各成员单位：

为迅速贯彻落实《宁波市公安局关于推行疫情管控“宁波全域一码通”实施方案》（甬公发〔2020〕1号）文件精神，结合江北区工作实际，现将贯彻落实要求通知如下：

一、加强组织领导

成立由副区长、公安江北分局局长陈大杰任组长，公安江北分局副局长徐鸣芳任副组长，宁波电商经济创新园区管委会办公室、区委宣传部、区经信局、区人力社保局、区卫生健康局、区大数据发展服务中心、工业区管委会、宁波（江北）高新技术产业园管委会、各街道（镇）相关负责人任成员的工作专班，设在公安江北分局，组建“一码通专班”钉钉群，统筹协调全区疫情管控“宁波全域一码通”实施工作。每个街道（镇）均明确分管领导、设立值班电话，成立一支24小时值守的应急处置队伍，统一接受区专班的指挥调度。

二、落实“甬行码”推行及管理措施

总体参照《宁波市公安局关于推行疫情管控“宁波全域一码通”实施方案》执行，各街道（镇）、各部门、各单位要大力推行“政务服务+网格服务”，采取调码上门、网上服务、求助热线、健康咨询、门诊预约等方式，最大限度方便群众在线申报、精准防疫。物流企业人员因运输货物出省外能在1日内返回的，可将其因外出产生的“黄码”调整为“绿码”。

三、完善“甬行证”申领发放流程

“甬行证”的申领发放工作由申领人实际居住地所在街道（镇）负责。

（一）申请。对于无智能手机、需申领“甬行证”的人员，按以下流程申请：1.社区（村）。由申领人拨打所在社区（村）服务电话进行申报，社区负责登记申领人个人信息（附件4），并将相关个人信息以电子表格形式报属地街道（镇）；属地街道（镇）汇总各社区（村）报送的信息后，定时向属地派出所推送。尚无身份证的未成年人如需申领的，填写父母一方身份证号码。2.企业。由企业联络员统一汇总本企业需申领人员信息（附件4），以电子表格形式报属地街道（镇），由属地街道（镇）向属地派出所推送。

（二）审核。按照“谁审核、谁负责”的原则，由属地派出所统一审核申领人信息，审核要求如下：1.属地派出所收到申领人申报材料（姓名、身份证）后，通过大数据端口查询该人信息，是否有同疫情相关的记录（合格与不合格）；2.查询该人直系亲属基本情况，输入大数据端口查询该人亲属是否有同疫情相关的记录；3.通过“学习强国”中搜索“疫情地图”，将申领人和直系亲属信息输入“密切接触者测量仪”中查阅同疫情相关的记录；4.对于无身份证的未成年人，应查询其直系亲属或与未成年人实际居住人员的信息。

（三）领证。经属地派出所审核后认定为符合条件的人员，按以下流程发放：1.社区（村）。由属地街道（镇）通知相关社区（村），实行送证上门。各社区（村）须成立一支送证专门队伍，尽量采取逐户上门送证方式，严防发生10人以上聚集性领证情况。2.企业。由企业联络员赴属地街道（镇）统一领取证件，或由属地街道（镇）派员上门送证。领证人员签收后表格回收备查。

（四）变更。属地派出所每日将领证人员信息报区专班汇总。由区专班建立领证人员数据库，并与重点人员数据进行实时比对预警，发现异常的，区专班下达指令，由属地街道（镇）收回“甬行证”。

四、明确卡口核验要求

除没有身份证的未成年人以外，持“甬行码”及“甬行证”的人员在经过高速公路出口、村、居民小区等卡点时，均须同步出示个人身份证，确保人码合一、人证合一。在卡口核验时，发现有“红码”人员，必须立即通报区卫生健康局，由区卫生健康局负责按要求处置；发现有“黄码”人员，必须立即通报属地街道（镇），由属地街道（镇）按要求负责处置。遇有江北区外的“黄码”人员，统一报区专班，由区专班协调落实处置工作。

五、加强政策解释和受理纠错工作

专班设立热线电话，电话号码向社会公开，并由公安江北分局、区大数据发展服务中心、区卫生健康局派员24小时值守，主要承担政策解释、问题答疑、受理纠错事项等工作。各派出所也要明确相应民警，对群众反映的问题进行纠错。区政府网站设立专栏，对外公布网址，由区专班负责维护。

