宁波市江北区人民政府办公室关于印发加快发展夜间经济的实施方案的通知

索引号：	2950798/2020-43874
文　　号：	北区政办发〔2020〕43号	组配分类：	区政府办文件
有效性：	有效	主题分类：	政务公开
公开方式：	主动公开	体裁分类：	其他
发布机构：	区府办	成文日期：	2020-10-12

各街道办事处、慈城镇人民政府，区政府各部门、直属单位：

《江北区关于加快发展夜间经济的实施方案》已经区政府常务会议同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

宁波市江北区人民政府办公室

2020年10月12日

江北区关于加快发展夜间经济的实施方案

根据《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市加快发展夜间经济实施方案的通知》（甬政办发〔2020〕29号）,为加快发展江北区夜间经济，快速形成布局合理、功能完善、特色鲜明、业态多元、管理规范的夜间经济体系，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、主要目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省、市促进消费升级的决策部署，以延长夜间营业时间、打造夜间经济集聚区、举办夜间消费活动、丰富夜间消费业态、提升夜间公共服务为主要抓手，到2022年，力争建成1个具有全国知名度的夜间经济地标商圈、3个夜间经济特色街区、8个夜间特色项目、8个15分钟商贸便民圈，成为布局合理、管理规范、特色鲜明、功能完善的夜间经济示范区。

二、主要内容

（一）打造高品质夜间经济集聚区

1．打造老外滩夜间经济地标。立足老外滩的历史、文化、资源、平台优势，联片来福士广场、绿地缤纷城、路劲新天地等商场综合体，开发三江夜游等水系活动，打造业态吸引力强、创新引领作用显著的夜间经济商圈，积极创建国家级特色步行街。

2．培育夜间经济特色街区。一是继续发挥天水万达商圈现有的夜间经济基础，强化区文化中心和中体SPORTS城的文体引领作用，升级成为文体氛围浓厚、时尚文化集聚的夜间轻生活集聚区。二是依托慈城深厚的历史底蕴，在古县城民权路与太湖路历史街区形成连贯的古城风貌，打造传承历史文脉、彰显宁波北部魅力的国潮文创历史街区。三是开发宁波市首个田园综合体达人村，组织灯光秀、水上乐园等活动为一体的文旅休闲市集，打造成为乡村休闲旅游街区。

3．建设夜间15分钟商贸便民圈。结合老旧小区改造和未来社区试点工作，进一步调整优化社区商业业态，开展社区商业提档升级，完善便民商业设施和服务功能，在各街道（镇）优选邻里街区、邻里中心和邻里社区，建设业态齐全、设施完善的夜间经济15分钟商贸便民服务圈。

（二）实施精品化夜间经济提质行动

1．实施提亮工程。结合“点亮江北”项目，在重点街区、商圈、景点改造提升亮化工程。重点围绕三江六岸形象统筹实施老外滩景观提亮工程，在核心区打造灯光秀，在拓展区实施补亮升级，真正点亮江北的“门户区”。

2．优化夜间设施。在夜间经济集聚区，完善夜间标识体系、景观小品、休闲设施、灯光设施、环卫设施、公共厕所及5G通讯等配套设施建设。延长夜间交通，在夜间出行活跃度较高的商业网点、商务区等处增加夜班公交线路、加密车次，方便出行。尝试在部分路段设置节假日步行街、分时步行街。

3．创新零售模式。加快发展智慧零售，鼓励零售业开发线上APP，采用线上下单，门店配送的运行模式，为消费者打造一站式购物体验。鼓励商超延长夜间营业时间，增建24小时便利店和智能无人超市，打造24小时不打烊业态。支持商圈运用大数据、人工智能等数字化技术改造手段发展新零售，引导传统零售转型升级。

（三）深化多元化夜间经济品牌项目

围绕购、食、游、赏、健等业态，聚焦消费群体，培育消费习惯吸引国内外游客集聚，开展星空市集、品牌发布会、文体活动等，打造业态互补、活动丰富的消费场景。

1．夜购：以商业综合体和购物中心为辐射点，打造购物、休闲相结合的夜间消费商圈，进一步提升美食、小吃、咖啡等夜间服务功能，使夜间购物成为消费热点。在星街坊、云创小镇、绿地新都会等地提供集购物、观光、休闲、娱乐、餐饮等功能于一体的星空夜市。建设洪塘湾成为融合时尚、休闲、文化、旅游等多种元素的景观优美、环境闲适的特色商业娱乐街区。

