江北全面开展排水“三年整治行动”“三张牌”聚力看不见的美丽工程
地下管网被称为“城市血脉”，血脉畅通则城市才能更加美丽。自去年9月，宁波市江北区在全市范围内率先启动地下排水管网专项整治行动以来，以数字化改革为契机，着力打好“体系牌”“建设牌”“保障牌”，强势推进再生水厂建设、管网品质提升等重点工作，打造韧性排水系统。截至目前，累计投入资金1.24亿元，完成工程项目9个，全区四大行业基本实现排水许可证全覆盖，管网清淤、检测、修复大规模铺开。
今年是江北区开展排水“三年整治行动”的关键一年。在应对超强台风“烟花”“灿都”及8月持续强降雨的大考中，江北区排水管网发挥了“强基健体、疏通血管”的重要作用，有效降低城区积水风险。地下排水管网改造初见成效。
近年来，江北区持续发力、不断创新，把排水工作深度融入“创智之城、和美江北”的规划蓝图中，致力全面实现“排水城乡管养一体化、全区排水一张网、排水许可一件事、排水整治一要求”的“四个一”建设管理目标，最终实现“污水管道低水位、有浓度、水畅流；雨水管道无积泥、晴天无水流”，为建设地下管网这一“看不见的美丽工程”提供江北样板、江北经验。
打好“体系牌”突破性改革管理机制
整治的第一步，是加强源头管控，实现建设标准“一把尺”。
今年8月12日，江北区发布《关于加强江北区公共排水管网建设管理工作的指导意见》，对新建公共排水管网的设计、选材、施工、验收等建设全过程环节作出明确规定，要求做到“优化估算编制、规范工程设计、严控工程质量、严把验收移交、加强安全运维、应用智能技术”，采取球墨铸铁管、混凝土成品检查井等措施，进一步提升排水管网建设质量，减少管网全寿命周期建设运维费用。目前已在生宝路、北海路、石台路等多个市政道路建设项目中实施。
同时，江北区积极完善全域“一体化”建管机制。今年6月1日起，将原涉农街道（镇）负责的排水管网接管审批、验收把关等职能划入江北区综合行政执法局下属区公共排水管网管理中心，后续将逐步把涉农街道（镇）市政排水基础设施纳入该中心统一管养范围，实现全区区属雨污管网、泵站等城乡一体化建设、运行、维护，彻底解决排水管网管理体制“碎片化”问题。届时，该中心负责管养全区的排水管网总长将由293公里增至690公里，城乡排水管网“建、管、养”一体化机制初步形成。
此外，江北区以构建“管网资产一张图、设备管理一张图、数据存储一中心、运维调度一平台”的功能体系为架构，启动全区排水管网可视化和监管一体化平台前期建设，努力实现“排水设施家底清晰、检测预警实时响应、数字巡检提效增速、远程调度整体协同”目标。同时，做好全市排水管网编码标准和通讯协议编制，完成部分小区周边117台水质、流量、液位和雨量等硬件感知设备的实验室检测和现场安装调试，对国内领先的排水管网智慧排水软件进行评估。预计明年上半年完成主城区排水智慧化试点，相关数据联网接入区城运中心平台，实现与市智慧水利系统的数据共享交换。
打好“保障牌”创新性探索管道管养
城市管网改造后，如何保障便成了一项任重道远的难题。近年来，江北区积极探索实践，创新推出了一批行而有效的举措。
今年5月中旬，江北区全国首创城市排水管网综合保险项目，以“保险+服务”的模式，突破空间限制，为宁波城市治理织起一张从地上到地下的风险保障网。
江北区不断强化保险行业在排水管网养护领域的创新探索，为辖区293公里城区排水管网财产提供2.4325亿元保障。该项目将原先单一的财政资金兜底保障机制转化为财政资金、保险公司和养护企业三家兜底的方式，并利用保险公司平台优势，增强地下管网风险减量管理能力，在确保排水设施健康运行的同时，预计每年可节省财政资金约300万元。
城市排水管网等综合保险将风险管理前置，保险公司委托并监督专业养护公司实施养护、查漏、检测，精准对接排水管网养管多元化需求，深层次参与社会治理服务。同时，该综合保险通过建立智能化、可视化的智慧管理平台，按照设施损坏情况分析、GPS精准定位、修复前后照片对比、管网问题反馈备案等流程开展修复工作，形成“快速发现——快速修复——快速反馈”的综合整治闭环，大大降低城市排水管网的风险隐患，提升管网品质。
