为积极落实区巡查办巡查情况反馈意见的整改工作，我局全方位持续发力，按照“摸清底数、完善体制”的整改要求，多次开展专项摸底和清理行动，不断完善重大国有资产综合管理平台，做实做细基础工作，做到“底数清，管理明”，随着资产清查的不断入，我局对国有房产的监管工作也逐步深入到问题资产处置、国有资产保值增值、国有企业实体化转型等改革深水区，2019年，我局在区人大和区政府的联合部署下，制定了《江北区关于开展“政府资产”调查和监督的工作方案》（北区人大常办[2019]21号），再次启动政府资产调查处置工作，查无遗漏摸清家底、刀刃向内整改问题、千方百计盘活存量，多措并举全面加强政府资产管理。

一、全覆盖清查，实现颗粒归仓

全面清理核查行政事业单位和国有企业资产情况，摸清政府资产家底，为有效处置盘活存量资产，加强政府资产监督管理，提高资产使用效益奠定坚实基础。

一是完善机制强保障。4月份，区人大和区政府联合组建政府资产调查和监督工作领导小组，下设清查处置办公室和督查办公室，建立由区财政局、住建局、机关事务局牵头的清查小组，统一领导、协调调度和具体组织实施；同时建立区政府领导协调推进、区人大全程跟踪监督机制，分析问题，化解矛盾，迎难而上，为资产清查顺利推进提供组织机制保障。

二是自创平台全程管。全市率先建成并运行重大国有资产综合管理平台，重大国有资产管理从纸质化转为电子化、信息化。该平台涵盖资产管理、合同管理、权证管理、资产巡查等国资监管4大重点领域，辅以资产云图、报表查询、资产地图等管理分析模块，实现资产全过程监管。平台运行以来，对加强国资监管、实现国资保值增值和防控国有资产经营管理风险都发挥了积极作用。

三是双管齐下科学查。通过“权属单位依托平台自查、清查小组集中核查”相结合方式，全面掌握资产数量、价值、结构、使用状况等多维度信息，建立资产名录，着力做好资产数据入库建档工作，确保“政府资产颗粒归仓”。经清查，全区共有政府资产1367处，涉及房屋面积211.77万㎡，土地面积1629.18万㎡；剩余安置房1730套，商铺444套，总建筑面积27.57万㎡。

二、全链条整改，处置问题资产

深刻分析问题资产形成的原因，按照“一账一册”的思路对资产实行清单式管理，逐项制定并完善分类处置方案，聚焦重点、突出难点，稳步推进问题整改。

一是梳理分析，形成问题清单。本次清查共发现问题资产1166条，经深刻分析，发现主要存在资产闲置、未公开招租、租金收取不规范、权证缺失等11大类共性问题。对此，区府办多次召集各单位，分析查摆问题资产的具体成因，追溯源头，逐项提出整改意见。

二是挂账销号，推进精准处置。对问题整改采取挂销号制度，明确各单位整改期限，定期督查整改进展，整改一个销号一个。截至2019年底，全区已累计整改问题787处，其中整改闲置资产问题265个、资产未公开招租问题60个、登记管理错误问题261个，租金未及时收取9个，补办权证192处，剔除经会商认定无任何审批手续、无法办理权证问题外，完成率达85.45%。

三是突出重点，聚焦权证补办。按照“突出重点、先易后难、分批处理”原则，采用“拍补结合”方式借力第三方专业机构等各类方式加快权证补办工作；将部分有价值的资产权证补办工作录入重大决策执行监察平台，强化监督考核。如，针对部分产权无土地和规划审批手续问题，创新性地采用“土地带建筑出让模”式启动慈城已修缮古建筑权证补办工作，资产价值3.7亿元。针对产权补办程序复杂，推进困难问题，主动对接市自规、财政等部门，将江北区列入权证补办简易操作流程试点区域，以“部门会签制度代替补证正常程序，依照会签意见确权”，简化操作流程，加快权证补办进度。截至2019年底，已完成权证补办192处，建筑面积10.3万㎡，资产总价值达10.2亿元。

三、全方位盘活，做足存量文章

加大存量资产整合力度，聚焦行政事业单位闲置房产、优质资产，采取市场公开交易、经营性注入等多种形式予以盘活，实现资产有效利用，保值增值。

一是多途径注入，助力国企做大做强。坚持资产调查处置与国企市场化转型相结合，将优质资产以实物注资、公司股权划转等形式，分批分类注入国有企业，助推国有企业资产壮大。经排摸，优质资产、闲置资产总价值约23.3亿元，首批筛选出的64处权证齐全的实物资产以及5家国有企业股权划转，资产总价值约11.74亿元，目前已完成44处资产的权证移交工作和1家国有企业的股权划转工作，资产总价值约5.90亿元。同时，慈城镇向江北开投公司注入640余套安置房和商铺、320余个车位（车库），预计价值超7.3亿元，助力企业增强融资能力；目前已经完成137套安置房的注入工作，资产价值2.3亿元。此外，区城投公司作为试点，正抓紧推进未出让土地评估增值事宜，对位于孔浦棚户区块、核心区块等12宗土地使用权进行评估，评估价值为89.85亿元，较评估前的价值新增38.61亿元。

二是公开拍卖，实现资产增值变现。根据全区安置房资产的使用情况和分布现状，清查处置办公室统一全区安置房资产处置的范围、原则及方式，制定《江北区剩余安置房资产处置方案》，各产权单位倒排时间，落实责任，拟定处置批次计划，并将处置工作纳入考核，主管部门优化审批程序，缩短拍卖评估，进场交易等审批流程，协同并进扎实推进未锁定安置房处置拍卖工作，加快去库存，实现资产变现。截至2019年底，共拍卖安置房319套，商铺3间，车位26个，实现拍卖收入4.45亿元。2020年3月底前，将进一步处置安置房140套，商铺162间，车位2256个，预计拍卖收入约8.5亿元。

三是多方协调，探索税费减免途径。积极与税务等沟通协调，灵活运用有关政策，通过增量留抵税额返还等途径实现行政事业单位资产注入国企过程中的有关税费返还。预计两年内可返还1.0亿元。积极与市财政局等部门协调，采用土地带建筑出让模式，争取慈城已修缮古建筑权证补办过程中土地出让金补缴部分的返还，涉及金额约3.7亿元。通过上述两种方式，预计可节省财政资金共计4.7亿元。