2．夜品：以美食体验为主题，突出地方文化特色，做优精品餐饮夜市。配合开发路林水产市场“渔人码头”项目，打造融海洋文化、旅游观光于一体的夜间海鲜排档集聚区。提升白沙码头夜间海鲜啤酒城，举办夏季啤酒美食节。在甬江街道打造新兴的巴蜀乐聚村舍文化生活体验平台。推出一批深夜食堂，支持网红餐厅。

3．夜游：开发达人村、火车来斯主题乐园等夜游景点，延长景区的夜间营业时间，研究制定经典线路、水上线路、网红线路等夜游线路，为市民和游客提供旅游体验等优质服务。提升三江夜游码头项目，深入挖掘沿线历史文化底蕴和典故，创建“大运河——海丝文化”的旅游精品。

4．夜赏：结合自身历史、人文特色，深度挖掘文化内涵，组织一批体现宁波特色的音乐欣赏、影视欣赏、非遗文化活动，提升文化软实力。深化宁波音乐港品牌，开展音乐演出、音乐文化展示等活动。延长美术馆、文化中心、书店、剧院的开放时间，增加提升市民文艺鉴赏的空间。依托“运河历史底蕴+姚江旅游文化带”，开展E商小镇湖畔活动，打造前洋特色的“网上丝绸之路”文化。

5．夜练：丰富全民健身服务供给，培育夜间健身点。依托宁波市奥体中心，引进国内外知名的体育赛事和文艺演出，开发集聚人气的体育培训项目。挖掘中体SPORTS城的全民健身项目，举办各级体育赛事，营造夜间体育健身运动常态化。智能提升滨江体育公园，打造便民利民的体育空间，成为休闲运动与时尚娱乐于一体的体育公园。

三、工作要求

（一）提高认识、加强领导。推出“夜间区长”和“夜生活首席执行官”，“夜间区长”由分管区长担任，招聘具有夜间经济相关行业管理经验的人员担任“夜生活首席执行官”。各单位要把夜间经济项目作为推进夜间经济创建工作的重要载体，摆上重要位置，切实把项目与创建活动结合起来，培育布局合理、功能完善、业态多元的夜间经济发展格局。

（二）强化政策、优化服务。对涉及夜间经济，尤其是城市管理领域的夜间摊点临时占道、户外广告设置、临时停车位设置等审批事项，研究统一管理模式，建立审批绿色通道, 简化审批程序。推动城市亮化和夜间导览标识改造，提升夜间消费体验。优化夜间交通服务，改善停车配套，加强夜间停车管理。制定夜间经济扶持政策，统筹安排专项资金，支持夜间经济发展。

（三）精心组织、确保安全。制定保障夜间经济安全社会方面等级防控方案，有针对性调整和加强夜间巡控警力，提高安全保障水平；建立快捷高效的投诉办理机制，提高夜间消费供给的品质；建立夜间经济活动风险评估机制，制定应急预案并组织演练，营造安全有序的夜间消费环境。

（四）广泛动员、强化宣传。通过报刊、广播、电视、网络、微信公众号等媒体和平台，开展夜间经济系列宣传推广，向广大消费者提供形式多样、内容丰富的夜间消费资讯服务，为加快夜间经济繁荣与发展营造良好氛围。