“这是倒逼保险公司和养护企业加强养护管理，提高管网质量，防治排水问题发生，织起一张从地上到地下的风险保障网。”江北区综合行政执法局相关负责人表示，“另外，在管网维护上，我们也创新推出了一些举措，比如目前在推广的‘微技术’快速修复坍塌管道。”
该负责人所介绍的“微技术”，事实上就是“短管置换”“紫外光固化”“不锈钢双胀圈”等非开挖修复技术，这些技术具有施工周期短、噪音污染小、地面交通不受影响，且水管抗压耐腐蚀性能的特点，能有效解决因软土地基导致的管道坍塌缺陷常发性问题。目前，已在江湾路、华业街等多个区域采用，完成近千米污水管网短管置换，相比传统开挖修复提速80%以上，累计节省财政资金400余万元。
此外，江北区同步提升农污改造运维水平，通过由各街道（镇）统一公开招标形式，选定专业机构全权负责农污设施改造、运维，逐步实现农村生活污水统一收集处理、标准化运维、集中纳管。今年起，全区农污日常运维费用提升至1000万元/年，增幅约71.2%；并于今年6月提前完成70个处理规模20吨/日及以上农污终端标准化运维。
打好“建设牌”示范性建设管网终端
排水“三年整治行动”中，建设是项大工程。
今年5月26日，江北区排水“三年整治行动”重点项目——江北区公共排水管网检测修复工程正式进场施工。该项目共涉及全区检测修复管网约560公里，由区综合行政执法局牵头实施，主要分为北外环以南城区及北外环以北管网的检测、清淤、修复系列工程。
据了解，由于江北区管网建设年代久远、材质老旧，同时受宁波市软土地基影响，导致区域排水管网普遍存在不同等级结构性病害，大大增加污水外溢、外水入渗风险。因此，为从根本上解决上述问题，江北区综合行政执法局紧紧围绕“控新+理旧”的原则展开治理工作，形成一套有规划、有特色、有亮点的治理攻坚“组合拳”。
今年7月中旬，宁波市完成对振甬路（中官新路—振江路段）所有市政排水设施检测排查工作，共计4398.6米。检测过程中，发现大部分检查井破损渗漏无底板，初步估算日渗入水量约为5000吨。另外，此次检测共计发现管网缺陷233处，缺陷发生率为52.9处/公里；混接污染源问题5处，预估日排放污水量2000余吨，对周边水质造成极大影响。在充分了解情况后，江北区综合行政执法局联合宁波市生态环境局江北分局、甬江街道，迅速组建治理行动小组，通过现场勘察、具体分析、专家评审等方式快速确定整改方案。最终，针对管道病害缺陷，治理小组采用点状原位局部树脂固化、双胀止水环修复、短管置换等先进技术；针对检查井破损渗漏问题，采用注浆化学浆堵漏、成品预制井修复等高效措施；针对污染源汇入情况，采取外水汇入封堵、企业雨污分流改造、部分增设预留井等有效手段。目前，振甬路排水管网提升改造工程已于今年10月底完成，各类问题病害均有效解决。
诸如此类“大体检、大排查、大整治”绝非个例，自江北区全面开展管网检测修复以来，屡屡克服管网资料缺失、淤积严重、降水困难、交通拥堵、污水调度等不利影响，加速推进检测修复工作，截至目前已累计完成管网检测422.3公里，查出三级及以上管网缺陷7658处，重大污染源汇入雨水管问题154处，清淤逾6000立方米，已完成管道缺陷非开挖修复5125处。
为全速推动“厂网同步”建设，江北区积极配合住建、资规等市级部门，统筹推动江北区下沉式再生水厂与一期干管工程建设，通过地下建再生水厂，地上进行产业园开发，地上地下同步，民生与产业并重，提高土地集约使用率。该项目一期占地8.1公顷，为全地下式，总投11.93亿元，目前整体进展顺利，预计2022年底同步投产使用。
江北区全力做好污水临时终端建设，不断提升污水收集处理能力，根据“分区施策”原则，因地制宜建造临时污水处理终端，弥补全区污水输送、处理缺口。截至目前，全区总计投入1.35亿元，建设慈城、庄桥、洪塘、宁波大学等9处分散式临时污水处理终端，并全部投入使用。增加区域污水处理能力1.32万吨/日，有效破解污水长距离输送冒溢问题，缓解江北区污水处理量不足的短板。