尊敬的王东委员：

您在区政协五届四次会议上提出的《关于努力化解中美贸易战和疫情对我市外贸经济双重影响的建议》提案已收悉。首先非常感谢您对江北区开放型经济工作的关注和关心，您的建议对于助推江北区外贸高质量发展具有很好的借鉴意义，我局对您的提案高度重视，组织有关科室进行了认真学习研究，结合我区工作实际，现答复如下：

近年来，我区外贸实现跨越式发展，外贸进出口额、出口额、进口额，分别从2015年的249亿元、179亿元、70亿元，增长至2019年的564亿元，363亿元、201亿元，均实现翻番。增长的主要动力，已经从“量变”转向“质变”，从前期量的积累转变到需要依靠产业转型升级的拉动。

但近期外贸经济“寒意渐浓”，先是遭遇中美经贸摩擦，全球贸易保护主义抬头，今年又受新冠肺炎疫情影响，国际需求持续走弱，外部不稳定不确定因素日渐增多，外贸经济正面临前所未有的严峻局面。我区作为出口依存度高达56.8%的区域（2019年GDP639.6亿元，外贸出口363.1亿元），如何在风险中抢抓机遇，转危为机，是当前我区外贸工作的重点突破方向。

一、工作开展情况

今年以来，面对疫情带来的严峻挑战，我区围绕落实“六稳”“六保”任务和省市工作动员部署会要求，迅速建立区出口专班工作机制，稳定基本盘、培育增长点、把握新模式，确保外贸出口稳定。1-5月，全区实现外贸出口146.8亿元，同比增长4.6%；增速排名全市第一，重点做好了以下四方面工作：

（一）应对贸易风险新形势，全面加强预警保障。一是着力强化信保保障措施。针对疫情期间外贸企业违约风险，联合中国出口信用保险公司宁波分公司，出台《出口信用保险支持外贸企业抗疫情稳外贸八条政策举措》，加大外贸企业信保支持力度，鼓励企业通过加保出运前保险规避买方违约风险，区本级给予保费30%的补助。积极推进信保扩面，1-4月，共为江北区324家出口企业提供了出口信用保险服务，覆盖出口贸易金额6.67亿美元，累计报损金额1011.84万美元，同比增长348.32%；已赔付金额158.1万美元。二是强化“订单+清单”系统监测预警工作力量。与第三方服务机构建立联动监测预警工作机制，加强工作落实力度，截止5月底，江北区填报率达到92.1%，响应率达到99.4%。三是完善应对贸易摩擦的法律服务机制。同市商务法规处、区委政法委建立工作联系机制，制定了一批企业服务名单，正在结合“三服务”工作加强日常联系和走访。

（二）抢抓疫情期间新机遇，全力稳定企业信心。一是抢抓机遇，防疫出口成新增长点。抓住境外疫情蔓延对医疗物资需求的“窗口期”，积极指导有条件企业做大防疫物资出口。1-5月累计出口17.09亿元，拉动出口增长12.2个百分点。二是精准输血，稳定企业发展信心。2月底迅速预下达区级商务专项资金1100余万元，受惠企业247家次。推出“商贸贷”专属融资服务，累计完成228家企业贷款发放，共计3.74亿元，新增授信4.92亿元。三是全面梳理，积极争取上级政策。全面梳理国家、省、市疫情期间支持政策，指导50余家次企业申报各级专项贷款。其中13家企业进入宁波市疫情防控重点保障企业名单，获批贷款额度9.83亿元，市财政将对其贷款利率的50%进行贴息

（三）抢抓线上广交会新模式，全力以赴拓市场。一是借智借力“提内功”。对接抖音、谷歌、Facebook、博卡直播学院等线上平台，组织开展“借力新模式，拓展新渠道”线上广交会系列培训，为企业提供参展解决方案，4场活动培训企业200余家次，做到广交会企业全覆盖。二是积极参与“强演练”。组织30余家次企业参与2020宁波出口商品全球网上展（防疫物资专场）洽谈会等近10余场各级政府组织的线上展会，为线上广交会做好探索和练兵。三是全力争取“拓渠道”。提前做好易捷通登记和线上广交会参展意向征集工作，在原有79家次参展企业的基础上，全力向广交会团部展位申请工作，为我区企业新争取到28个127届线上广交会帐号，并帮助5家企业同市内企业进行结对。

