北区市监〔2020〕43号

吴杰委员：

您在区政协五届四次会议上提交的《关于推进企业注册登记便利化改革的建议》已收悉，根据您所提建议，我局组织相关科室和工作人员进行研究讨论，现将办理结果答复如下：

一、当前工作进展

江北区市场监管局为深化商事制度改革，推进市场主体“宽进严管”，积极打造既宽松准入、又公平竞争的营商环境，通过推进政务服务与“互联网+”结合，以群众需求为导向，推行服务争效“绿波带”行动，真正营造一个便捷高效、服务优良的营商环境，主要开展了以下工作：

（一）实施“企业名称自主申报”。我区已全面启动“名称自主申报”工作，以浙江省全程电子化登记系统及浙江政务服务APP工商业务办理系统为依托，开放名称查询，完善《企业名称禁止、限制使用规则》《企业名称相同相近比对规则》等制度，对名称登记流程进行再造优化，实现名称“网上自主申报、系统自动核准”。同时将名称自主申报系统与全程电子化登记平台对接联通，实现“名称申报”和“注册登记”无缝衔接，系统统一整合成“浙江省企业登记全程电子化平台”，进一步压缩企业登记审批周期。完善救济手段，出台《企业名称争议处理暂行办法》，及时纠正不适宜名称，引导企业名称遵守公序良俗和诚信原则。

（二）推进章程、合伙协议审核便利化。江北区市场监管局已经实行章程、合伙协议非重点内容免审制度。登记机关依照《中华人民共和国公司法》第二十五条、第八十一条及《中华人民共和国合伙企业法》第十八条等规定，审查章程、合伙协议内容。其他非登记事项内容免审，充分实现企业章程、合伙协议自治。市场监管部门发现免审事项有违法或不当内容的，可以提示企业纠正。制订并公开章程、合伙协议格式文本，供企业参考。同时，在合法的前提下，充分尊重企业自治，允许股东、合伙人根据需要在章程和合伙协议中约定特色化、个性化的任意性条款，满足各类企业的现实需求，提高创业活力，增强创业势能。

（三）做好经营范围规范化登记。自2020年1月1日起，根据浙江省市场监督管理局《关于进一步做好我省经营范围登记规范化工作的通知》要求，我区全面开展经营范围登记规范化改革，使用市场监管总局统一制定的经营范围规范表述目录，对经营范围进行规范化表述。市场监管总局编制了《经营范围登记规范表述目录（试行）》（简称规范目录），建立了经营范围规范化表述条目（简称规范条目），规范目录和规范条目由总局统一管理、维护，实行全国统一。申请人根据章程或协议约定，自主选择规范目录明确的规范表述条目，向登记机关申报登记，即通过经营范围登记规范化，将经营范围的填报登记方式由“自己填”“叙述式”优化为“选条目”“概括式”，因此，自2020年开始，我区新设立企业及涉及经营范围变更的存量企业，均按照经营范围规范条目进行申报，企业可根据实际经营情况，在经营范围规范条目中进行选择，做到准确规范。申请人申请时可通过企业开办平台进行查询申报；如只需对经营范围查询了解，可登录经营范围规范表述查询系统https://jyfwyun.com/#/visitor/home进行查询。

（四）实行推行“容缺受理”制。根据“八统一”事项，确定容缺事项范围，细化制订每一办事事项的受理（容缺）标准，并以制度形式明确。申请人在窗口办理非即办类审批服务事项的，在基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件的前提下，因提交的申报材料中非关键性材料存在缺陷或瑕疵、需补正或撤换的，启动容缺受理，待申请人在约定时限内补交所缺资料后即予以核准。

（五）实现全程电子化登记模式。我们依托“互联网+政务服务”平台，通过让数据多跑路，换来企业和人民群众的少跑腿、甚至不跑腿。通过浙江政务服务网统一的实名身份认证体系，积极推进企业登记全流程在线办理，实现 “网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子签章、电子归档”的全程电子化登记，申请人可以全程在网上申请、录入、修改申报材料，申请快递送达，实现“零上门”的审批模式，切实解决代办人员因现场提交材料不规范而不能一次性办结的弊端。同时，实名身份认证系统还彻底解决了“代签”或股东不在本地无法及时进行书式签名等问题，为企业带来了真正的便利。

（六）大力推行企业注销便利化工作。江北区出台《涉企证照“1+27”联合注销“最多跑一次”行动方案》，站在企业办事主体视角，解决企业在办理其他注销许可审批时可能存在的耗时长、材料繁、跑次多等痛点、堵点、难点为目标导向，变“企业围着部门转”为“部门为着企业跑”，按照整体政府的理念，加快企业营业执照注销“一件事”向企业准营注销“整件事”的迭代升级，简化办理环节、压缩办理时限、精简申请材料，推进部门间信息互通，切实提高服务企业的工作效率。另根据《市场监管总局 人力资源社会保障部 商务部 海关总署 税务总局关于推进企业注销便利化工作的通知》（国市监〔2019〕30 号）上明确，企业注销材料需提供税务部门出具的企业清税文书。目前“浙江省企业登记全程电子化平台”已经实现和税务部门数据互通互享，通过与税务部门的企业清税信息共享核查，确认已办结清税手续的，无需向登记机关提交清税证明；确认未办理过涉税事宜的，由登记机关直接办理。

二、下步打算

（一）打造企业变更一件式模式。坚持“便民、公开、合法、高效”宗旨，以企业登记基本信息变更引发“多米诺骨牌”式事项变更审批为抓手，找准群众在办事过程中的真堵点、真难点、真痛点，改革过去以审批部门权力为导向的审批服务体系，变“群众围着部门转”为“部门为着企业群众跑”，牵头建立便捷高效的“群众跑一次办成多件事”审批服务体系。

（二）深化企业注销“一件事”迭代升级。站在企业办事主题视角，研究分析企业营业执照注销后可能涉及的道路运输许可证、卫生许可证、特种行业许可证等其他许可注销的办事需求，以解决企业在办理其他注销许可审批中存在的耗时长、材料繁、跑次多等痛点、堵点、难点为目标导向，按照整体政府的理念，加快企业营业执照注销“一件事”向企业准营注销“整件事”的迭代升级，简化办理环节、压缩办理时限、精简申请材料，实现信息互通，切实提高服务企业的工作效率。

（三）构建企业智能化审批系统。积极配合市局开展智能辅助审批系统建设，做好地址数据库建设，通过经营范围、住所等登记事项的标准化、可选化，对符合筛选条件的新设企业实现智能化审批，减少人为干预、减轻基层工作强度。

（联系人：潘忠华，联系电话：87676426）

宁波市江北区市场监督管理局

2020年7月27日

宁波市江北区市场监督管理局关于区政协五届四次会议第86号提案的答复函.pdf