尊敬的李宏良委员：

您在区政协五届四次会议上提交的第8号议案《关于提升国有平台型企业经营能力的建议》已收悉。我局十分重视，立即组织专题调研研究。现将相关意见答复如下:

您在议案中提到我区国有企业面临的“有效资源不够集中”、“经营途径有限”、“专业经营力量不足”、“运行机制不够灵活”等现状并给出相应的建议意见，对此我们表示认可和赞同。

今年来，我们对国有企业的改革发展进行了一系列的探索和推进。

一、稳步推进国有企业资注工作

为全面摸清政府“家底”，提高国有资产使用效益，根据《江北区关于开展“政府资产”调查和监督的工作方案》（北区人大常办〔2019〕21号）文件要求和区委、区政府的部署，区国资中心按照“先易后难、分批实施、分类实施”原则，边梳理边推进国企资产的注入，有效盘活存量资产，提高政府资产的使用效益和保值增值水平。

二、探索布局国有企业转型发展

今年来，我局着力推进深化区域国有企业改革，专门成立国企改革工作专班，明确成员单位职责，谋划全区国企改革工作方案，为国企改革做好顶层设计，完善制度建设，充分发挥国企在江北经济与社会建设中的积极作用。

在推进国有资本布局优化整合方面，以市场为导向、以企业为主体，提高国有资产流动性，增强国有经济整体功能和效率。一是确定国有企业产业布局。根据区域经济和城市建设发展需要，明确国有企业产业发展方向，建立中长期的发展规划。通过3-5年时间，打造一批产业发展清晰、经营团队实力强劲、市场参与程度高的江北国企队伍。二是优化国有企业结构。以产业定位为主线，通过企业兼并、有效资产注入、有效资源导入，助力国有企业做大、做优、做强。全面完成行政事业单位出资的集体所有制企业改制；全面推动区域国有企业整合，精简国有企业结构；清理非正常经营状态国企，转型纯公益性融资平台。三是建立现代企业制度。推进企业决策体系、管理体系、人力资源体系改革，建立科学的现代企业制度，减少行政干预，提高企业自我经营、自我发展能力。理顺出资人、决策人和经营管理人的关系，形成股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、运转协调、有效制衡的治理结构。

在强化国资管理机构职能方面，围绕“以管资本为主”深入推进国资管理机构职能转变, 构建系统完备、科学规范的国资监管体系。一是厘清监管边界，有效推动国企实体化运作。以管资本为主线，健全完善全区国企管理体制，强化制度建设，明确监管内容和责任，切实减少出资人审批事项，改变行政化管理方式。二是完善监管体系，加强对国有资产的管理。摸清家底，开展区本级及镇（街道）、园区（平台）国企资产摸底梳理工作。创新监管方式，加强与纪委、审计等职能部门的配合，按照事前规范制度、事中加强监控、事后强化问责的原则，提高监管效率。

在推动国企实体化运作能力建设方面，加快国有企业市场化转型步伐，促进国有企业健康发展。一是健全法人治理结构。充分发挥董事会决策作用，落实董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权力；充分发挥监事会监督作用，依法设立监事会，完善监事会工作机制；充分发挥经理层经营管理作用，强化绩效机制建设，提高企业经营效率。二是逐步推进国企参与市场化运作。健全国有资本授权经营体制，根据企业职能给予不同范围、不同程度的授权放权，定期评估效果，动态调整授权内容。鼓励企业根据主业参与市场化项目，积极与优质市场主体开展合作，共同发展。对国企参与当前市场化竞争较充分的领域，加快推进混合所有制改革，并设置一定股比的管理层持股平台，建立股权激励机制。三是加强国企人才队伍建设。加强国企管理团队建设，突出选好配强“一把手”，探索市场化职业经理人聘任制度，畅通现有经营管理者与职业经理人转换通道，建立健全有利于优秀年轻领导人员脱颖而出的选人用人机制。加强专业化人才队伍建设，重点培养引进一批紧缺的管理型和专业技术型人才。

以上是我局对第8号议案的答复，不当之处请批评指正。最后，再次感谢您对我区国资事业的关心，也期待您能一如既往地

支持我区国资事业的发展。

                                                                                                                              宁波市江北区财政局

                                                                                                                            2020年7月27日

       （联系人：宗珵，联系电话：87388065）

    1号关于区政协五届四次会议第8号议案的答复函.doc