2019年，我局以习近平生态文明思想为指导，紧紧围绕区委、区政府“六争攻坚、攀高跨越”行动要求，紧盯环境质量改善这一核心，坚决打赢污染防治攻坚战，奋力建设宜居宜业的现代化滨水品质城区，区域环境质量进一步改善，人民群众对生态环境满意度稳步提升，现将2019年主要工作进展和2020年工作思路汇报如下：

一、2019年主要工作进展

（一）进一步强化环保督察整改工作

1. 扎实做好中央环保督察迎检工作。提请区委常委会、区政府常务会议学习《中央生态环境保护督察工作规定》及其解读；出台《宁波市江北区生态环境保护工作责任规定》，健全完善“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的生态环境保护工作责任体系及问责制度；区政府主要领导组织召开江北区环保督察整改推进会暨迎接第二轮中央环保督察工作动员会，部署落实相关工作，确保问题排查全覆盖、整改落实全到位、资料台账准备全落实、信访处置全到位；分管区长牵头召开省环保督察反馈问题整改落实会，反馈区督察整改室在“回头看”和排摸过程中发现的问题，讲评各地各部门落实整改情况，推进整改问题进一步细化落实。同时，对环保督察信访件组织开展 “回头看”检查，确保问题整改落实到位，防止出现“反弹”现象。2019年，我们以中央环保督察迎检为契机，着力解决了一批环境信访和环保基础设施滞后的问题。牵头开展餐饮油烟“非禁设区”的界定和划定工作，从源头管控餐饮油烟扰民问题，对工业区异味、渣土码头运输扬尘、甬江北岸砂石码头噪声扰民等环境问题进行整改，对饮用水保护区存在的一批违法企业实行高压执法，一大批环境信访问题得到解决；全区环保基础设施投入超过3.6亿元，历史最高，庄桥、洪塘、慈城、宁波大学4个临时污水处理设施相继建成投用，江北再生水厂落地，为改善环境质量奠定了基础。

（二）纵深推进水污染防治工作

2.推进五大行业污染整治。实施《江北区金属表面处理等五大行业治理方案》，深度推进五大行业企业完成废水深度处理，严格重金属和高浓度难降解废水预处理和分质处理，强化企业污染治理设施运行维护管理和清洁化改造。推进工业污泥稳定化、无害化和资源化处理处置，加大非法污泥堆放点的执法处置力度。截止10月底，宝成电镀、爱柯迪、建新底盘等9家企业已完成整治。

3.保持涉水企业执法高压态势。深入实施“水十条”，开展江北大河、护城河等18条骨干河道及其支流、私营工业城等河道沿线的企业排查整治，依法查处取缔散乱污企业。积极参与区领导、各河长、河道联系单位的监察、督查，推进“污水零直排区”建设、海绵城市建设等护水行动，对督查中发现的企业非法排污问题及时抓好整改落实。对湾头、英雄水库两个乡镇级饮用水源地开展专项执法，对非法排污企业立案查处，联合属地街道、镇加快推进饮用水源地保护区内历史遗留问题的解决。定期开展对辖区内河的联合执法，完成加油站地下油罐改造7家、油罐27个。

4.认真履行河长联系单位职责。我局作为姚江江北段、慈城护城河河长联系单位，积极协助河长做好姚江母亲河等河道的水质提升工作。建成姚江城山渡自动检测站1座，开展日常巡河，配合街道、镇积极开展姚江沿线支流排污口排查，做好 “散乱污”企业整治淘汰，密切关注国家、省、市对区水质考核点位的监测数据达标情况和变化趋势，及时会同技术部门分析数据变化原因，提出水环境质量改善对策措施建议，为政府统筹谋划姚江水质提升工作当好参谋。2019年，水环境质量达标率100%，优良率75%，优良率比2018年提升25%。

（三）突出重点开展大气污染防治

5.推进区域大气污染防治联防联控。围绕三江中学点位数据提升工作，联合相关部门开展点位周边城市扬尘防控专项检查，对督查中发现的问题督促牵头部门和属地街道抓好整改。及时启动了三江中学国控大气监测点位的调整选址工作，8月初完成建设并开展数据监测，12月底完成迁址工作。加强机动车排放环保专项执法行动，联合市机排中心、交警大队共开展6批次专项执法行动，现场处罚尾气超标车辆20辆。投资380余万元，率先在全大市实现国标法大气自动监测站点街道（镇）全覆盖。2019年，大气环境质量PM2.5年均浓度下降到31微克/立方米，比2018年的38微克/立方米下降了18.4%。

