北区市监〔2020〕45号

文教联委会：

您在区政协五届四次会议上提交的《关于加强菜场周边业态监管的建议》已收悉。我局对您的提案十分重视，召集专题会议研究讨论您提出的问题，充分肯定您提出的意见。现将办理结果答复如下：

一、基本情况               

江北区现有登记在册的农贸市场22家，其中城区农贸市场10家，涉农乡村农贸市场12家。农贸市场周边商业业态以及环境水平对市场影响较大，由于缺乏有效监管依据，本着“法无禁止即可为”的原则，其商业业态不受约束，对市场内经营造成冲击，一定程度上影响了市场管理秩序。其中，双东坊菜市场于2014年国有收购划拨于江北区市场开发中心管理，目前，该市场周边店铺与菜场内经营商品存在同业竞争，据统计，菜场周边200米内出现同类业态店铺已超十家，严重影响了菜场的日常经营和管理，同时，也给市场周边带来了脏、乱、差及跨门营业等不文明的现象。

二、当前工作情况及下步计划

根据宁波市人民政府办公厅《关于印发宁波市农贸市场改造提升三年攻坚行动实施方案》（2019-2021年）的通知》（甬政办发〔2019〕57号）等文件精神，我局自年初以来，对菜场周边200米范围内已暂停水产、肉类、蔬菜等行业的登记发证工作，目前，结合菜场周边整治，对跨门、无照经营等行为会同相关部门进行综合整治。同时，强化对市场周边同业店铺进行食品安全检查，加强对其所经营商品的食品安全抽检工作，目前，已安排抽检28批次（农产品），已发现不合格批次3起，下一步将列入立案查处。

根据市政府“控增量、减存量”的工作指导方针，我局在坚持上述工作内容基础上，下步工作如下：

一是综合施策。将进一步规范对市场周边店铺的行业指导要求，使其真正做到营业有序、食品安全。针对周边业态中现实存在问题，如食品安全，脏、乱、差现象，跨门营业，排污，消防安全、垃圾分类等各项问题，打好整治“组合拳”，完善“政府+部门”的合力监管模式，深化“街道吹哨、部门报到”模式，成立以属地街道牵头，部门及辖区市场参与的综合治理模式，针对性采取“一场一策”的措施，强化部门与街道（镇）的协调直通道，通过综合施策，切实提升市场属地管理责任与部门监管职能的协同增效，对不能达到经营条件的，劝其转行或到市场内经营。

二是加强约谈。约谈市场举办方，树立市场主体责任意识，强化菜市场功能作用，真正让周边百姓感受到菜品新鲜，价格公道，便民为民服务内容齐全。同时，推动场内经营户做到改善服务态度，提高商品品质，吸引消费者能入场消费，举办者能放低身段广泛招商，开展各类销售活动，活跃市场氛围，以增强市场的人气度。

三是强化排摸。对房屋性质或房产所有人进行排摸，涉及政府资源的，要求以房屋租赁条件，劝其转行。

（联系人：叶文伟，联系电话：87386537）

宁波市江北区市场监督管理局

2020年7月27日

宁波市江北区市场监督管理局关于区政协五届四次会议第64号提案的答复函.pdf