2020年上半年，江北区民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“争做建设‘重要窗口’模范生的最佳实践地”的目标定位，以习近平总书记视察浙江重要讲话精神为动力，坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，认真落实省委省政府、市委市政府关于加快推进民政事业高质量发展的文件精神，牢抓疫情防控、基层治理、民生保障、公共服务等领域，加快推动江北民政事业高质量发展。

（一）严防严控，全力打赢防疫攻坚战

一是守牢底线。疫情发生后，江北区民政局迅速成立领导小组，第一时间制定下发《江北区民政局关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》，强化措施，落实责任。1月26日起，全区所有6家养老机构全部实行全封闭式管理， 132家城乡社区居家养老服务照料中心全部暂时关停。同时，依托市民政局、区红十字会和区慈善总会等相关单位，多渠道调配到20000个口罩、消毒液、酒精等防疫物资和饼干、水果等慰问食品分发到各养老机构。进一步加强困难群众防疫保障工作，调配10000余个口罩、消毒液等防护物资，挨家挨户发放到低保（低边）、特困供养、困境儿童等困难群体手中，全面防控不留死角。每天采取电话、微信、走访等方式了解救助对象、留守儿童等困难群众的日常生活现状，解读疫情防控最新政策，宣讲防护要点，解决相关问题。全力做好疫情期间流浪人员救助工作。建立包含区府办、民政、公安、卫健、人社和城管等6部门在内的”101帮帮团”,共救助流浪乞讨及务工困难人员7名。通过严防死守，疫情期间我区民政系统服务机构及服务对象未出现一例感染事件。

二是争赴前线。疫情期间，江北区民政局响应组织号召，由16名党员干部志愿奔赴慈城镇景明社区抗疫第一线，负责做好守卡口，送物资、解难题等，后由转赴洪塘街道下沈村、立方寓小区，把党旗牢牢插在一线，铸就了最坚实的民政抗疫堡垒。同时，借助市区级媒体和官方微信公众号等各大平台，加强疫情防控知识、相关防护内容的推送和宣传，积极引导居民科学防疫，营造不信谣、不传谣、不造谣的社会氛围。通过新蓝网、宁波日报、宁波晚报、甬派app、甬上app、宁聚app、讲大道等媒体, 发布“线上心理支持服务提前介入”“你们放心，我们很好”“心理咨询助力战“疫”！憋在心理的话，找Ta说说吧”等10多篇报道，广泛宣传疫情信息资讯、医学相关知识，传达强有力的“防疫强音”。制作《江北战役最美社工》MV，在中华社工网等媒体播放，赞美关爱一线社工。同时，我们民政干部结合一线防疫体会创作《人民防线》、《你的眼告诉我》等歌曲，致敬白衣天使，传播正能量。

三是筑牢防线。在抗击新冠肺炎疫情中，江北区民政局除了为一线社工送上防疫口罩等物资外，还瞄准社会公众及疫情防控一线干部心理关爱需求，积极发动社会组织力量，组建专业服务队伍，打造线上咨询平台，畅筑起心理战疫的牢固防线。组建“北鸣社社一心战疫群”，开通线上微信综合服务平台，公布热线电话，以“1名社工+1名心理咨询师+1名志愿者”的轮班模式，每天10小时无间断提供疫情信息资讯、医学相关疑问解答、情绪支援和心理疏导以及其他服务，为有需要的人群戴上“心理口罩”。其中，《101帮帮团》、《心理口罩》等经验做法在中国社区报刊发。编制《北鸣社社防疫锦囊》，以生动形象的模式为社区工作者和社会组织提供支持。

（二）把牢关键，全面夯实基层自治基础

一是稳妥有序，扎实推进行政村规模优化调整。根据省市行政村规模优化调整的有关文件精神，协同各街道，赴4个街道（镇）、9个500人以下行政村开展专题调研，摸清拟调整村“三资”、干部分流安置、村情风俗、安全稳定风险等情况。区领导听取我局摸排情况汇报，并召集区级相关部门和各街道（镇）主要领导进行专题研究，统一思想、明确任务、落实责任。目前，我们已会同区委组织部、区农业农村局等部门起草了《关于开展行政村规模优化调整工作的指导意见（征求意见稿）》,于6月5日通过区政府常务会议审议通过，于6月16日通过区委常委会审议通过。

二是整合资源，力推社会工作人才和项目的发展。整合市、区两级的各类资源推动我区社会工作的全面发展。开展社会工作人才培优工程。联合江北区社工协会组织全区社工高级培训班，通过自愿报名，择优选择，对我区社工骨干的专业能力进行进一步提升。积极向省、市社工督导班推荐优秀人才，今年又有两名社工进入市级督导培训班。争创全国治理创新典型。借助福彩公益金项目，择优培育典型，目前，我区“老漂族”社区融入项目已入围全国治理创新社会治理典型百佳案例。

三是培育发展，大力推动社会组织参与社区治理。通过公益创投，为全区共计24个项目提供共计60万元的资金支持，项目涉及养老、儿童、弱势群体关爱、社区治理等多个方面。宁波市江北天合救援中心在本次疫情充分发挥了其志愿服务的特色，积极和社区对接，为社区作好“三返”人员的管控尽心尽力，该组织不仅被评为市级的“战疫”先锋，负责人也入选了省级的“城乡社区千名抗疫人物英雄谱”。

