2021年，是“十四五”规划的开局之年，也是江北区推进“五区共建”和“创智之城、和美江北”的启动之年，分局将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神以及习近平总书记在浙江、宁波考察讲话精神，紧紧围绕省厅、市局和区委区政府重点工作，深入践行“守护好绿水青山、保障好高质量发展”初心使命，深入推进自然资源规划治理体系和治理能力“双治建设年”活动，为服务保障江北“十四五”发展开好局、起好步，构建新发展格局，当好江北“重要窗口”“实践样板”贡献资规力量。

一、把握节点、主动作为，构建国土空间规划新体系

（一）高水平编制国土空间2035规划。今年是国土空间规划编制的攻坚突破之年、过渡实施之年，这项工作也是最基础、最重要的工作之一。坚持一盘棋做规划，进一步与省厅、市局、周边兄弟县市区的对接，继续推进规划编制的修改完善，力争上半年全面完成我区国土空间规划大纲的编制和论证，形成研究成果汇总到市级层面，真正发挥规划体系的战略导向作用。同时细化综合交通等特定领域国土空间专项规划编制工作，并做好总规编制层面与教育、交通、农业农村等专项规划的相互衔接，全面提升国土空间总体编制水平。

（二）优化空间布局，探索城乡融合。按照新一轮国土空间总体规划，通过对全区总体功能的优化布局，推动区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化。要结合国土空间全域整治、工业园区整治行动、城中村改造行动三大行动高质量统筹城乡协调发展，实现“各美其美，美美与共”的发展格局。开展更新单元规划、郊野单元规划以及“实用性”村庄规划的编制试点，以可持续发展理念推进未来社区规划建设。

（三）做靓城市功能区块。从优化城市品质入手，加强文创港核心区、湾头地区、永红地段、姚江新区、慈城新区、奥体北、远洲大酒店周边等重点片区规划服务保障，努力打造宁波新的城市发展极。高质量推进文创港剩余地块、姚江新区启动区、洪塘庄桥地段等控规局部调整。

二、聚焦重点、精准保障，优化自然资源要素保障体系

（一）拓宽发展空间。坚持“要素跟着项目走”的新导向，主动加强与有关部门的沟通，超前谋划、提前介入，推动重大建设项目新增用地需求项目的落地保障。在耕地占补平衡指标紧缺的情况下，对姚江北岸、慈城新城等重点发展区块积极争取跨省调剂增减挂钩指标和国家统筹补充耕地指标。

（二）优化用地结构。扎实推进土地节约集约工作，立足盘活存量，一般项目用地计划与消化利用批而未供土地、闲置土地挂钩，努力提高批而未供土地处置率。积极探索集体经营性建设用地出让制度，促进农旅项目、集体公益项目落地。立足发展方向和市场导向，统筹谋划，挂图作战，做好“储水池”，把好“调节阀”，抓好年度土地储备计划落地。

（三）加快征拆提效。上下联动、攻坚克难，抓好宁波市轨道交通3号线二期工程、白沙粮库迁建、前洋经济开发区等重点地块征收工作，加快重大项目保障。

三、严守红线、齐抓共管，统筹抓好生态保护

（一）严格耕地保护。健全耕地保护共同责任机制，修改完善区对各涉农街道（镇）耕地保护责任目标考核办法，推动主体责任下沉压实。提高政治站位，做好耕地“非农化”“非粮化”摸底调查工作，采取“长牙齿”的措施抓好落实。建立健全永久基本农田“划、建、管、补、护”长效机制，构建保护有力、利用高效、监管严格的永久基本农田特殊保护新格局，牢牢守住耕地红线。加强设施农用地管理和表土剥离工作的推进。

（二）加快推进生态保护与修复。摸清家底，编制我区国土空间生态修复专项规划，形成基础性成果。全力推进实施全域土地综合整治和生态修复工程，奋力谋划实施好农村全域土地综合整治 2.0 版。统筹谋划好林业发展“十四五”规划，积极开展新增百万亩国土绿化行动，全力以赴完成我区国土绿化任务。完善四级群测群防体系，着力提升地质灾害防治能力。

（三）严格落实各类专项行动。做好农村乱占耕地建房问题专项整治、耕地“非农化”“非粮化”专项整治等重大专项行动，全力推动例行督察、卫片执法和耕地保护等专项督察发现问题的整改工作，力争农村乱占耕地建房存量问题清零。严格林地占用和采伐管控，加强森林防火。健全联防联控机制，加强陆生野生动物监管行动，坚决打击涉野违法违规行为。

四、苦练内功、强基壮体，深入推进重点领域改革创新

（一）深化自然资源资产产权制度改革。根据上级统一安排，启动全区首次全民所有自然资源资产清查工作，建立健全自然资源定级和价值体系，编制全民所有自然资源资产负债表。对“三调”项目进行验收，做好“三调”成果分析、成果发布和应用工作。稳步推进年度国土利用变更调查基础调查、地理国情监测和变更调查等常态化监测工作。加快建立自然资源统一确权登记制度，编制工作自然资源确权登记方案，落实资金保障，稳步推进自然资源确权登记工作。

（二）稳步推进数字资规建设。按照全省数字化改革要求，强化信息化顶层设计框架，积极推动数据中心、办公平台、档案平台、智慧资规这四大系统建设升级。厘清纵向条线间、部门横向间的自然资源数据关系，强化数据归集，实现数据一体化，探索国土空间基础平台迭代升级和场景应用，推动数字赋能和整体智治。根据统一部署，探索推进“一码管地”。

（三）提升政务服务2.0效能。优化整合自然资源规划深化政务事项“一网通办”，深入推进“网上办”“掌上办”走深走实。深化工程建设项目审批制度改革，进一步落实规划用地“多审合一、多证合一”实施细则和“多评合一”等各项任务。积极向上沟通协调，逐渐推进全程监管系统剩余审批事项与政务网互联共通，实现数据共享，深入推进基于数据共享的“最多跑一次”改革。

五、不忘初心、压实责任，全面深化系统干部队伍建设

（一）永葆政治本色。持续深化“四位一体”党建工作格局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕着“追忆百年守初心，筑梦资规‘十四五’”的主题，谋划组织好庆祝建党100周年系列活动，扎实开展党史学习教育“十个一”活动，借助“学习强国”、“周二夜学”、党员干部学习网等平台，教育引导党员干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不忘初心、牢记使命，努力奋斗。

（二）永葆担当本色。坚持真抓实干，深化“三服务”活动，培育和锻造过硬资规“铁军”。积极探索组织人事工作的新举措，加强与组织、机构编制等部门的沟通衔接，努力争取工作支持，为进一步优化我局干部队伍结构创造条件。做好整合力量、夯实基础、规范管理、数字化赋能“四篇文章”，推进基层自然资源所建设，夯实自然资源管理基层基础。

（三）永葆清廉本色。推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸、向每个党支部和每名党员覆盖，加强责任传导。进一步深化党风廉政建设，压实党风廉政主体责任。聚焦重点领域和关键环节，开展廉政风险点大排查，严格落实“三交底”廉政谈话、“三书两报告”等制度，把纪律和规矩挺在前面，抓小抓早抓常，共同营造风清气正的良好政治生态和干事创业的良好氛围。