（四）抢抓电商新业态，加速外贸转型升级。一是嫁接跨境电商促转型，拓宽海外销售渠道。开展“政企连心、抗疫稳贸”外贸系列活动，组织区内跨境龙头企业与200余家外贸企业进行产品对接，其中10余家企业与跨境电商平台卖家达成明确合作意向。今年以来共引导7家传统外贸企业成功“嫁接”跨境电商, 跨境电商试点企业数量达到88家。1-5月跨境出口37.35亿元，同比11.42%。二是对接社群电商去库存，促进出口转内销。组织外贸企业对接社群电商销售，其中中工美、巨扬日用品产品上架两天销售近1500件。结合夜间经济，组织50余家次企业在老外滩、达人村、星街坊、云创小镇、E商小镇、万达、中体等地开展夜间市集活动10余场，助力企业拓展内销市场。

二、下步工作举措

根据您的建议，下一步我局将着力落实工作举措，全力稳定外贸发展，重点做好以下五方面工作：

（一）“稳”定外贸基本盘，支持龙头企业成为市级外贸实效企业。1-5月，我区出口50强企业出口85.2亿元，占全区出口总额的58%；出口增速为28.5%，明显好于全区4.6%的增速，是全区出口的基本盘。我们将突出重点，推动我区重点外贸龙头企业成为市级外贸实效企业，进入市级各项重点支持政策名单。同时深入推进与金融机构的合作，在疫情期间出台专属融资服务，为有需要的外贸企业提供低利率优惠贷款。以稳企业为主导，着力准备在全球疫情结束后抢市场、抢订单，抓住需求复苏期的机遇，扩大全球市场份额。

（二）“促”进转型升级，发展外贸新动能。一是积极创建国家级外贸转型升级基地，通过产业集群规模效应，提升我区出口产业竞争力，推进转型升级。二是积极发展外贸新业态，近四年来我区跨境电商出口从无增长至超过8亿美元，占全区外贸出口比重上升至15.4%，成为拉动外贸增长的重要动能。下一步将引导合适的跨境电商企业和传统外贸企业合理布局海外仓，鼓励已有海外仓的企业向公共海外仓转型。三是加速企业数字化转型，在疫情期间积极引导企业通过参加线上展会，推动产品数字化展示，开展线上销售，提升数字化水平。借助抖音、拼多多、淘宝、网易严选等平台的资源，提高企业曝光度并实现流量的导流和转化。谋划筹建直播商业学院，研究出台直播经济扶持政策，加强主播IP商业化挖掘和探索电商直播模式。

（三）“拓”展内销市场，实现两条腿走路。在疫情期间，积极鼓励外贸转内销，对冲境外需求减弱的风险。随着国内疫情得到稳定控制，内销市场已逐步回暖，以此为契机，借助抖音、拼多多、淘宝、网易严选等平台的资源，发挥外贸出口品质优势，打开内销市场。谋划筹建直播商业学院，研究出台直播经济扶持政策，加强主播IP商业化挖掘和探索电商直播模式。同时要强化品牌培育的政策支持，着力引导企业从代工生产向打造自主品牌发展，以中国制造为基础打造“新国货”。

（四）“提”升保税功能，推动外贸能级突破。抓住自贸区赋权扩区机遇，结合宁波片区的创建，探索提升江北保税功能，增强江北外贸发展能级。3月20日，江北区首个保税仓库设立申请获宁波海关批准，标志着我区即将拥有首个海关保税仓库。下一步，还将借力国家级高品位步行街创建，争取免税消费渠道试点，并推动在绿地中心建设全球商品贸易港及宁波中东欧贸易大厦，做大做强我区优质消费品进口。

（五）“引”育新兴产业，完备外贸产业链条。注重与“246”万千亿级产业集群规划联动，加快重点领域新兴产业发展，建议瞄准行业龙头企业开展点对点招商，大力发展医疗健康、工业互联网、“5G+”产业、数字经济、智能物流等重点领域新兴产业。主动对接外资，全链条地引进一批具有先进技术和广阔前景的成套产业，培育关联度高、竞争力强的产业集群，进一步推动我区在汽车零部件、仪表仪器、有色金属冶炼、机械制造等优势行业的链条式发展，提升外贸产业能级。

最后，再次感谢您对全区商务工作，特别是开放型经济工作的关心和支持。欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见和建议！

宁波市江北区商务局

2020年7月17日

（联系人：邵郑彬,联系电话：89385767）

北区商〔2020〕21号 宁波市江北区商务局关于区政协五届四次会议第12号建议的答复函.pdf