（三）以人为本，全面提升社会保障能力

一是老有所养，养老服务进一步提升。落实省、市政府实事工程，确定41户困难对象列入省政府实事项目——困难老人家庭适老化改造，选址启动2个兼具日间照料示范型居家养老服务中心的建设，做好爱心助餐车4辆配置的前期准备工作。加大助餐、配送餐服务力度，城乡配送餐覆盖率达到100%，加强宣传，使每个老年人知晓惠民实事工程配送餐服务项目。深化智慧养老服务平台建设，按照《江北区全面推进居家养老服务工作的实施意见》开展居家养老政府购买服务工作。开展阳光厨房建设，慈孝乐园、星健兰亭、步韬益寿院已完成1+6C、网络、智慧三位一体阳光厨房建设，洪塘福利院、嘉护养老院完成1+6C和网络阳光厨房建设，庄桥街道敬老院待房屋改造完成后实施。借助区人大对《宁波市居家养老服务条例》执法检查的机会，进一步完善养老工作机制，提升社会对《宁波市居家养老服务条例》知晓度，推进民生养老服务工作市场化发展。

二是困有所帮，社会救助进一步规范。协同区检察院、公安江北分局建立全省首个“三方协作机制”，有效杜绝监狱服刑和强制隔离戒毒人员违规享受社会救助。积极开展低保整治工作，规范审核审批程序，强化街道（镇）主体责任。健全完善低保近亲属备案登记制度，堵塞“关系保、人情保”漏洞。开展信息比对，提高低保对象的瞄准率。2020年全区因死亡、脱贫、财产不符等原因共退出城乡低保对象127人，新增172人，真正做到了动态管理下的应保尽保，阳光操作。目前低保在册的1073户、1403人，占全区总人口的0.6%，今年已发放低保金680.18万元，每月发放低保金115万元左右，人均月补助标准823元。及时为6744人次困难群众发放物价补贴239.52万元。根据《宁波市社会救助家庭经济状况认定办法》，积极扩大救助范围，做好重病对象单人施保，目前我区共有支出型低保212户371人，重病单人户施保29户30人占全区低保人数的28.58%。

三是幼有所护，未成年人保障进一步加强。实行党员干部与留守儿童、困境儿童、事实无人护养儿童“一对一”结对帮扶和探访制度，要求每个结对党员干部每季度定期探访至少一次。引入第三方机构，推进困境儿童关爱帮扶工作.以入户走访调查、后期探访、个案分析研究三种形式，融合社会资源，采取个性化专业化服务，建立“一对一”档案，开展困境儿童帮扶。对有需求的儿童实施生活帮助、学习提升和心理干预等各项措施。开通江北区未成年人保护专线，对全区困难儿童保护提供线上响应和线下服务，实现困难儿童早发现、早报告、早干预。同时，在区民政局微信公众号“北鸣轩”上，增置“未成年人求助”板块，同时也会在青柠社会工作发展中心设置“我要救助”板块，也将接收求助需求并及时给予线下帮扶服务。

（四）提能增效，全方位优化民政专项服务。

一是“最多跑一次”稳步推进。持续深化“结婚生育户口联办”、“社会救助（低保、低边、特困、临时）认定”、“身后”三个“一件事”工作，不断加强与各办理单位沟通协调，及时解决办理过程中发生的各类问题，同时在婚登窗口增加免费孕检告知业务，将退役军人事务局加入“身后一件事”办理流程，进一步优化办事流程。今年以来婚育户一件事已办结150件，身后一件事已办结781人次，救助一件事完成985件。结合疫情以来行政审批工作实际情况，通过“干部走出柜台”、“倡导网办掌办”等形式减少办事群众跑腿次数，加快办理速度，行政许可服务恢复率总体情况良好。积极落实推进即问即办首问负责工作，提升群众办件满意度。

二是殡葬管理水平显著提高。落实疫情期间清明节暂停祭扫的要求，超前部署、压实举措、暖心服务，倡导疫情期间公墓统一“公祭”代祭扫、网上祭扫等文明低碳的现代祭扫方式，确保新冠肺炎疫情防控和清明期间祭扫保障两手抓两不误，全力营造平安、文明、和谐的祭扫氛围。清明各公墓共举办公益性集体祭扫服务3场，预约祭扫共开放祭扫殡葬服务机构4个，预约祭扫人数2698人。深入开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项排摸工作，推动源头治理，补齐民生短板，落实监管责任，健全长效机制。大力推进“绿色殡葬”，积极推进墓区园林化、生态化工作，改善墓区设施，美化墓区环境，对生态墓区进行了全方位改造升级。

三是地名工作持续加强。积极稳妥地做好江北区街道行政区划调整的申报工作，出台《关于江北区和余姚市行政区划界线联合检查工作实施方案》，开展“北余线”第一阶段的界线联检工作。进一步增强服务意识，对需要实地踏勘的地名证明主动上门服务，现场开具证明，减少群众奔走次数。今年上半年共开具地名证明21余件，为17个新建小区（建筑物）编制楼幢牌。

四是婚登窗口服务进一步提升。完成婚姻登记大厅搬迁至江北区新的行政务服务大厅，设施建设按照规范化3A级的标准进行了配置。加强婚俗文化的宣传，结合江北的人文历史，突出“渡文化”江北婚登品牌。通过政府购买服务等手段引进专业的社会组织加强我区的婚姻家庭辅导。在疫情期间为了顺应网络信息化零接触，婚促会实行网上调解。