附件：1．江北区“两城”重点工作清单

2．关于成立江北区国际消费城区和夜间经济发展工作专班的通知

附件1

江北区“两城”重点工作清单

序号	任务	项目	责任单位	配合部门	重点任务
1	建设国际消费城市建设国际消费城市	优化进口贸易商营商环境，开展贸易商引进专项行动计划。	区招商投资促进中心	各街道（镇）、园区	1.引进境内外大型贸易企业、行业龙头和知名企业的地区总部及其分支机构，招引一批渠道型、供应链管理型和总部型进口贸易企业；2.力争全年招引重点进口贸易商2家。
2		利用进博会、中东欧国家博览会（17+1经贸合作示范区）、跨境电商等渠道，拓宽进口贸易渠道。	区商务局	各街道（镇）、园区	吸引优质消费品进口。
3		及时落实国家优化商品进口的相关政策，推动重点项目落地。	区商务局区招商投资促进中心	各街道（镇）、园区	1.推动重大项目落地；2.全市年度新开品牌首店、旗舰店、体验店不少于3家。
4		制定招商地图，成立招商专职小分队。	区招商投资促进中心	各街道（镇）、园区	1.招商小分队开展1-2次主题招商活动；2.开展区大项目好项目招引计划。
5		加大商贸品牌推介力度，开展宁波特色产品、宁波老字号培育提升工作。	区商务局	区市场监管局、区文化广电旅游局和各街道（镇）、园区等	1.扶持宁波老字号规模发展；2.配合开展宁波名品“中华行”、“海外行”、“网上行”和“进名店”等活动。
6		协助伴手礼推进行动计划。	区商务局	区委宣传部、区文化广电旅游局、区市场监管局、区财政局、区农业农村局等	争取设立宁波伴手礼旗舰店。
7		推动中东欧人文交流片区建设。	区商务局	外滩街道	1.主动融入中国(宁波)-中东欧“17+1”经贸合作示范区建设；2.大力推动中东欧人文交流片区建设，推动重点商贸企业全球直采销售中东欧产商品。
8		优化拓展跨境电商消费市场，完善综合服务功能。	区商务局	甬江海关、区财政局、区税务局、宁波电商经济创新园区管委会等	1.积极培育跨境电商消费市场，鼓励跨境电商平台企业在主要商圈开设跨境电商线上线下体验店。2.依托汽车零部件跨境电商产业集群，推动跨境电商与工业企业有效融合。
9		建立保税仓。	区商务局	区财政局、区税务局、甬江海关等	发挥涌优控股公共保税仓库作用，扩大优质消费品进口。
10		落实免税店引进行动计划，上报适合开店的相关区域。	区商务局	区财政局、老外滩管理服务中心	借力国家级步行街创建，争取免税消费渠道试点。
11		鼓励发展新零售业态，打造1个智慧商圈。	区商务局	各街道（镇）、园区	选定泛老外滩智慧商圈重点建设区域，开展创新试点。
12		开展消费产业联动融合发展行动。	区商务局	区文化广电旅游局、区教育局等	1.参与商旅特色专线，培育一批都市旅游购物景点；2. 支持一批文化消费项目；引进若干体育赛事。3.支持举办中东欧博览会等优质展会活动。
13		推进15分钟商贸便民服务圈建设。	区商务局	自然资源规划江北分局、区发改局、区住建局（区交通运输局）和相关街道（镇）等	推荐市级“15 分钟商贸便民服务圈”建设试点4个以上，新认定社区商业邻里中心1个以上。
14		推进家庭服务业提质扩容和便民餐饮服务体系建设。	区商务局	区市场监管局、区人力社保局等	1.推进家政持证上门服务制度试点，落实员工制家政企业社保补贴等相关促进就业政策；2.开展绿色餐饮标准培训，举办绿色餐饮宣传活动。
15		增强国际化服务功能。	区商务局区外办	区文化广电旅游局、老外滩管理服务中心等	1.丰富多语种消费地图、特色商品宣传资料；2.在老外滩场所设立志愿服务点。
16		加强食品安全监管工作。	区市场监管局	区发改局、区商务局、区农业农村局等	运用信息化等手段，加强食品安全监管工作。
17	发展夜间经济	不夜老外滩夜间经济地标	外滩街道、老外滩管理服务中心	区政府办、区外事办、区委宣传部、区财政局、公安江北分局、区人力社保局、区住建局（区交通运输局）、区商务局、区综合行政执法局（区城管局）、区文化广电旅游局、区应急管理局、区市场监管局、区招商投资促进中心、区金融办、自然资源规划江北分局、江北交警大队、江北区消防救援大队、区城投公司、两江公司等	推动老外滩积极创建国家级特色步行街，优化街区环境、提升商业品质、彰显宁波特色。
18		慈城国潮文创历史街区	慈城镇	区商务局、区文化广电旅游局、自然资源规划江北分局、江北开投公司等	将古县城民权路与太湖路历史街区形成连贯的古城风貌，打造传承历史文脉、彰显宁波北部魅力的国潮文创历史街区。
19		天水万达商圈的文体商业街区	庄桥街道	区商务局、区教育局、区市场监管局、自然资源规划江北分局	深化万达广场、中体SPORTS城两大商业体，拓展世纪联华为中心的15分钟商贸便民服务圈。
20		乡村休闲达人村	甬江街道	区商务局、区文化广电旅游局、区住建局（区交通运输局）、自然资源规划江北分局	开发宁波市首个田园综合体达人村，打造成为集田园夜色、乡村民俗体验为一体的文旅农融合项目。
21		星空夜市	各街道、镇、园区	区商务局、区综合行政执法局（区城管局）、区市场监管局	在星街坊、绿地新都会、云创小镇等地，为消费者提供集购物、观光、休闲、娱乐、餐饮等功能于一体的星空夜市。
22		洪塘湾	洪塘街道	区商务局、区市场监管局、区住建局（区交通运输局）、自然资源和规划江北分局、区文化广电旅游局	建设成为融合时尚、休闲、文化、旅游等多种元素的景观优美、环境闲适的特色商业娱乐街区。
23		“渔人码头”海鲜排挡餐饮区	孔浦街道	区商务局	配合实施路林水产市场“渔人码头”项目，打造夜间海鲜排挡集聚区。
24		白沙码头海鲜啤酒城	外滩街道	区商务局、区市场监管局	提升白沙码头夜间海鲜啤酒城，举办夏季啤酒美食节。
25	发展夜间经济	巴蜀文化餐饮区	甬江街道	区商务局、区市场监管局	以巴蜀餐饮为主打，融合田园、文创、休闲、乡村书院等主题，将“艺术、人文、自然”的体验融入村舍生活过程，打造巴蜀乐聚村舍文化生活体验平台。
26		宁波音乐港	区委宣传部	区商务局、区文化广电旅游局、文教街道	加快推进宁波音乐港建设，开展音乐演出、音乐文化展示等活动。联动星街坊区域品牌，延长文化中心、书店、剧院等开放时间，增加提升市民文艺鉴赏的空间，提高夜间公共文化空间和剧场等各类平台的商业演出频次，鼓励夜间现场音乐发展。
27		小镇湖畔活动	宁波电商经济创新园区管委会		整合小镇文化资源和企业商业资源，组织湖畔音乐会、湖畔潮人集市、电商网络直播等夜间活动，打造前洋特色的“网上丝绸之路”文化。
28		滨江夜练一条街	区教育局	区综合行政执法局（区城管局）、庄桥街道、洪塘街道、前江街道	依托宁波市奥体中心、中体SPORTS城，引进国内外知名的体育赛事和文艺演出，开发集聚人气的体育培训项目。智能提升滨江体育公园，打造便民利民的体育空间，成为休闲运动与时尚娱乐于一体的体育公园。
29		优化公共交通	区综合行政执法局（区城管局）	江北交警大队、区商务局、区住建局（区交通运输局）	配合落实夜间错时停车、临时停车、停车费优惠等措施，鼓励企事业单位、商务楼宇的自用停车场夜间向社会公众开放。
30		加大市场主体培育	各街道（镇）	区商务局、区文化广电旅游局	鼓励零售、餐饮、文化等各类夜间经营主体增设24小时门店。
31		完善公共服务设施	区住建局（区交通运输局）	区综合行政执法局（区城管局）、区农业农村局、自然资源规划江北分局、区商务局、供电江北分局、区城投公司、各街道（镇）	在夜间经济地标商圈、特色街区等区域，完善夜间标识系统、景观小品、休闲设施、城市绿道以及水电气供给、污水收集排放、生活垃圾清运及处理、公共厕所等配套设施。
32		加强政策扶持	区商务局	区财政局、区发改局	制定夜间经济的奖励细则，统筹安排专项资金，支持夜间经济发展。
33		加强宣传推广	区委宣传部	区商务局、区文化广电旅游局、各街道（镇）、园区	通过报刊、广播、电视、网络、微信公众号等媒体和平台，开展夜间经济系列宣传推广，向广大消费者提供形式多样、内容丰富的夜间消费资讯服务，为加快夜间经济繁荣与发展营造良好氛围。

