的落实，推动建议办理提质增效。
代表服务保障更加有力。强化代表培训工作，不断丰富代表活动形式，努力拓宽代表知情知政渠道。进一步用好标准化代表联络站，保障代表活动有序开展及联络站常态化运行。注重发挥代表专业组作用，进一步增强代表履职的积极性、主动性。
近一年来，常委会持续巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，建立“周二夜学”制度，全年共安排集中学习50余次。认真贯彻落实区委人大工作会议精神，做好行政区划调整后新人大街道工委设立的服务保障工作，制订完善街道人大工作制度，全面建立街道居民议事会组织，积极助推街道经济社会发展。
2021年主要工作任务
一、进一步提高政治站位，坚定人大制度自信
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，更加自觉地把人大工作置于“立足新发展阶段”的重大判断中去定向，置于“贯彻新发展理念”的重要遵循中去谋划，置于“构建新发展格局”的战略举措中去把握。坚持党管干部和人大依法任免相统一，以高效能履职服务全区高质量发展，不断推进我区人大工作和建设走在前列。
二、进一步强化组织协调，确保换届平稳有序
认真贯彻中央和省、市委部署要求和修改后的选举法，深入研究换届选举工作面临的新情况新问题，协助区委出台做好代表选举工作的意见，加强工作组织协调，把好代表政治关和素质关。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事相统一，规范选举程序，落实好适当增加基层代表数量的规定，依法有序做好连任代表推荐、选区划分、选民登记、投票选举等各项工作，确保整个换届选举工作风清气正、平稳有序。
三、进一步坚持系统观念，推动工作创新发展
以系统观念、系统方法提高人大工作法治化、专业化、数字化、阳光化水平。聚焦“一件事”集成改革，探索人大领域“一件事”改革创新，推动人大更好地依法履职、服务民生。推进重大事项决定权行使常态化，充分发挥好决定权“短平快”优势。改进和完善参与上级人大立法工作方式方法，在参与法规起草过程中积极提出立法建议。以数字赋能推动人大工作高质量发展，全面推进人大各项工作数字化转型。继续推进“代表夜聊”“函单网表”审议意见专项督办、“阳光建议”等重点特色工作，扩大工作品牌影响力。
四、进一步突出监督重点，更好服务发展大局
围绕推进数创赋能活力区建设，省、市、区人大常委会三级联动监督高能级创新型城区建设情况，主任会议听取金融工作汇报，开展知识产权“一法两条例”执法检查，并进行专题询问；围绕推进拥江发展引领区建设，专题视察姚江新区开发建设情况，听取姚江北岸等重点区块规划编制情况和重要规划实施情况汇报，持续关注文创港开发建设、慈城古县城保护开发情况，积极推进老外滩国家级步行街创建工作；围绕推进城乡融合标杆区建设，依法听取环境状况和环境保护目标完成情况报告，重点调研农村道路建设管理、住宿业发展、农业农村现代化补短板等工作情况，配合市人大开展旅游经济发展专项监督；围绕推进改革开放先行区建设，关注效能提升，开展“一件事”集成改革专题调研，跟踪监督工业区“二次开发”等工作，助推政府以改革破解经济发展和社会治理瓶颈。强化项目绩效管理，加强全区5000万元以上政府重大投资项目监督，促进财政资金高效安全运行。围绕推进美好生活均衡区建设，聚焦民生热点，重点关注农贸市场建设和管理，对电信网络诈骗案件开展类案监督，开展《浙江省宗教事务条例》执法检查，审议无障碍社区创建、安全生产、全民健身、医疗保险基金管理等专项工作报告，推进区域治理能力现代化。
五、进一步完善服务机制，促进代表有效履职
推进“代表夜聊”提质、扩面、增效，健全与矛调中心联系机制，用好区融媒体APP代表联系网民模块，就群众关注的热点难点问题进行“代表督事”。加强代表建议办理，运用全区统一的“阳光建议”网上公开系统，把建议内容、办理过程和结果在网上统一公开，接受群众监督，推进建议提出质量和办理质量“双提升”。深化推进区级政府民生实事项目代表票决制和街道民生实事项目代表票荐制工作。拓展“代表联络站”功效，强化代表培训和闭会期间活动组织，切实发挥好代表的主体作用。
六、进一步加强自身建设，夯实人大履职基础
坚持全面从严治党，不断加强常委会及机关政治、思想、组织、作风、纪律建设。按照习近平总书记提出的“五个过硬”“七种能力”要求，全面创新“五种思维”，强化人大干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，使人大干部队伍更好与新发展阶段的使命任务相适应。进一步加强和规范街道、镇人大工作，深入探索街道居民议事会作用发挥。强化区人大常委会专业工委与街道（镇）人大配合协作，不断提高全区人大工作整体水平。