（四）坚决打好净土保卫战

6.稳步实施土壤污染防治工作。根据省、市工作部署，积极实施《江北区土壤污染防治工作实施方案》，印发《江北区土壤污染防治2019工作计划》，明确年度任务和时间节点。组织对3家疑似污染地块实施调查，目前康赛妮地块已被移出疑似污染地块名录，其它两家中磊毛纺和林格威尔地块还在调查中。完成17家重点行业企业土壤污染状况入户调查工作，组织对相关企业土壤污染状况开展检测。

（五）深入推进“三服务”工作

7.深入推进“最多跑一次”改革。根据省厅对政务服务网办事事项颗粒度细分要求，江北分局及时认领对应行使层级的所有政务服务事项，分局政务服务事项由原先18项上升至52项，同时完成互联网+政务服务相关指标提升工作，实现网上办100%，掌上办100%，即办件比例由70%提高至90%，承诺办件时限提前率位列全市前三。

8.积极探索实行项目备案制度，通过放宽准入条件、加强事中事后监管进一步提升行政效率。以全面推行“区域环评+环境标准”改革为例，在高质量编制完成改革区域规划环评，制定统一环境准入标准的前提下，大力推行6项改革措施：免于环评手续、网上在线备案、降低环评等级、精简环评内容、承诺备案管理、创新环保“三同时”管理。全年完成项目报告表审批14件，“区域规划环评+环境标准”清单式管理改革建设项目登记表备案45件。同时，我们着力打造最优营商环境，主动搭建企业疑难问诊平台，全年共组织“生态议事厅”议事活动7期，当场解决疑问28个。

（六）扎实推进全国第二次污染源普查

9.全面完成入户普查工作。全力组织企业技术培训，设立“污普服务大厅”，开展集中审核填报。开展入户复核填报，保质保量完成全区工业源3146家、集中式114家、生活源73家、移动有24家、农业2家入户调查工作。

10. 严守普查数据质量生命线。 坚持复核把控，确保普查数据审实审细，推进重点企业现场复核，对全区重点企业进行现场审核，重点检查企业普查台账资料，相关报表填报数据真实性。推行数据四级审核制度，即普查员负责普查表初审，普查指导员负责复审，第三方机构质量负责人、区污普办分别按照一定比例对普查表进行抽查审核，不符合要求退回重新现场复核。根据市污普办通报，江北的污普工作质量位列全大市第二。

（七）从严从实打击环境违法行为

11.强化污染源日常环境监管。全面推行“双随机、一公开”执法监管，开展市、区两级双随机抽查工作，全力营造公平、透明、规范、有效的执法环境，严肃查处违法违规企业。截至12底，共检查各类企业2000多家次，累计处理各类信访362件，信访投诉下降了9%，实现信访处理率100％，有力维护了人民群众的环境权益；立案调查企业31家，处罚款192.85万元，其中，移送公安机关1起拘留3人。2019年7月下旬，执法人员在执法中发现4家违法生产企业均从当地村民那里租赁生产经营场所，而该经营场所存在市政污染管网缺失和用房设施落后等诸多问题。根据新修订《宁波市环境污染防治规定》，我们在全市首次向出租厂房房东下达告知书，3名房东立即中止了出租合同，从源头上控制了“散乱污”项目的生存空间，为基层执法提供了强力法律保障，宁波晚报、中国环境报等多家媒体报道或转载了我局的做法。

12.做精做实“环保管家”。为满足工业企业环保服务需求，江北自去年5月在全大市率先引入“环保管家”，由政府为企业购买专业环保服务，帮助企业系统梳理、排查环境安全隐患，开展污染整治，并协助企业建立健全相关管理机构。目前“环保管家”已覆盖1500余家工业企业，约占全区工业企业总数50%以上。得益于“环保管家”服务，工业企业环境违法行为同比下降80%。宁波市委信息和省委的《每日汇报》报道了江北的做法。