附件：1.宁波市公安局关于印发《推行疫情管控“宁波全域一码通”》实施方案的通知

　　　2.江北区“宁波全域一码通”工作专班成员

　　　3.“甬行证”申领流程图

　　　4.人员信息登记表

　　　5.“甬行证”样本

　　　6.证件编号制定标准

宁波市江北区新型冠状病毒感染的肺炎疫情

防控工作领导小组办公室（代章）

2020年2月15日

附件1

宁波市公安局关于推行疫情管控“宁波全域一码通”实施方案

深入贯彻习近平总书记“突出重点、统筹兼顾、分类指导、分区施策”重要指示精神，按照浙江省健康码管理机制部署要求，为巩固防疫战果，确保安全有序管控，方便群众生产生活，减少重复检查，坚持“大数据+网格化”同步、“线上+线下”互补，全面推行疫情管控“宁波全域一码通”机制，特制定以下实施方案。

一、甬行码+甬行证

为避免已实施“健康码”地区出现非支付宝用户申码难、老人小孩难以全覆盖、系统不稳定、群众投诉多等问题，我市“一码通”拟采用电子码与纸质同步部署策略。

“甬行码”通过线上认定。指依托全省“健康码”公共数据平台，研发上线宁波市电子通行证（健康码）系统，对市内人员和拟入甬人员，由当事人通过“浙里办”“支付宝”“钉钉”等网络平台自行申报，经审核后分别生成红、黄、绿等三色码，依码落实分级分类管理。

“甬行证”是“甬行码”的补充手段，解决电子码不能全覆盖问题，通过线下发放。由公安、卫健部门审核后，乡镇（街道）、派出所组织村（社区）干部、社区民警辅警、网格员发放。对部分需要经常跨省通勤的人员，可向县级防控办申请，在经过严格审核并落实自身防护措施前提下，通过建立“白名单”机制取得通行证。

二、认定和调整标准

“红黄绿”码标准为全省统一。

（一）“红码”人员：确诊病人、疑似病人（含治愈出院实施隔离医学观察未满14天的确诊病人）；无症状感染者；与确诊病人有密切接触的人员；正在实施集中和居家隔离医学观察的人员；从湖北等重点地区来甬的人员；到过湖北等重点地区来甬、返甬的人员；来自其他特定地区的人员；其他需要纳入“红码”管理的人员。

（二）“黄码”人员：有发热、气促、呼吸道症状的人员；接触过发热或呼吸道症状病人的人员；居住或暂住地同一楼道有过确诊病人或密切接触者的人员；有跨省旅居经历的人员（“白名单”人员除外）；来自省内外较高风险县（市、区）的人员；其他需要纳入“黄码”管理的人员。

（三）“绿码”人员：“红码”“黄码”以外的人员。

对经14天集中硬隔离或居家硬管控医学观察的“红码”人员，应调整为“绿码”人员；对经7天居家隔离医学观察的“黄码”人员，应调整为“绿码”人员。经核酸检测的人员，按卫健部门有关规定执行。

三、“管理+服务”措施

1.“红码”人员：对确诊、疑似病人，立即送定点医院医治；其他“红码”人员，未返甬的一律劝返劝迟，已抵甬的一律实施14天集中硬隔离或居家硬管控医学观察。红码人员核酸检测按卫健部门相关规定执行。

2.“黄码”人员：一律实施7天居家隔离医学观察。“黄码”人员可以通过核酸检测进行排除，按照卫健部门相关规定执行。企业可以执行甬防办〔2020〕38号文件，对复工人员分类进行核酸检测，检测结果符合规定条件的，可转为“绿码”或申领“甬行证”，允许复工。

3.“绿码”或“甬行证”人员：在亮码（证）测温后放行；一律不得以外地车牌、外地户籍为由拒绝入境或进入村居、小区；一律不得限制其就业、就学；一律不得限制其自由租赁房屋。持有公安、交通、民政部门核发车辆通行证的货车司机，以及工作性质特殊需要经常跨省通勤的机关单位、企业工作人员等，在严格落实自身防护措施、未出现其他异常情况的前提下，可以“绿码”状态，凭特别通行证往来。

