甬公北函〔2020〕6号

尊敬的李根华代表：

您提出的《关于要求出台房东管房客相关制度的建议》我们已收悉，感谢您对我区社会治安工作的关心和支持。我局对此高度重视，指定由治安大队负责承办，并采取效措施加大落实力度，现将办理意见回复如下：

一、当前我区流动人口和出租房屋的现状

1.截至目前，江北区现有在册流动人口总数250569人，流动人口中男性145557人，占总数的58.09%，女性105012人占总数的41.91%。以外省流入为主，流向较集中。来自省外流动人口有217937人，占总数的86.98%，其中主要来自安徽省、四川省、河南省、江西省、贵州省、湖南省、江苏省、湖北省，共181536人，占总数72.45%。主要居住在甬江、庄桥、洪塘、慈城辖区，共219718人，占总数89.68%。

2.截至目前，2020年6月1日，江北区共登记备案108966间出租房，其中甬江、庄桥、洪塘、慈城共登记备案97942间，占总数的89.88%，呈现城市与农村出租房屋数量分布极不均衡的现状。

二、当前我区出租房管理中存在的现实问题

1.在合租房的租户中，往往鱼龙混杂，往往容易形成治安问题，也较容易和周围的邻居、合租人员发生矛盾纠纷。部分房东为图方便，将自己名下的房屋一次性出租给二房东，二房东再以加价转租给其他人，不排除二房东在再次转手出租的过程中，刻意提高租金或者以各种克扣租房者的保证金的情况发生，极易在转租过程中引起合同纠纷。

2.全区暂住人口协管员只有200名左右，平均年龄在45-50岁之间，文化程度相对较低，近三分之一的暂口协管员属于街道的公益性岗位人员，年实际收入在3万元左右，管理全区10万间的出租房和25万流动人口，平均每人管理500间出租房和1250名流动人口。在今年年初新冠疫情期间显露出部分房屋底数不全、人员动态未及时更新的问题。

3、城区出租房面积100平方以上较多，部分房东为图方便，将自己名下的房屋一次性出租给二房东，二房东则将房屋分隔成多间进行群租或拼租再加价转租给其他人，导致租客和租客之间互不了解，故极易在使用公共设备、缴纳电、水、气和物业费和生活规律发生冲突，有些租房的租户私拉电线到楼道或户外给电瓶车充电，安全隐患比较突出。

4.农村出租房问题较多，部分是违建或危房。有些村民为了增加额外收入，采取非法手段扩建房屋、增加楼层，在庭院内新建房屋，甚至抢占公共用地。还有一些出租房屋年代久远而且是木结构，难以抵挡台风等自然灾害，存在通风条件差、公共道路狭窄等消防安全隐患。农村租赁房屋价格也没有统一标准，价格上存在随意报价、随意涨价等情况，这导致房东和租房者出现纠纷、难以调解。

三、下步工作计划

一是积极履行职责，强化日常监管。全面持续推进对出租房的排查工作，全面梳理全区群租房屋情况，并逐一标记在派出所工作平台当中，做到底数清、情况明。同时，在排查过程中，落实对外来流动人员的居住证的做证登记情况，如果遇到房客、房东瞒报、漏报或者不配合工作的，依照《浙江省流动人口居住登记条例》和《浙江省居住房屋出租登记管理办法》的相关规定进行处罚。

二是实行出租房屋备案制、强化房屋出租人职责。在村、社区和小区业主内物建群防群治组织，开创邻里相望、互助共赢的治安防控新局面，切实防范群租房内的入室盗窃案件和其他案件的发生。同时，根据上级有关要求部署，与房东签订《治安责任保证书》，明确房东、房客的责任和义务。充分发动群众开展隐患自查，及时排除消防隐患。对排查出的如房屋结构、电线老化等需联动解决的问题，及时移交政府或者相关职能部门。充分依托物业、业委会、社区等社会力量，深入村、社区、小区，着力化解一批群众反应强烈的群租投诉、纠纷，防止转化为治安、刑事案件，维护辖区治安稳定。

三是张贴出租房二维码，房东和房客自主申报出租信息。目前江北辖区的出租房屋二维码张贴率已达到99%以上，房东可通过扫描二维码自主申报备案出租房信息，承租人也可以通过扫描二维码自主申报本人的暂住信息。暂口协管员在收到群众的自主申报信息后，2个工作日内必须上门对申报的内容进行核实、并现场录入到公安系统中。

四是强化打击防范和宣传引导。社区民警依据排查出的底数情况，定期到群租房及其周边开展走访，通过发放警民联系卡等方式，对房客、房东开展法律、道德宣传，增进邻里关系，营造和谐、美好的居住环境。要求社区民警通过积极主动参加业委会、业主大会、组织自治小区、村的房东会议等形式，及时通报辖区警情、典型案例，提升安全防范意识。

李根华代表，感谢您对江北区社会治安工作的关心关注及对我局工作提出的宝贵意见和建议。希望您以后继续关心、支持我局工作，给我们多提宝贵意见。同时，我局将根据您的意见建议，努力改进和做好工作，为江北文明城市建设和经济社会发展作出积极贡献。

（联系人：周勇，联系电话：13777117005）

宁波市公安局江北分局

2020年7月30日