13.保障区域辐射环境安全。按照“辐射安全监管一盘棋，辐射安全防控一张网”的要求，定期开展环保、公安、属地街道的联合执法行动，强化企业自查，确保58家核技术利用单位38个放射源和117台射线装置的辐射环境安全。

（八）多措并举推进环保宣教工作

14.加大环境新闻报道力度，主动引导社会舆论。精心策划区级有关媒体认真解读和报道我区“五水共治”、污染减排等生态工程建设和环境保护方面的内容，正确引导全社会共同关注关心我区生态环境保护工作，汇聚全社会参与生态建设和环境保护的力量。在江北有线黄金时段设立《亮点推送》与《负面搜集》栏目，褒贬农村环境卫生集中整治中的一些人与事，报道先进典型，曝光违法案例，提高社会影响力。

15.积极引导新媒体参与环境报道，加强线上互动，线下沟通，正确引导公众舆论，提升环保新媒体专业水平和社会公信力。10月上旬，慈城新城有居民在网上反映有臭味，我们看到网络舆情后，主动引导网民客观评判热点问题，及时控制了舆情发展。

16.围绕环保中心任务和重点工作开展宣传。在去年迎接省里组织的生态文明满意度调查中，我们精心策划，周密部署，召集街道（镇）负责人、社区、村干部和学校领导开动员会，要求在万达广场等重要商业区滚动播放生态文明宣传语，在日湖公园等人流密集区挂横幅，在社区、村委会宣传窗张贴海报，扩大覆盖面，提高影响力，形成宣传冲击力。同时，丰富全民参与形式，从全区的基层干部、社区志愿者、普通群众等群体中遴选出理论功底扎实、表达能力强、群众基础好的草根宣传员约100名组建成百人宣讲团，由宣讲员深入社区、村、企业、学校，成为基层宣传的主角，分发宣传折页、宣传海报、宣传纪念品等资料2万多份，提升生态宣传工作在群众中的影响力和感召力。2019年在全省开展的生态环境满意度测评中获84.4分，列全大市第二名。在浙江省排名由2018年的第73名上升到第51名。

（九）着力铸造生态环保铁军

17.规范党内政治生活。深入学习党的十九大精神，深刻领会全面贯彻习近平生态文明思想。坚持“三会一课”制度，常态化开展每月15日前后的党组织生活日。开展以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为重点的“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，继续深化“忠诚、勤勉、担当、廉洁”主题教育实践活动，提振队伍精气神、鼓足实干劲。

18.持之以恒抓好党风廉政建设。严明政治纪律和政治规矩，坚定履行党建和党风廉政建设“一岗双责”。严格遵守中央八项规定和省市区廉政建设的各项规定，及时传达学习廉政建设各项正、反面典型案例。完成区委要求的《省委落实中央巡视组反馈意见十大整改行动方案》和市局要求的《领导干部违规房产交易情况自查报告表》等自查自纠工作。坚持抓早抓小，持之以恒正风肃纪，着力营造风清气正、昂扬向上的政治生态。

二、存在的主要问题和工作中的不足

虽然我局在生态环境保护方面取得了一些成效，但离区委区政府的要求仍有一定差距，与人民群众期盼的“天蓝、水清、地绿、山净”的环境感受仍有不少距离。

（一）环境质量还比较脆弱。一是水污染治理任务依然繁重。受制于江北再生水厂还未建成投用，现有污水管网覆盖率不高、管网破损、雨污分流不彻底、平原河网流动性差、生态补水缺乏、农村面源污染问题突出等原因，河网氨氮、总磷超标现象较普遍。二是大气环境质量改善压力大。2019年PM2.5年均浓度虽降下来了，但由于臭氧超标，优良率仍未达标。

（二）环境保护主体责任落实仍有差距。一是对生态文明建设的重要性认识不够到位。少数干部还存在重经济发展、轻生态环境保护的认识差距，环保合力还需加强。“管行业必须管环保”的理念尚未落实到位，公众参与生态文明建设的广度和深度还存在不足。二是基层环保监管能力建设与新形势还不适应。监管主体责任还比较意识薄弱，难以适应日益繁重的执法监管和生态文明建设任务。

（三）分局自身能力建设还有待提高。分局现有在编人员16名，临聘人员10名。人员、经费短缺与市、区两级赋予的工作任务之间的矛盾还十分突出。