4.“无码”或无“甬行证”人员：符合“绿码”条件的予以放行，不符合“绿码”条件的立即移交卫健部门按规定处置，并提示督促其申报“甬行码”或申领“甬行证”。

5.对虚报信息申领“绿码”人员，未入甬的一律劝返；已抵甬的视情调整为“红码”“黄码”，立即移交卫健部门采取相应隔离措施，并追究当事人法律责任。

6.对“红码”“黄码”人员违反集中或居家隔离医学观察规定的，一律追究当事人法律责任；企业弄虚作假通过核酸检测途径，违规帮助员工申领“绿码”或“甬行证”的，依法追究相关责任人法律责任。

7.按照“宁波全域一码通”分类管理，大力推行“政务服务+网格服务”，采取送证调码上门、网上服务、求助热线、健康咨询、门诊预约等，最大限度便捷群众、精准防疫。

8.有序恢复城市公交、轨道等公共交通工具，合理配置运力，高峰时段线路发车缩小间隔。落实佩戴口罩、分批放行、分散进站、扫码上车、动态管控等措施，降低排队密集度、减少站点拥挤度。遇客流集聚的，通过增加运力、区间车等临时措施疏散客流。

9.支持保障快递、投递、外卖、跑腿等企业全面复工，加强从业人员管理，严格落实每日测温、佩戴口罩、无接触送递等措施。支持餐饮企业、沿街商铺、便民摊点等服务业在落实防控措施的前提下，恢复经营、方便居民生活。

10.继续倡导群众戴口罩出行，少走动、少聚集，红事停办、白事简办。

各区县（市）应坚持分类分区施策，对疫情严重的乡镇（街道）经县级疫情防控工作领导小组同意，可继续执行“十二条”严管相关措施。

四、工作要求

（一）强化统筹。市疫情防控工作领导小组已明确授权，此项工作牵头组织实施由市公安局全权负责，市大数据局、卫健委、经信局、人社局等部门参与工作专班，加快汇集数据池，研发标签系统，统筹做好应用落地工作。各区县（市）要参照组建专门团队，专司“宁波全域一码通”的发证、核码、答疑等工作。

（二）把握节点。经市疫情防控工作领导小组审定，市公安局根据授权印发实施方案，明确标准和规制，各地要抓紧拟定实施细则。市防控办牵头在2月15日召开新闻发布会，对外发布公告，正式上线推行疫情管控“宁波全域一码通”。2月16日、17日为试运行，2月18日正式全面推开。

（三）多方联动。公安机关要会同卫健部门做好“甬行证”的审核发放工作，加强密接人员比对，确保管控清单的数据质量。教育、住建、城管、商务等行业主管单位要做好行业领域“宁波全域一码通”的部署推广、管理应用工作。要配强信访力量，组织开展培训和“宁波全域一码通”知识库建设。属地要组织基层干部、村（居）委会、网格员等力量，做好人员分色的审核、管理等工作，开展“送码上门、送证上门”等服务。

（四）宣传推广。市委宣传部要统筹各方资源，会同相关部门做好宣传策划，开展全方位、全覆盖宣传推广，组织三大运营商每日对在甬、入甬人员普发链接和操作方法，动员各行各业推广使用“宁波全域一码通”，确保“人人知晓、全民参与”，使“宁波全域一码通”成为城市靓丽新名片。

附件2

江北区“宁波全域一码通”工作专班成员

组　长：陈大杰 副区长、公安江北分局局长

副组长：徐鸣芳 公安江北分局副局长

成　员：姚春生 宁波电商园区综合服务中心副主任

　　　　孙　伟 区委宣传部全媒体中心副主编

　　　　陈浩炳 区经信局党组副书记、副局长

　　　　王轶芳 区人力社保局党组副书记、副局长

　　　　邵利明 区卫生健康局副局长

　　　　雷艳斌 区大数据发展服务中心副主任

　　　　李宏良 工业区管委会副书记、副主任

　　　　曹　晔 宁波（江北）高新技术产业园管委会副主任

　　　　刘　波 中马街道办事处副主任

　　　　葛松华 白沙街道办事处副主任

　　　　石霞光 文教街道办事处副主任

　　　　樊秋兰 孔浦街道办事处副主任

　　　　陆志峰 甬江街道党工委副书记

　　　　褚　鸣 庄桥街道党工委副书记

　　　　陈晓东 洪塘街道党工委副书记

　　　　陈灵斌 慈城镇党委副书记

关于贯彻落实《推行疫情管控“宁波全域一码通”实施方案》的通知.tif