附件2

关于成立江北区国际消费城区

和夜间经济发展工作专班的通知

根据国际消费城市和夜间经济示范区创建工作要求，经研究，决定成立江北区国际消费城区和夜间经济发展（简称“两城”）工作专班。现将组成人员名单通知如下：

组长：费小琛副区长

副组长：杨志丰区政府办副主任

戴雪嵘区商务局局长

成员：夏欣区委宣传部

邱媛区发改局

姚荣宗区教育局（区体育局）

洪斌公安江北分局

陈燕平区财政局

倪佳文区商务局

曹大辉自然资源规划江北分局

王华雄区住建局（区交通运输局）

杨建荣区农业农村局

方英彦区文化广电旅游局

茅宏杰区市场监管局

胡剑宇区综合行政执法局（区城管局）

王文宇区招商投资促进中心

徐海峰江北交警大队

侯昌兵江北区税务局

朱大刚甬江海关

黄敬文电商城管理中心

徐逸外滩街道

俞秀文文教街道

陈智强孔浦街道

李峰甬江街道

吴春益庄桥街道

余庆丰洪塘街道

沈建锋前江街道

曹晔慈城镇

设立“夜间区长”职务，由费小琛副区长担任。两城工作专班下设办公室，办公室设在区商务局，负责全区两城的计划组织、督促指导和协调推进工作。

关于印发加快发展夜间经济的实施方案的通知.doc

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